【正文】 ，基本解決了重點村群眾的生產生活困難，村容村貌發(fā)生了顯著變化。（四）以科技扶貧為抓手，大力加強人力資源開發(fā)。治貧先治愚。我們堅持把教育培訓農民、挖掘農村人力資源，作為實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富的根本出路，努力提高人口素質，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是認真實施好“雨露計劃”。按照省市要求，我縣積極與延安職業(yè)技術學院、延京職業(yè)培訓學校、洛川農職中等10所院校建立長期合作關系，通過政府出資、學校培訓、學生免費接受教育的形式，大力加強農村貧困家庭勞動力就業(yè)培訓?！坝曷队媱潯睂嵤啄陙?，累計培訓農村貧困“兩后生”876人，完成勞務輸出876人，進一步拓寬了貧困家庭增收渠道，改變了家庭收入結構，真正實現(xiàn)了“輸出一人，致富一家”的目的。二是大力推進科技入戶工程。按照“戶戶都有科技明白人”的要求，采取科技下鄉(xiāng)、農校授課、農技推廣等多種形式，聘請省市農牧業(yè)專家和縣內專業(yè)技術人員定期對每個村的群眾進行實用技術培訓。每年農民人均接受培訓達到5次以上，農村已有80%的產業(yè)戶熟練掌握了關鍵生產技術，130余名群眾成為指導農業(yè)生產、帶動農民致富的“土專家”。三是積極開展參觀學習活動。堅持把組織外出參觀學習作為群眾拓展視野、解放思想、轉變觀念的有效措施，通過對縣內外各類產業(yè)典型的學習，激發(fā)和調動群眾參與產業(yè)開發(fā)的積極性，較好促進智力扶貧、產業(yè)扶貧工作的開展。第五篇：扶貧開發(fā)工作調研報告扶貧開發(fā)工作調研報告為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實了解新階段農村扶貧開發(fā)工作面臨的新問題，認真做好兩項制度（扶貧開發(fā)與農村最低生活保障）的有機結合，解決扶貧開發(fā)工作中不適宜科學發(fā)展的問題，問政于基層，求計于民眾，進一步提高扶貧開工作效能，我辦于4月28日至30日，分不同類型區(qū)域分別對曉天鎮(zhèn)大馬村、湯池鎮(zhèn)油坊村、千人橋鎮(zhèn)五里橋村進行了扶貧開發(fā)工作調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：一、調研方式一是制定調研方案，確定調研專題。我辦根據平時扶貧開發(fā)工作中存在的一些問題，圍繞“一個推進（整村推進）、兩個開發(fā)（產業(yè)資源開發(fā)和人力資源開發(fā)）、三個深化（深化小額貸款、互助資金試點和社會扶貧工作）”及金融危機對貧困地區(qū)的影響程度等方面制定了16條調研提綱，其中三條是針對農村在冊貧困戶。二是確定調研范圍和人員。根據全縣地埋分布狀況及貧困原因不同，分別選擇曉天鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、千人橋鎮(zhèn)三個典型代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選擇一個當年整村推進村進行座談調研，參加座談調研的人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧開發(fā)工作的領導、扶貧辦主任、整村推進村兩委全體成員及35戶有發(fā)展愿望和發(fā)展能力的在冊貧困戶代表。三是梳理制約扶貧工作過程中存在的問題。通過與鎮(zhèn)、村干部及貧困戶代表面對面座談，相互傾心交流，消除疑慮，從促進工作的角度出發(fā)，認真分析新階段扶貧工作存在的問題及原因，了解貧困戶發(fā)展欲望。四是尋求破解問題的辦法。對梳理出的問題進行分析歸類，充分發(fā)揮扶貧部門職能，整合方方面面力量，動員全社會共同參與支持扶貧開發(fā)工作，不斷推進扶貧開發(fā)工作上水平。二、影響農村扶貧開發(fā)工作的主要因素。大馬、油坊、五里橋三個村總人口6616人，在冊貧困戶196戶757人，%。從調查情況來看，盡管近年來我縣農村面貌有了很大改觀，農民收入和生活水平有了很大提高，但致貧因素沒有得到根本性改觀。通過調研，當前制約我縣農村扶貧開發(fā)工作的主要因素有以下幾個方面：因病、因學致貧現(xiàn)象嚴重。從調查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9戶在冊貧困戶中，就有5戶因病致貧，生活不能自理，缺乏生產能力。曉天鎮(zhèn)大馬村貧困戶褚詩龍，一家4口人，分別為兄弟3人和一個侄女，其中就有兩個兄弟患病和殘疾，家中只有一個勞動力，現(xiàn)有的茶葉和板栗無人養(yǎng)護和采摘，也不能外出務工，收入僅靠在周邊給人打零工。千人橋鎮(zhèn)五里橋村貧困戶李克才，一家3口人，夫妻兩人均有殘疾，帶有一個3 歲女兒，主要收入來源靠做干子、豆腐為生。貧困戶倪有傲，家中4口人，本人70多歲，妻子和兩個兒子均患有疾病，現(xiàn)住危房，家中無收入來源。湯池鎮(zhèn)油坊村貧困戶謝尚東，家庭現(xiàn)有5口人，上有86歲老母，常年臥床，兩個男孩一個讀大學，一個念高中，妻子還患有膽結石，高額的學費和醫(yī)藥費致使家庭經濟條件十分困難。經營不善致貧時有發(fā)生。因市場不規(guī)范，銷售資金不能及時回籠，造成一些經營大戶因缺周轉資金導致貧困。湯池鎮(zhèn)油坊村貧困戶胡宜圣，因養(yǎng)雞資金周轉不靈，欠信用社貸款8萬元，成為2008年在冊貧困戶。貧困戶周東，經營磚廠，因貨款不能及時回籠，缺周轉資金墊付，加上借貸困難，導致企業(yè)倒閉，從而成為2008年在冊貧困戶。在冊貧困戶貸款入戶率仍然不高。調查得知，現(xiàn)有在冊貧困戶對小額貸款的積極性較高，發(fā)展欲望也非常強烈，縣農村合作銀行對這項工作也高度重視，但在實際操作過程中，在冊貧困戶貸款仍然很難。主要原因還是信貸員怕承擔風險，在冊貧困戶也難找到擔保人。曉天鎮(zhèn)大馬村貧困戶彭永玉，家中4口人，只有一個勞動力，想從信用社貸款發(fā)展養(yǎng)豬來增加收入，苦于找不到擔保人，只得放棄，靠在門口給人打零工來維持一家人的生活?；ブY金試點工作有待完善。貧困村村民生產發(fā)展互助資金在我縣實施兩年以來，在貧困鄉(xiāng)村取得了明顯的效果，對貧困戶的貸款難起到了極大的緩解作用，很受貧困鄉(xiāng)村群眾歡迎。然而，在試點工作中，也還存在著一不容忽視的問題。如貧困農戶“入互”積極性不高，貧困戶使用率不高，群眾自我管理能力不強，借款先后得不到很好協(xié)調，以及借款規(guī)模小，周期短等。曉天鎮(zhèn)扶貧辦主任鄭述宏說，貧困戶“入互”積極性不高，發(fā)展欲望不強，對互助資金使用無想法，極少數農戶不愿意把自已的入互資金讓別人先期使用?！坝曷队媱潯迸嘤柦Y構有待調整。雨露計劃是新階段農民掌握技術的有效手段，切實能夠為農民外出務工創(chuàng)造就業(yè)機會和增加務工收入。但培訓結構有待優(yōu)化和進一步調整，在注重職業(yè)技能培訓的基礎上，加大農村實用技術培訓，讓群眾真正得到培訓實惠。我們在曉天鎮(zhèn)調研過程中，鎮(zhèn)村干部就強烈要求扶貧部門按季節(jié)進行農業(yè)實用技術培訓。比如，進行茶葉和油茶栽培技術培訓在當地就很受農民歡迎。在職業(yè)技術培訓上，“碧桂園”培訓項目也能使群眾樂意接受。社會扶貧工作有待深化。社會扶貧工作是整村推進扶貧開發(fā)的一項重要手段。尤其我縣多年實施的“目標扶持、合同包幫、責任到人、考評兌現(xiàn)”的契約式幫扶機制，在社會扶貧開作中，效果非常明顯。但是仍然有一些縣直單位存在厭戰(zhàn)情緒，有懈怠思想，缺乏對扶貧開發(fā)工作長期性、艱巨性的認識。金融危機對勞務輸出造成一定影響。去年以來，金融危機對我縣農村農產品價格影響不大，但對外出務工人員的就業(yè)機會和務工工資性收入都造成較大的下降趨勢。椐調查，金融危機直接造成工資性收入下降3040%。曉天鎮(zhèn)大馬村一村民在太原打工，工資收入由去年的2600元/月，下降到1500元/月。另一村民在上海打工，工資收入由去年的1900元/月，下降到1100元/月。勞務輸出人數較上比較，人數基本持平，部分外出務工人員雖然沒有找到工作，但仍在等待觀望，力求尋找就業(yè)機會。扶貧部門自身服務意識和協(xié)調能力有待提高。通過調研發(fā)現(xiàn)，我們平時和群眾面對面的談心不夠多，了解群眾的真正需求不夠深，對貧困地區(qū)的工作積極性不夠高，工作作風不夠實，工作機制不夠完善三、對策及建議進一步完善貧困“瞄準”機制。不斷適應國家扶貧政策的調整，特別是國家扶貧標準提高后，圍繞新的扶貧標準，進一步明確扶貧任務和工作重點，瞄準新標準下的貧困人口，制定幫扶政策，安排扶持資金。一是準確確定貧困對象；二是認真做好兩項制度的有機結合，提高在冊貧困戶的自我發(fā)展能力，有針對性地做好各項工作。三是集中各項扶貧政策，整合各種社會幫扶資源，對有發(fā)展希望和發(fā)展能力的在冊貧困戶予以扶持。進一步加大小額（到戶）扶貧貼息貸款工作力度。加大在冊貧困戶貸款入戶率，實行在冊貧困戶“首扶制度”，把到戶貸款作為在冊貧戶解決溫飽，增加收入的一項重要手段。探索建立小額貸款風險保障機制，積極尋求與農村合作銀行合作，爭取農村合作銀行切塊資金專門用于到戶貸款。動員農村能人大戶給在冊貧困戶在貸款上給予擔保，利益共享。進一步完善互助資金試點工作。加大互助資金試點宣傳力度，適時召開互助資金專題會議，總結互助資金試點工作經驗及教訓，學習借鑒外地互助資金試點成功經驗，組織到試點開展較好的鄉(xiāng)村觀摩。在互助資金試點工作中，簡化互助資金使用程序，加大貧困戶入互比率，優(yōu)化入互資金管理模式，適當增加入互群眾借款額度，擴大互助資金試點范圍。尤其對有發(fā)展欲望，有一技之長，在信用社貸款難的在冊貧困戶，優(yōu)先享受互助資金扶持。進一步優(yōu)化“雨露計劃”培訓結構。把職業(yè)技能培訓和農村實用技術培訓相結合，強化培訓管理，提升培訓檔次，適當增設技術含量高的專業(yè)。深入一線貧困村進行調查摸底，了解群眾需求，對職業(yè)技能培訓采取在縣扶貧培訓基地集中培訓，對農村實用技術培訓，則根據農時，組織農技主管單位技術人員深入貧困鄉(xiāng)村進行培訓。增強培訓機構責任感。探索實行培訓機構招標制和末位淘汰制，成立培訓協(xié)會，加強培訓人員輸出后跟蹤管理，探索實行貧困勞動力入學和輸出一個機構統(tǒng)管，提高輸出就業(yè)穩(wěn)定率。同時，對在冊貧困戶子女考入本縣職高的予以生活費補助。進一步加強扶貧項目資金管理。細化扶貧項目和資金管理辦法，不斷提高項目的扶貧效益，創(chuàng)新項目管理機制，加大群眾參與力度，切實增加項目的透明度，所有扶持整村推進村的項目必須經過村民代表大會通過產生，會議記錄復印件作為項目申報的依據。項目一經批準，必須鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄和村務公開欄進行項目公示。扶貧開發(fā)項目一律實行開工報告制和竣工驗收制。進一步探索扶貧龍頭企業(yè)（基地）對貧困戶幫扶機制。深入調查研究，制定縣級扶貧龍頭企業(yè)和基地標準，對照標準評選縣級扶貧龍頭企業(yè)（基地），進行掛牌扶持?？h級扶貧龍頭企業(yè)（基地）可以自主選擇金融系統(tǒng)進行貸款，財政扶貧資金予以貼息扶持。同時，扶貧龍頭企業(yè)（基地）必須自愿承擔幫扶義務，簽訂扶貧幫扶協(xié)議。進一步樹立“大扶貧”意識。動員全社會力量參與支持扶貧開發(fā)工作，整合方面面力量合力扶持，形成“大扶貧”格局。適時調整縣扶貧領導小組成員和縣領導、縣直單位聯(lián)系幫扶整村推進重點村。積極爭取國家和省、市直單位的幫扶力度，確保當年整村推進村得到“8+1”標準。進一步增強扶貧部門科學發(fā)展和主動服務意識。深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持開發(fā)式扶貧方針不動搖，以貧困群眾為本，進一步改變工作作風，主動關心貧困群眾物質生活和精神文化生活，促進貧困地區(qū)經濟又好又快發(fā)展。