【正文】 造、占校舍總面積的15%。新建校舍每平方米造價1200元、加固改造每平方米400元左右，完成全部加固改造和重建任務(wù)，匡算資金約為36億元。雖然建設(shè)任務(wù)重、資金壓力大，但市委、市政府下決心，按中央的要求，力爭在三年之內(nèi)基本消除現(xiàn)有中小學(xué)校舍的安全隱患。在實施中小學(xué)校舍安全工程中，市委、市政府始終把建設(shè)資金的籌措工作擺在突出位置，采取“統(tǒng)一籌資、超前投入，融資擔(dān)保、分級負(fù)擔(dān)，社會資助、多方投入，縣設(shè)專戶、市級監(jiān)管”的資金籌措管理模式。一是政府主導(dǎo)，加大投入。市級財政在非常困難的情況下，通過壓縮辦公經(jīng)費(fèi)、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、緩建市政府辦公樓等方式，2009年從市級財政擠出1億元用于校安工程建設(shè)。二是融資擔(dān)保，分級負(fù)擔(dān)。經(jīng)市人大常委會批準(zhǔn)，以市開發(fā)投資公司為融資主體，統(tǒng)借統(tǒng)還，分兩年向銀行籌集5億元，市、縣兩級按財力承擔(dān)貸款本息。市級分別承擔(dān)30%、40%、50%的還本付息任務(wù)。對抗震設(shè)防達(dá)8度的馬龍縣和會澤縣，市級再承擔(dān)10%的還本付息任務(wù)。三是上下聯(lián)動，溝通協(xié)調(diào)。我市積極爭取國家和省財政補(bǔ)助，2009年獲得中央、。四是社會捐資，多方投入。目前企業(yè)和社會資助已達(dá)2030萬元。五是嚴(yán)管資金，確保安全。市縣兩級實行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行。建設(shè)資金根據(jù)工程進(jìn)度，直接從專戶劃撥到施工單位，從根本上杜絕轉(zhuǎn)移、挪用、截留項目資金。目前，全市工程資金到位6億元。三年校安工程結(jié)束后，我市要努力做到 “兩欠兩不欠”，即：政府欠賬、投資公司欠賬；學(xué)校不欠賬、施工單位不欠賬。六是積極落實工程建設(shè)優(yōu)惠政策。凡涉及校安工程的建設(shè)項目，屬于行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的實行零收費(fèi)；屬于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)的，提倡在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，不收費(fèi)或只收成本費(fèi)。如我市的校舍安全鑒定費(fèi)，在未實施中小學(xué)校舍安全工程以前，；校安工程啟動后，校舍排查鑒定費(fèi)用全部免收，為校安工程節(jié)約資金400萬元。三、強(qiáng)化建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量為加強(qiáng)對工程建設(shè)的規(guī)范管理，確保把所有校安工程建成優(yōu)良工程，市委、市政府出臺了8個政策指導(dǎo)性文件，市指揮部研究制定了14個管理制度；校安辦堅持一月召開一次工作會議，十天反饋通報一次進(jìn)度，一周召開一次工作例會，放棄節(jié)假日，堅守工程建設(shè)陣地，統(tǒng)籌調(diào)度，群策群力推進(jìn)工程建設(shè)。（一）全面排查鑒定，優(yōu)化整合資源。去年6月以來，全市先后兩次組織專業(yè)人員排查校舍。全國校舍安全工程啟動后，我市迅速制定排查方案和時間表，分解落實排查任務(wù)。截止9月30日，共排查鑒定學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)4331個、14859幢單體、100％完成任務(wù)。10月底，初步完成了工程三年總體規(guī)劃。工程實施中，以“擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)效益”為目標(biāo)，根據(jù)覆蓋人口、經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境、城鎮(zhèn)化建設(shè)和教育中長期發(fā)展需求，周密測算，科學(xué)規(guī)劃，加大校點(diǎn)收縮撤并力度。校安工程結(jié)束后，我市的2212個小學(xué)教學(xué)點(diǎn)擬撤并1655個，教育資源、辦學(xué)效益將進(jìn)一步優(yōu)化和提升，確保學(xué)生既“有學(xué)上”、又能“上好學(xué)”。（二）建立健全制度，確保履職到位。一是建立完善責(zé)任人負(fù)責(zé)制。層層簽訂責(zé)任書并納入目標(biāo)管理考核，我同縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽定校安工程目標(biāo)責(zé)任書，各地目標(biāo)任務(wù)完成情況與個人工作業(yè)績考核掛鉤；同時，每人每年交獎懲抵押金5000元，視各地工作完成情況給予獎勵或作出懲罰。二是建立完善部門分工制。市、縣兩級教育、財政、發(fā)改、建設(shè)等部門都明確制訂部門職責(zé)，明確各自責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，各司其職，協(xié)調(diào)配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立完善質(zhì)量保證制和責(zé)任追究制。所有工程設(shè)置永久性銘示標(biāo)牌；對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度出問題的，堅決問責(zé)；造成嚴(yán)重后果的，依法處理。四是建立完善信息反饋制。各縣（市）區(qū)每10天報告一次項目建設(shè)進(jìn)度，在全市定期通報。所有項目“倒排工期”，限時完成。建立校安工程信息通報和快報制度。實施校安工程以來，市校安辦已印發(fā)校安工程通報和快報32期。五是建立完善檔案管理制。及時做好各種資料的收集、整理、保管、分類組卷等工作，并納入日常監(jiān)督檢查。當(dāng)前，單機(jī)版的信息錄入工作已基本結(jié)束，正在做進(jìn)一步的復(fù)核完善；各縣（市、區(qū)）中小學(xué)校舍檔案室也正在進(jìn)行房屋裝修和設(shè)備采購。六是建立完善工程建設(shè)公示制。工程概算、工程招標(biāo)、工程決算等向社會公開；設(shè)立舉報電話和舉報箱，主動接受社會和輿論監(jiān)督。（三）嚴(yán)格精細(xì)管理，確保監(jiān)管到位。一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。所有項目一律要求先勘察、后設(shè)計、再施工，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制等。二是明確細(xì)化建設(shè)監(jiān)管責(zé)任。市、縣兩級校安辦均制定《項目管理手冊》、《建設(shè)管理簡明工作規(guī)范》，聘請總稽核師、總規(guī)劃師、總質(zhì)量師和總安全管理員，實行教育、建設(shè)、財政“三條監(jiān)管線”，確保監(jiān)管不留盲區(qū)、不留死角；各參建單位“把校園當(dāng)家園來建”，各級教育部門、項目學(xué)校強(qiáng)化主角意識、落實主體責(zé)任、發(fā)揮主導(dǎo)作用。三是落實監(jiān)管措施，加強(qiáng)督辦督查。每個工程建設(shè)都嚴(yán)把勘察選址、規(guī)劃設(shè)計、報建圖審、招標(biāo)投標(biāo)、建材進(jìn)場、旁站監(jiān)理、工序工藝、報驗送檢、分部驗收和竣工驗收等“九關(guān)”，加大監(jiān)理力度。全市校安工程實行“千人掛點(diǎn)，督幫查”，聘請人大、政協(xié)、監(jiān)察、新聞媒體等部門同志和一些專業(yè)人員，組成督察組，采取定點(diǎn)掛鉤、督辦暗訪等形式對校安工程建設(shè)項目進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)管。市級已派出明察暗訪檢查組47 個共568人次，檢查開工項目80%以上。四是確保安全文明施工。聘請安全管理員,強(qiáng)化安全教育，確保施工安全和師生安全。截止10月30日，我市校安工程一期工程595所學(xué)校914個項目，開工面積達(dá)63萬平方米，竣工驗收14萬平方米，；同時，從11月開始，二期工程40萬平方米的項目建設(shè)正在陸續(xù)啟動。2009年底，占全市需要拆除重建校舍面積的37%。曲靖中小學(xué)校舍安全工程的實施，贏得了人民群眾的普遍擁護(hù)和社會各界的廣泛贊譽(yù)，廣大群眾和師生一致認(rèn)為義務(wù)教育辦學(xué)之路真正由“人民教育人民辦”邁向“人民教育政府辦”、“辦好教育為人民”。我市中小學(xué)校舍安全工程取得的一些成效得到了上級部門和新聞媒體的充分肯定，全國校安辦以快報的方式給予肯定，《中國教育報》專版進(jìn)行推介。今天到全國調(diào)度會主會場發(fā)言，是一次最好的學(xué)習(xí)機(jī)會，這是上級部門對我們工作的關(guān)心和肯定，對曲靖校安工程工作的鞭策和鼓勵。在下一步工作中，曲靖市委、市政府將按照全國校安辦和省校安辦的領(lǐng)導(dǎo)和部署，認(rèn)真落實今天會議精神，全力推進(jìn)我市校舍安全工程，爭創(chuàng)全省工程啟動第一、工程實施一流、工程管理一流、工程質(zhì)量一流、工程驗收第一！