【正文】 號(hào)），將校安工程做為教育民生工程戰(zhàn)役的重中之重，建立健全了校安工程的例會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度、包干督查制度、周通報(bào)制度及2011年校安工程前期辦理情況月報(bào)制度，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)施“目標(biāo)管理”，通過教育督導(dǎo)、行政監(jiān)察、效能問責(zé)、專項(xiàng)審計(jì)等，進(jìn)行跟蹤檢查，并工程建設(shè)進(jìn)展情況年底進(jìn)行考核，形成了濃厚的工程奮戰(zhàn)氛圍和攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。（六）校安工程資金撥付及管理情況根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)校安工程資金撥付及管理的通知》（閩財(cái)教[2010]112號(hào)）文件精神，于10月初由設(shè)市財(cái)政局牽頭，教育局、校安辦共同負(fù)責(zé)，組織相關(guān)人員對(duì)所屬各縣區(qū)（管委會(huì)）校安工程資金撥付及管理情況進(jìn)行督查。從本次督查的情況來看，我市校安工程的資金（中央校安工程資金（含中央專項(xiàng)資金和國債專項(xiàng)資金）；省級(jí)新增和整合的校安工程資金；設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）人民政府用于校安工程的資金；其他渠道用于校安工程的資金；）都能及時(shí)撥付到位并在在銀行單獨(dú)設(shè)立專用賬戶或原危改資金專戶改用（湄洲島的專戶正在向人行申請(qǐng)），并由教育、財(cái)政部門共同管理，對(duì)校安工程專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行。嚴(yán)格實(shí)行按工程進(jìn)度撥款制度，省級(jí)及以上資金對(duì)市縣撥付原則：完成前期工作撥付50%；主體竣工撥付30%；驗(yàn)收合格后撥付20%。市、縣政府承擔(dān)的資金能按時(shí)按實(shí)到位。截止10月8日，2010年項(xiàng)目305個(gè)，已動(dòng)工項(xiàng)目127個(gè)（其中：基礎(chǔ)動(dòng)工項(xiàng)目68個(gè)、主體在建項(xiàng)目36個(gè)、封頂裝修項(xiàng)目7個(gè)、已竣工項(xiàng)目16個(gè)），%,，%。未動(dòng)工項(xiàng)目178個(gè)。二、困難和問題雖然我市校安工程建設(shè)前一階段取得了一定的成效，但是還存在不少問題：一是縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，措施不夠有力，僅依靠校安辦協(xié)調(diào)力度不夠；二是前期手續(xù)復(fù)雜繁瑣，辦理各項(xiàng)手續(xù)均需一定的時(shí)間周期，加上校安工程項(xiàng)目數(shù)量多，我市能承擔(dān)設(shè)計(jì)、圖審、預(yù)算審核等工作的單位和專業(yè)人員少，出現(xiàn)項(xiàng)目排隊(duì)等待審核的現(xiàn)象，影響了工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度；三是城區(qū)小學(xué)原有面積小，舊校舍與周邊民房的間距較近，若按《莆田市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（莆政綜[2009]118號(hào)）的建筑間距控制要求，則造成學(xué)校無足夠的建設(shè)空間和學(xué)生活動(dòng)空間，若原地翻建則會(huì)影響周邊民房的安全，造成城區(qū)學(xué)校的總平規(guī)劃無法及時(shí)審批；四是城區(qū)部分項(xiàng)目涉及片區(qū)改造，而片區(qū)改造規(guī)劃未確定，造成學(xué)校的總平規(guī)劃無法及時(shí)審批。三、下一階段工作計(jì)劃下一階段，我們將進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，力爭(zhēng)如期完成校安工程建設(shè)的計(jì)劃。（一）強(qiáng)化督查通報(bào)制度。市里每月召開一次全市校安工程推進(jìn)例會(huì)。健全工程進(jìn)度每周通報(bào)制度，及各成員單位分片包干督查落實(shí)責(zé)任制度。（二）落實(shí)具體項(xiàng)目進(jìn)度。組織人員到各縣區(qū)（管委會(huì)）檢查落實(shí)具體項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)未動(dòng)工的項(xiàng)目要逐個(gè)督查，并對(duì)未能開工的原因進(jìn)行分類匯總，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)口解決，加快項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。（三）加強(qiáng)工程資金管理。嚴(yán)格按照《福建省中小學(xué)校舍安全工程專項(xiàng)資金管理辦法》（閩財(cái)教[2010]46號(hào)）的規(guī)定，要求未設(shè)立校安工程專戶的縣區(qū)必須設(shè)立專戶。要求各縣區(qū)（管委會(huì)）要制定內(nèi)部控制制度，明確工程建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審核、撥付工作流程和時(shí)間，以及各有關(guān)崗位職責(zé)等，杜絕截留、滯留、擠占、挪用、套取“工程”專項(xiàng)資金現(xiàn)象，以確保資金的使用安全。（四）開辟“綠色通道”。進(jìn)一步發(fā)揮校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，督促各單位、各縣區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于免征全國中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)有關(guān)政府性基金的通知》、《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快中小學(xué)校安工程項(xiàng)目審批工作的通知》、《福建省國土資源廳關(guān)于加快中小學(xué)校舍土地登記發(fā)證有關(guān)工作的通知》以及市政府出臺(tái)的有關(guān)文件紀(jì)要等校安工程優(yōu)惠政策。同時(shí)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開辟“綠色通道”，盡量簡(jiǎn)化校安工程前期基建手續(xù)辦理程序。（五）加快工程施工進(jìn)度。督促縣區(qū)政府在保證質(zhì)量的前提下,實(shí)行倒排工期，搶時(shí)間，抓進(jìn)度，加快工程施工進(jìn)度，確保完成今年的重建任務(wù)。啟動(dòng)2011年項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作。同時(shí)，高度重視完工工程的驗(yàn)收工作，督促縣區(qū)政府落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，建立明確的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格按程序按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)竣工工程進(jìn)行驗(yàn)收，將校安工程建設(shè)成為設(shè)計(jì)科學(xué)、施工安全和質(zhì)量可靠的“精品工程”。（六）加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。市校安辦將協(xié)同市建設(shè)局、市質(zhì)量監(jiān)督站制定校安工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查方案，抽調(diào)專業(yè)人員，在全市范圍內(nèi)開展質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)突出對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的監(jiān)管，加大對(duì)結(jié)構(gòu)鋼材、水泥和混凝土實(shí)體強(qiáng)度的監(jiān)督抽測(cè)，并加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格隔離教學(xué)區(qū)和施工區(qū)，堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)事故。要求各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要把質(zhì)量監(jiān)管作為重中之重，落實(shí)“質(zhì)量問責(zé)制”，做到“事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工有管護(hù)”，確保責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。各縣區(qū)（管委會(huì)）校安辦要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校人員基建知識(shí)的培訓(xùn)，并成立校安工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督小組，不定期抽查，確保校安工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。