【正文】 1 政府對(duì)企業(yè)的環(huán)境投資貸款進(jìn)行財(cái)政貼息，或?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行環(huán)保新產(chǎn)品的開發(fā)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼；2 企業(yè)投資環(huán)境減免稅收，如營(yíng)業(yè)稅、所得稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等；3 建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化?；饋?lái)源除了環(huán)境收費(fèi)、財(cái)政撥款外，還可利用專項(xiàng)國(guó)債發(fā)行（環(huán)保國(guó)債）、環(huán)保彩票的發(fā)行籌集；4 制定靈活的環(huán)境融資政策，放寬融資主體限制，鼓勵(lì)企業(yè)債券、項(xiàng)目融資（BOT、股票等）、企業(yè)上市、信托投資等多種融資方式；5 利用國(guó)際資本和技術(shù)，滿足我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資金和技術(shù)的巨大需求；關(guān)注制定鼓勵(lì)外國(guó)資本滲人中國(guó)環(huán)境資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的特殊政策，使其成為疏通我國(guó)環(huán)境投融資渠道的可資利用的方式。 （六）大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，環(huán)保產(chǎn)業(yè)就是高新技術(shù)與環(huán)境保護(hù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，高新技術(shù)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生命線。在OECD國(guó)家看來(lái)，激活環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是技術(shù)創(chuàng)新，只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新才易于克服經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的負(fù)外部性，易于適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)新產(chǎn)品的需求。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)越來(lái)越成為技術(shù)驅(qū)動(dòng)型（technology—driven）的產(chǎn)業(yè)，Ramp。D（研究與開發(fā)）的投入是相當(dāng)高的。如德國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的Ramp。%，約為制造業(yè)（%），整個(gè)工業(yè)（%）。全球最大的環(huán)?？鐕?guó)公司將其收入的8%～10%投入到Ramp。D中，從而導(dǎo)致新技術(shù)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)所有部門產(chǎn)生。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織政策的核心就是環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，將科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)奪未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，具有重大的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。由于長(zhǎng)期以來(lái)在技術(shù)管理方面存在偏差，我國(guó)許多高新技術(shù)實(shí)際上成為“凝滯的技術(shù)”，無(wú)法與生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效地銜接。因此，我國(guó)必須形成高等院校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)的技術(shù) 創(chuàng)新體系，在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科研與技術(shù)創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)、消化、吸引國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。 （七）培育環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力 隨著我國(guó)加入WTO和面對(duì)當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)，眾多的貿(mào)易措施成為實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的重要手段。面對(duì)這種形勢(shì)，積極參與環(huán)保領(lǐng)域的國(guó)際合作成為我國(guó)的必然選擇。然而我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出口長(zhǎng)期小于進(jìn)口，屬于凈支出部門，如不盡早扭轉(zhuǎn)這一局面、實(shí)施以出口為導(dǎo)向的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)難以形成良性循環(huán)的發(fā)展局面。為此，我們必須制訂環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，研究和制定符合國(guó)情的產(chǎn)業(yè)政策，走外向型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。對(duì)此，除了加快我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步水平外，重要的一點(diǎn)就是培育與打造環(huán)保企業(yè)集團(tuán)。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)是企業(yè)降低成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。針對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)不多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況，要有計(jì)劃、有目的地選擇一些具有一定規(guī)模和實(shí)力，并具有發(fā)展?jié)摿?、基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)水平相對(duì)較高的環(huán)保企業(yè)，從資金、技術(shù)、政策等方面給予重點(diǎn)扶持。同時(shí)，用公司制改組環(huán)保企業(yè)，理順環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與兼并。在此基礎(chǔ)上，加快環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。四 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)展望“十五計(jì)劃”期間，中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)將向更為廣泛的范圍擴(kuò)展，市場(chǎng)的需求量也將大幅度地增長(zhǎng)。除了環(huán)境污染的末端治理市場(chǎng)外，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品與綠色產(chǎn)品、低公害產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，都蘊(yùn)涵著極大的市場(chǎng)機(jī)遇?！笆逵?jì)‘劃”期間，中國(guó)政府要從根本上解決環(huán)境保護(hù)資金投入不足的問題，使環(huán)境保護(hù)投入達(dá)到同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)%以上。估計(jì)總體投入將達(dá)到7000億元水平，其投資重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括以下幾個(gè)方面。（一）水污染治理： 重點(diǎn)提高城市污水處理能力并完善工業(yè)廢水的治理。全國(guó)各重點(diǎn)城市將新增城市污水集中處理能力4000萬(wàn)噸/日，估計(jì)治理總投資約需1000億元(不含污水管網(wǎng)建設(shè)資金)：工業(yè)廢水治理約需投入1500億元。合計(jì)約為2500億元。（二）大氣污染治理： 治理二氧化硫大氣污染約需投入1000億元。其中，火電廠脫硫約550億元，工業(yè)窯爐脫硫約150億元，民用鍋爐脫硫約300億元。控制機(jī)動(dòng)車尾氣、控制煙塵排放等約需投入2000億元。合計(jì)約為3000億元。（三）固體廢物污染治理： 建設(shè)城市垃圾無(wú)害化處理廠約需投入500億元。其中，垃圾焚燒廠約需投入250億元，垃圾填埋場(chǎng)約需投入200億元，垃圾堆肥場(chǎng)約需投入50億元。危險(xiǎn)廢物集中處理約需投入200億元。廢棄資源及工業(yè)固體廢棄物的綜合利用約需投入200億元。合計(jì)約為900億元。（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)： 建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣和治理水土流失及礦山復(fù)墾等，合計(jì)約需投入500億元。（五）環(huán)境服務(wù)業(yè)： 環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)、科研開發(fā)、環(huán)境咨詢等能力建設(shè)，約需投入100億元。（六）有機(jī)食品、綠色產(chǎn)品和低公害產(chǎn)品：這方面的投入，主要由企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行?！笆逵?jì)劃”期間，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持15%的增長(zhǎng)速度。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年生產(chǎn)總值將達(dá)到1500億元，其中，環(huán)保產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到600億元，環(huán)境工程將達(dá)到500億元，環(huán)境服務(wù)業(yè)將達(dá)到400億元。總結(jié)：中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了20多年的發(fā)展歷史。上一世紀(jì)九十年代以前，中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)不甚發(fā)展，究其原因，主要是政府的環(huán)境保護(hù)政策和政策的實(shí)施力度不夠。九十年代起，尤其是九十年代的中期開始，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)展，究其原因，則是政府的環(huán)境保護(hù)政策和政策的實(shí)施力度有了極大的加強(qiáng)。而這一段時(shí)間，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒有充分發(fā)展，原因則是政府的資金投入的力度有限，及其融資存在政策和體制機(jī)制方面的障礙。展望本世紀(jì)初期，政府的環(huán)境保護(hù)政策和政策的實(shí)施力度無(wú)疑必將進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)的投融資體制和機(jī)制也必然改革，涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域也將進(jìn)一步拓寬，這就為中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。