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泉溪鎮(zhèn):農(nóng)村低保工作穩(wěn)步向前推進(jìn)[范文大全]-資料下載頁

2024-11-09 22:27本頁面
  

【正文】 將自查自糾開展情況報告如下:一、主要做法采取“四建”、“三包”措施,層層落實(shí)責(zé)任。在農(nóng)村低保自查自糾工作中,我們采取了“四建”、“三包”措施,達(dá)到人人有責(zé)任,個個有壓力,為自查自糾務(wù)求實(shí)效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“四建”,即:一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立由鎮(zhèn)長任組長,紀(jì)檢書記和主抓副職任副組長,五個管理區(qū)總支書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,區(qū)總支書記是直接責(zé)任人,村支部書記、包村干部是具體責(zé)任人。做到各層面在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,搞好具體協(xié)調(diào),統(tǒng)一發(fā)揮職責(zé),合力推進(jìn)工作。二是建立指導(dǎo)組。全鎮(zhèn)23個村分5個管理區(qū),組成5個指導(dǎo)組,由總支書記帶隊(duì),逐村逐戶開展督查,采取“日報告”制度,每天逐村匯報低保自查自糾開展情況。三是建立自查組。23個行政村,由村支部書記牽頭,全體村干部參與成立自查自糾組,對村里每個低保戶,每個享受低保人員,逐戶逐人重新核查。核查低保戶目前現(xiàn)狀(是否死亡、出嫁),核查低保戶目前經(jīng)濟(jì)收入狀況(是否脫離低保行列,是否存在人情保、關(guān)系保現(xiàn)象)。對不符合條件的低保戶堅(jiān)決去掉,對應(yīng)保而未保的戶及時調(diào)整加入低保,確保自查自糾取得實(shí)效。四是建立督查組,由鎮(zhèn)紀(jì)檢書記牽頭,抽調(diào)民政所、財政所、司法所、辦公室人員組成督查組,采取不打招呼、不反饋的形式,直接入戶明查暗訪,實(shí)行“一日一督查,三天一通報”,對組織不力搞形式的村,立即通報,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題,又不自查自糾,對支部書記就地免職。“三包”,即:一是總支書記包區(qū),對分包區(qū)所有低保戶自查自糾工作負(fù)總責(zé)。二是機(jī)關(guān)干部包村,機(jī)關(guān)干部對所包村的低保戶情況負(fù)全責(zé)。三是村干部包戶,每個村干部對所分包的低保戶負(fù)直接責(zé)任。在復(fù)查中,發(fā)現(xiàn)一例不符合政策,共同追究三級責(zé)任人的責(zé)任。通過健全組織、實(shí)施三包措施,進(jìn)行自查互查,對核查的結(jié)果采取“誰調(diào)查誰簽字,誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制,從支部書記到包村干部,到區(qū)總支書記,最后鎮(zhèn)長簽字,層層落實(shí)責(zé)任。做到了從嚴(yán)把關(guān),真實(shí)準(zhǔn)確。利用三種途徑宣傳,兩條渠道監(jiān)督,調(diào)動廣大群眾參與意識。農(nóng)村低保工作的自查自糾,單靠各管理區(qū)、各村自己去落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還必須調(diào)動起廣大群眾的積極性,讓群眾去參與,去監(jiān)督,共同去落實(shí)。因此,在激發(fā)干群共同參與中,我們開展了三種途徑做好宣傳,兩條渠道做好監(jiān)督。“三個宣傳途徑”,即:一是召開會議宣傳。我們在農(nóng)村低保自查工作中,做到了早著手、早安排、早部署,先召開全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村干部、機(jī)關(guān)干部會,隨后各管理區(qū)到各村召開村民代表、村黨員會,一級一級安排工作,下發(fā)工作方案等文件,首先讓鎮(zhèn)村黨員干部吃透政策精神,達(dá)到目的明確,迅速進(jìn)入工作狀態(tài),減少盲目性,消除應(yīng)付心理。二是采取宣傳車、橫幅、標(biāo)語、村廣播宣傳。要求宣傳車深入每個村、每個街道巡回宣傳,每村橫幅不少于10幅,標(biāo)語不少于300條,村廣播利用早、中、晚開通,利用面上宣傳,讓廣大群眾了解低保核查工作。三是入戶宣傳。鎮(zhèn)村兩級干部在入戶核查低保戶的同時,廣泛宣傳低保政策,讓低保政策家喻戶曉,人人皆知,人人成為低保政策專家,個個都是低保戶的評判員?!皟蓷l監(jiān)督渠道”,即:一是張榜公示進(jìn)行監(jiān)督。對核實(shí)后的低保戶、低保人員,建立詳細(xì)的低保人員情況臺帳,認(rèn)真填寫《漯河市農(nóng)村低保對象基本情況登記公示表》,在村顯要位置張貼公示,做到公開透明、置于廣大群眾監(jiān)督之下。二是設(shè)立舉報箱,舉報電話進(jìn)行監(jiān)督。在各村及鎮(zhèn)政府都設(shè)立了舉報箱,張貼了舉報電話,群眾對公示后的低保人員如有異議,或有應(yīng)保未保戶,可直接通過來信來電話進(jìn)行舉報,做到即訪必查、查實(shí)必究,盡量把矛盾解決在基層。開展“三查五見一規(guī)范”核查,確保全部保“低”。我鎮(zhèn)五個督查組帶領(lǐng)包村干部同村干部一起,深入到各村,全面開展了對農(nóng)村低保戶“三查五見一規(guī)范”核查工作?!叭椤保阂皇菣z查低保對象是否真實(shí),家庭收入核算是否翔實(shí),分類施保是否準(zhǔn)確。二是檢查公示制度是否落實(shí),是否存在人情保、關(guān)系保、情況不明保,以及吃、拿、卡、要等違紀(jì)現(xiàn)象。三是檢查低保資金發(fā)放是否及時、足額,發(fā)放環(huán)節(jié)是否存在滯留、挪用、克扣現(xiàn)象?!拔逡姟保簷z查人員到每一戶要見低保戶,見低保證,見低保金存折,見戶口本或身份證,見低保戶居住環(huán)境。“一規(guī)范”:針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,及時做出整改,對檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受低保戶的進(jìn)行調(diào)整。鎮(zhèn)村兩級干部通過半個多月逐戶上門、逐人見面、自查自糾,在廣大群眾的支持監(jiān)督下,對檢查出的少數(shù)不符合政策的低保戶進(jìn)行了及時調(diào)整,其中低保一類人員轉(zhuǎn)二類人員 人,二類人員轉(zhuǎn)三類人員 人,病故停發(fā) 人,出嫁停發(fā) 人,生活好轉(zhuǎn)調(diào)減 人,去掉合戶人,新增農(nóng)村低保 人,低保人員轉(zhuǎn)五保人員 人。經(jīng)重新清理規(guī)范,目前全鎮(zhèn)核實(shí)低保戶 戶,人。二、存在問題及原因保障對象的界定存在困難。一是個人收入不好確定。除農(nóng)業(yè)收入外,家庭成員外出務(wù)工,打零工是隨著季節(jié)、市場行情等環(huán)境的變化而不斷變化,沒有一個詳細(xì)的計(jì)算方法。二是調(diào)查取證存在問題。尤其是對于家庭成員在外務(wù)工情況,在調(diào)查取證的過程中,農(nóng)民會隱瞞一些收入來源,這對最終調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性有一定影響。三是主觀因素影響低保評定結(jié)果。經(jīng)過幾年的擴(kuò)面,特別困難的家庭都享受到了低保政策。隨著低保擴(kuò)面的進(jìn)一步增加,有很大一部分申請人的生活狀況都大致相當(dāng),在名額有限的情況下,誰能納入,誰不能納入就存在不確定性。這樣在村里人緣好的就有機(jī)會進(jìn)入,人緣差的就會落選。為了全村的穩(wěn)定和諧,村干部和村民代表在取舍中可能有些主觀因素。低保工作動態(tài)管理難度大。一方面由于低保工作人員少,加上其它工作多,對低保對象家庭情況、收入情況,做不到全面核查,導(dǎo)致對低保對象變動情況掌握了解不夠準(zhǔn)確,該退的沒有及時清退,該進(jìn)的沒有及時納入。另一方面由于基層把關(guān)不嚴(yán),有的村評審不嚴(yán)格怕得罪人,造成只能進(jìn)不能出或進(jìn)多出少現(xiàn)象,也有些收入已經(jīng)超過最低保障線的人,有些亡故或出嫁的戶,抱著“要一點(diǎn)是一點(diǎn),不要白不要”的思想,沒有及時退保。存在合戶現(xiàn)象。在申請低保對象生活條件大致相當(dāng)?shù)那闆r下,低保落戶這一家,那一家就有意見,有些會為此耿耿于懷,阻撓村里正常工作開展,或借此機(jī)會上訪,村里為了平衡關(guān)系,采取多戶人集中一個戶頭,每戶保1至2人,撒胡椒面的辦法,擴(kuò)大保障人數(shù)。低保對象配套優(yōu)惠政策引發(fā)爭端多。低保戶除低保金外,還有對低保對象的學(xué)生入學(xué)、受災(zāi)救助、大病救助、合作醫(yī)療參保、春節(jié)慰問等一系列照顧措施,而這些優(yōu)惠政策更是讓人羨慕。因此,這些人“爭低?!睜幍牟皇堑捅=穑堑捅I矸?,實(shí)質(zhì)就是依附在低保對象上的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在這種心態(tài)下,就容易產(chǎn)生上訪,甚至極少數(shù)素質(zhì)低的不良分子煽動群眾上訪。四、農(nóng)村低保工作的建議農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,有助于改善農(nóng)村弱勢群體和貧困群眾的生活,必須規(guī)范政策,完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督,發(fā)揮好“低保”應(yīng)有的作用。一是政府部門結(jié)合低保工作實(shí)際,出臺一些操作性較強(qiáng)的政策,以規(guī)范農(nóng)村低保工作標(biāo)準(zhǔn)界定,杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。二是采取社會化的工作方式,動員全社會共同參與,支持監(jiān)督,推進(jìn)低保工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。三是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,實(shí)現(xiàn)群眾增收。對老百姓加強(qiáng)政策宣傳,倡導(dǎo)“要低?!睘閻u,自食其力,勤勞致富光榮的大環(huán)境,轉(zhuǎn)變一部分人“等、靠、要”的依賴思想,積極幫助低保戶尋找致富路子,實(shí)現(xiàn)群眾增收,逐步取消低保。
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