【正文】 ，基本解決了重點(diǎn)村群眾的生產(chǎn)生活困難，村容村貌發(fā)生了顯著變化。（四）以科技扶貧為抓手，大力加強(qiáng)人力資源開發(fā)。治貧先治愚。我們堅(jiān)持把教育培訓(xùn)農(nóng)民、挖掘農(nóng)村人力資源，作為實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富的根本出路，努力提高人口素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。一是認(rèn)真實(shí)施好“雨露計(jì)劃”。按照省市要求，我縣積極與延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、延京職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、洛川農(nóng)職中等10所院校建立長期合作關(guān)系，通過政府出資、學(xué)校培訓(xùn)、學(xué)生免費(fèi)接受教育的形式，大力加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)。“雨露計(jì)劃”實(shí)施幾年來，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村貧困“兩后生”876人，完成勞務(wù)輸出876人，進(jìn)一步拓寬了貧困家庭增收渠道，改變了家庭收入結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)了“輸出一人，致富一家”的目的。二是大力推進(jìn)科技入戶工程。按照“戶戶都有科技明白人”的要求，采取科技下鄉(xiāng)、農(nóng)校授課、農(nóng)技推廣等多種形式，聘請(qǐng)省市農(nóng)牧業(yè)專家和縣內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員定期對(duì)每個(gè)村的群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。每年農(nóng)民人均接受培訓(xùn)達(dá)到5次以上，農(nóng)村已有80%的產(chǎn)業(yè)戶熟練掌握了關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，130余名群眾成為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、帶動(dòng)農(nóng)民致富的“土專家”。三是積極開展參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。堅(jiān)持把組織外出參觀學(xué)習(xí)作為群眾拓展視野、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的有效措施，通過對(duì)縣內(nèi)外各類產(chǎn)業(yè)典型的學(xué)習(xí)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性，較好促進(jìn)智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧工作的開展。第五篇：扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)了解新階段農(nóng)村扶貧開發(fā)工作面臨的新問題，認(rèn)真做好兩項(xiàng)制度（扶貧開發(fā)與農(nóng)村最低生活保障）的有機(jī)結(jié)合，解決扶貧開發(fā)工作中不適宜科學(xué)發(fā)展的問題，問政于基層，求計(jì)于民眾，進(jìn)一步提高扶貧開工作效能，我辦于4月28日至30日，分不同類型區(qū)域分別對(duì)曉天鎮(zhèn)大馬村、湯池鎮(zhèn)油坊村、千人橋鎮(zhèn)五里橋村進(jìn)行了扶貧開發(fā)工作調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、調(diào)研方式一是制定調(diào)研方案，確定調(diào)研專題。我辦根據(jù)平時(shí)扶貧開發(fā)工作中存在的一些問題，圍繞“一個(gè)推進(jìn)（整村推進(jìn)）、兩個(gè)開發(fā)（產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)和人力資源開發(fā)）、三個(gè)深化（深化小額貸款、互助資金試點(diǎn)和社會(huì)扶貧工作）”及金融危機(jī)對(duì)貧困地區(qū)的影響程度等方面制定了16條調(diào)研提綱，其中三條是針對(duì)農(nóng)村在冊(cè)貧困戶。二是確定調(diào)研范圍和人員。根據(jù)全縣地埋分布狀況及貧困原因不同，分別選擇曉天鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、千人橋鎮(zhèn)三個(gè)典型代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選擇一個(gè)當(dāng)年整村推進(jìn)村進(jìn)行座談?wù){(diào)研，參加座談?wù){(diào)研的人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任、整村推進(jìn)村兩委全體成員及35戶有發(fā)展愿望和發(fā)展能力的在冊(cè)貧困戶代表。三是梳理制約扶貧工作過程中存在的問題。通過與鎮(zhèn)、村干部及貧困戶代表面對(duì)面座談，相互傾心交流，消除疑慮，從促進(jìn)工作的角度出發(fā)，認(rèn)真分析新階段扶貧工作存在的問題及原因，了解貧困戶發(fā)展欲望。四是尋求破解問題的辦法。對(duì)梳理出的問題進(jìn)行分析歸類，充分發(fā)揮扶貧部門職能，整合方方面面力量，動(dòng)員全社會(huì)共同參與支持扶貧開發(fā)工作，不斷推進(jìn)扶貧開發(fā)工作上水平。二、影響農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的主要因素。大馬、油坊、五里橋三個(gè)村總?cè)丝?616人，在冊(cè)貧困戶196戶757人，%。從調(diào)查情況來看，盡管近年來我縣農(nóng)村面貌有了很大改觀，農(nóng)民收入和生活水平有了很大提高，但致貧因素沒有得到根本性改觀。通過調(diào)研，當(dāng)前制約我縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的主要因素有以下幾個(gè)方面：因病、因?qū)W致貧現(xiàn)象嚴(yán)重。從調(diào)查的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9戶在冊(cè)貧困戶中，就有5戶因病致貧，生活不能自理，缺乏生產(chǎn)能力。曉天鎮(zhèn)大馬村貧困戶褚詩龍，一家4口人，分別為兄弟3人和一個(gè)侄女，其中就有兩個(gè)兄弟患病和殘疾，家中只有一個(gè)勞動(dòng)力，現(xiàn)有的茶葉和板栗無人養(yǎng)護(hù)和采摘，也不能外出務(wù)工，收入僅靠在周邊給人打零工。千人橋鎮(zhèn)五里橋村貧困戶李克才，一家3口人，夫妻兩人均有殘疾，帶有一個(gè)3 歲女兒，主要收入來源靠做干子、豆腐為生。貧困戶倪有傲，家中4口人，本人70多歲，妻子和兩個(gè)兒子均患有疾病，現(xiàn)住危房，家中無收入來源。湯池鎮(zhèn)油坊村貧困戶謝尚東，家庭現(xiàn)有5口人，上有86歲老母，常年臥床，兩個(gè)男孩一個(gè)讀大學(xué)，一個(gè)念高中，妻子還患有膽結(jié)石，高額的學(xué)費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)致使家庭經(jīng)濟(jì)條件十分困難。經(jīng)營不善致貧時(shí)有發(fā)生。因市場不規(guī)范，銷售資金不能及時(shí)回籠，造成一些經(jīng)營大戶因缺周轉(zhuǎn)資金導(dǎo)致貧困。湯池鎮(zhèn)油坊村貧困戶胡宜圣，因養(yǎng)雞資金周轉(zhuǎn)不靈，欠信用社貸款8萬元，成為2008年在冊(cè)貧困戶。貧困戶周東，經(jīng)營磚廠，因貨款不能及時(shí)回籠，缺周轉(zhuǎn)資金墊付，加上借貸困難，導(dǎo)致企業(yè)倒閉，從而成為2008年在冊(cè)貧困戶。在冊(cè)貧困戶貸款入戶率仍然不高。調(diào)查得知，現(xiàn)有在冊(cè)貧困戶對(duì)小額貸款的積極性較高，發(fā)展欲望也非常強(qiáng)烈，縣農(nóng)村合作銀行對(duì)這項(xiàng)工作也高度重視，但在實(shí)際操作過程中，在冊(cè)貧困戶貸款仍然很難。主要原因還是信貸員怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在冊(cè)貧困戶也難找到擔(dān)保人。曉天鎮(zhèn)大馬村貧困戶彭永玉，家中4口人，只有一個(gè)勞動(dòng)力，想從信用社貸款發(fā)展養(yǎng)豬來增加收入，苦于找不到擔(dān)保人，只得放棄，靠在門口給人打零工來維持一家人的生活?；ブY金試點(diǎn)工作有待完善。貧困村村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金在我縣實(shí)施兩年以來，在貧困鄉(xiāng)村取得了明顯的效果，對(duì)貧困戶的貸款難起到了極大的緩解作用，很受貧困鄉(xiāng)村群眾歡迎。然而，在試點(diǎn)工作中，也還存在著一不容忽視的問題。如貧困農(nóng)戶“入互”積極性不高，貧困戶使用率不高，群眾自我管理能力不強(qiáng)，借款先后得不到很好協(xié)調(diào)，以及借款規(guī)模小，周期短等。曉天鎮(zhèn)扶貧辦主任鄭述宏說，貧困戶“入互”積極性不高，發(fā)展欲望不強(qiáng)，對(duì)互助資金使用無想法，極少數(shù)農(nóng)戶不愿意把自已的入互資金讓別人先期使用?！坝曷队?jì)劃”培訓(xùn)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。雨露計(jì)劃是新階段農(nóng)民掌握技術(shù)的有效手段，切實(shí)能夠?yàn)檗r(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和增加務(wù)工收入。但培訓(xùn)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化和進(jìn)一步調(diào)整，在注重職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓群眾真正得到培訓(xùn)實(shí)惠。我們?cè)跁蕴戽?zhèn)調(diào)研過程中，鎮(zhèn)村干部就強(qiáng)烈要求扶貧部門按季節(jié)進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。比如，進(jìn)行茶葉和油茶栽培技術(shù)培訓(xùn)在當(dāng)?shù)鼐秃苁苻r(nóng)民歡迎。在職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上，“碧桂園”培訓(xùn)項(xiàng)目也能使群眾樂意接受。社會(huì)扶貧工作有待深化。社會(huì)扶貧工作是整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要手段。尤其我縣多年實(shí)施的“目標(biāo)扶持、合同包幫、責(zé)任到人、考評(píng)兌現(xiàn)”的契約式幫扶機(jī)制，在社會(huì)扶貧開作中，效果非常明顯。但是仍然有一些縣直單位存在厭戰(zhàn)情緒，有懈怠思想，缺乏對(duì)扶貧開發(fā)工作長期性、艱巨性的認(rèn)識(shí)。金融危機(jī)對(duì)勞務(wù)輸出造成一定影響。去年以來，金融危機(jī)對(duì)我縣農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格影響不大，但對(duì)外出務(wù)工人員的就業(yè)機(jī)會(huì)和務(wù)工工資性收入都造成較大的下降趨勢。椐調(diào)查，金融危機(jī)直接造成工資性收入下降3040%。曉天鎮(zhèn)大馬村一村民在太原打工，工資收入由去年的2600元/月，下降到1500元/月。另一村民在上海打工，工資收入由去年的1900元/月，下降到1100元/月。勞務(wù)輸出人數(shù)較上比較，人數(shù)基本持平，部分外出務(wù)工人員雖然沒有找到工作，但仍在等待觀望，力求尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。扶貧部門自身服務(wù)意識(shí)和協(xié)調(diào)能力有待提高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們平時(shí)和群眾面對(duì)面的談心不夠多，了解群眾的真正需求不夠深，對(duì)貧困地區(qū)的工作積極性不夠高，工作作風(fēng)不夠?qū)?，工作機(jī)制不夠完善三、對(duì)策及建議進(jìn)一步完善貧困“瞄準(zhǔn)”機(jī)制。不斷適應(yīng)國家扶貧政策的調(diào)整，特別是國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高后，圍繞新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確扶貧任務(wù)和工作重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，制定幫扶政策，安排扶持資金。一是準(zhǔn)確確定貧困對(duì)象；二是認(rèn)真做好兩項(xiàng)制度的有機(jī)結(jié)合，提高在冊(cè)貧困戶的自我發(fā)展能力，有針對(duì)性地做好各項(xiàng)工作。三是集中各項(xiàng)扶貧政策，整合各種社會(huì)幫扶資源，對(duì)有發(fā)展希望和發(fā)展能力的在冊(cè)貧困戶予以扶持。進(jìn)一步加大小額（到戶）扶貧貼息貸款工作力度。加大在冊(cè)貧困戶貸款入戶率，實(shí)行在冊(cè)貧困戶“首扶制度”，把到戶貸款作為在冊(cè)貧戶解決溫飽，增加收入的一項(xiàng)重要手段。探索建立小額貸款風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，積極尋求與農(nóng)村合作銀行合作，爭取農(nóng)村合作銀行切塊資金專門用于到戶貸款。動(dòng)員農(nóng)村能人大戶給在冊(cè)貧困戶在貸款上給予擔(dān)保，利益共享。進(jìn)一步完善互助資金試點(diǎn)工作。加大互助資金試點(diǎn)宣傳力度，適時(shí)召開互助資金專題會(huì)議，總結(jié)互助資金試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒外地互助資金試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，組織到試點(diǎn)開展較好的鄉(xiāng)村觀摩。在互助資金試點(diǎn)工作中，簡化互助資金使用程序，加大貧困戶入互比率，優(yōu)化入互資金管理模式，適當(dāng)增加入互群眾借款額度，擴(kuò)大互助資金試點(diǎn)范圍。尤其對(duì)有發(fā)展欲望，有一技之長，在信用社貸款難的在冊(cè)貧困戶，優(yōu)先享受互助資金扶持。進(jìn)一步優(yōu)化“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。把職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，提升培訓(xùn)檔次，適當(dāng)增設(shè)技術(shù)含量高的專業(yè)。深入一線貧困村進(jìn)行調(diào)查摸底，了解群眾需求，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)采取在縣扶貧培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，則根據(jù)農(nóng)時(shí)，組織農(nóng)技主管單位技術(shù)人員深入貧困鄉(xiāng)村進(jìn)行培訓(xùn)。增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)任感。探索實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招標(biāo)制和末位淘汰制，成立培訓(xùn)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)培訓(xùn)人員輸出后跟蹤管理，探索實(shí)行貧困勞動(dòng)力入學(xué)和輸出一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)管，提高輸出就業(yè)穩(wěn)定率。同時(shí)，對(duì)在冊(cè)貧困戶子女考入本縣職高的予以生活費(fèi)補(bǔ)助。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。細(xì)化扶貧項(xiàng)目和資金管理辦法，不斷提高項(xiàng)目的扶貧效益，創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，加大群眾參與力度，切實(shí)增加項(xiàng)目的透明度，所有扶持整村推進(jìn)村的項(xiàng)目必須經(jīng)過村民代表大會(huì)通過產(chǎn)生，會(huì)議記錄復(fù)印件作為項(xiàng)目申報(bào)的依據(jù)。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄進(jìn)行項(xiàng)目公示。扶貧開發(fā)項(xiàng)目一律實(shí)行開工報(bào)告制和竣工驗(yàn)收制。進(jìn)一步探索扶貧龍頭企業(yè)（基地）對(duì)貧困戶幫扶機(jī)制。深入調(diào)查研究，制定縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)和基地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)（基地），進(jìn)行掛牌扶持?？h級(jí)扶貧龍頭企業(yè)（基地）可以自主選擇金融系統(tǒng)進(jìn)行貸款，財(cái)政扶貧資金予以貼息扶持。同時(shí)，扶貧龍頭企業(yè)（基地）必須自愿承擔(dān)幫扶義務(wù)，簽訂扶貧幫扶協(xié)議。進(jìn)一步樹立“大扶貧”意識(shí)。動(dòng)員全社會(huì)力量參與支持扶貧開發(fā)工作，整合方面面力量合力扶持，形成“大扶貧”格局。適時(shí)調(diào)整縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員和縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位聯(lián)系幫扶整村推進(jìn)重點(diǎn)村。積極爭取國家和省、市直單位的幫扶力度，確保當(dāng)年整村推進(jìn)村得到“8+1”標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧部門科學(xué)發(fā)展和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針不動(dòng)搖，以貧困群眾為本，進(jìn)一步改變工作作風(fēng)，主動(dòng)關(guān)心貧困群眾物質(zhì)生活和精神文化生活，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。