【正文】 加大宣傳力度，提高各級干部對減輕農(nóng)民負擔工作重要性、緊迫性的認識各地要加大減輕農(nóng)民負擔的有關(guān)政策宣傳，結(jié)合正在開展的“三講”、“四教育”活動，繼續(xù)組織廣大干部學xxx省、市有關(guān)減輕農(nóng)民負擔的方針政策。特別是要把中發(fā)〔1996〕13號和中辦發(fā)〔1998〕18號文件精神吃透，做到家喻戶曉，人人明白，以提高廣大干部的認識水平和政策水平，把執(zhí)行黨的減負政策變成廣大干部的自覺行動。對參與村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預(yù)算方案編制工作和承擔各項收費工作的人員，要進行重點培訓(xùn)，使他們理解政策、掌握政策，認真貫徹執(zhí)行政策，杜絕違法違紀行為的產(chǎn)生。二、二、禁止一切亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派按照國辦發(fā)〔1999〕65號文件精神，各級減輕農(nóng)民負擔領(lǐng)導(dǎo)小組，要組織有關(guān)部門，在近期內(nèi)對涉及農(nóng)民的收費項目再進行一次徹底的檢查清理。對省級以下政府及部門擅自設(shè)立的收費項目一律取消；對中發(fā)〔1996〕13號文件下發(fā)后出臺的收費項目一律取消；對中央和省級政府已取消的收費項目仍在執(zhí)行或變換名稱繼續(xù)收費的必須立即停收；對確需保留的收費項目，今年能暫緩執(zhí)行的應(yīng)列出項目暫緩執(zhí)行；能降低收費標準的要重新核定降低收費標準。3月份以來，省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中力量、集中時間對教育、計生、財政、民政、交通、衛(wèi)生、水利、農(nóng)電等9個省直部門及省軍區(qū)涉及農(nóng)民負擔的文件和項目進行了清理。共清理涉農(nóng)收費文件146份。其中國家機關(guān)出臺的21份，省級機關(guān)出臺的39份，省級部門出臺的86份。省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于公布已取消涉及農(nóng)民負擔收費項目的通知》（陜辦發(fā)〔1999〕35號）公布取消了13個收費項目。目前還有23個省直部門正在進行清理，計劃9月份完成。我市各對口部門和單位要切實負責，按照省上的統(tǒng)一要求，采取條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的辦法，立即開展涉及農(nóng)民負擔項目清理工作。省上已清理完畢的部門，我市各對口部門要在9月底前清理完畢。要依照省上做法，先清查本部門的項目，然后向全行業(yè)、全系統(tǒng)延伸，做到下管一級，下清一級，一直清理到各區(qū)縣和所屬基層站所。清理后的收費項目和標準，要向農(nóng)民公布。與此同時，嚴禁向農(nóng)民搭車收費、非法集資、非法攤派、非法罰款。要禁止在結(jié)婚登記、中小學生就學、農(nóng)民建房和辦理計劃生育指標等過程中向農(nóng)民的一切搭車收費。1999年除農(nóng)村實施義務(wù)教育的中小學危房改造外，暫停審批農(nóng)村教育集資一年。年初已審批的也要堅決停下來不再收取。在農(nóng)村開展保險業(yè)務(wù)、合作醫(yī)療和訂閱報刊，必須堅持自愿、量力的原則，不得強制推行和強征代訂。要堅決糾正因農(nóng)民未完成種植任務(wù)而處以罰款的做法。對非法收取的款物，必須堅決退還農(nóng)民。要實行農(nóng)村“三亂”專項治理責任制，誰主管，誰負責。今后，“三亂”出自哪個地方和部門，就追究哪個地方和部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。三、三、嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)稅收法規(guī)政策繳納農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)民應(yīng)承擔的義務(wù)，必須認真履行。實施過程中要以實計征。農(nóng)業(yè)稅征收方式要尊重農(nóng)民意愿，一律不得強行要求農(nóng)民折征代金，農(nóng)業(yè)稅折征代金數(shù)額，要隨糧食定購價格的調(diào)減相應(yīng)地進行調(diào)減。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅要在應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收獲、出售時，按照農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品實際產(chǎn)量和實際價格核定收入，以規(guī)定的稅率計征，不得隨意確定產(chǎn)量和價格，高估計稅收入。在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上種植應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，農(nóng)業(yè)稅照征，在征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時將農(nóng)業(yè)稅扣除。嚴禁按人頭、地畝和牲畜存欄頭數(shù)攤派屠宰稅，不得把應(yīng)由收購方繳納的屠宰稅改由飼養(yǎng)戶負擔。農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅由財政部門的農(nóng)稅機關(guān)統(tǒng)一征收，其他部門和單位不得參與，不得借稅收名義征收其他費，不得動用專政工具收稅。四、四、全面認真推行村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費“一定三年不變”的管理辦法。實行“一定三年不變”的管理辦法，是十五屆三中全會《決定》對減輕農(nóng)民負擔工作提出的新要求，也是對農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦法的重大改進。這項政策使負擔標準簡單明了，易于操作，便于農(nóng)民監(jiān)督。省委、省政府兩辦印發(fā)了《陜西省農(nóng)民負擔“一定三年不變”工作方案》（陜辦發(fā)〔1999〕36號），各區(qū)縣要認真落實，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓出成效。在工作中，一要注意農(nóng)民人均純收入一律以農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計報表》的統(tǒng)計數(shù)字為準，以1996年統(tǒng)計的農(nóng)民人均純收入數(shù)字為基數(shù)，不得超過1997年預(yù)算數(shù)，定項限額到戶，1991992000年3年不再改變，分收取。二要嚴格定項限額編制預(yù)算方案，確保村提留占到預(yù)算總額的50％以上；除鄉(xiāng)村兩級辦學經(jīng)費外，其他開支一律不得定比例?！皟少M”要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營收入確定。切實做好困難戶“兩費”減免工作。三是要及時發(fā)放農(nóng)民負擔“明白卡”，確保全部發(fā)放到戶。四要規(guī)范收繳行為，完善財務(wù)管理制度。嚴禁強迫農(nóng)民以資代勞。農(nóng)民自愿以資代勞的，折價金額標準不得超過去年。村提留納入村級財務(wù)管理，實行“村有鄉(xiāng)管”的地方，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站管理，其使用實行報帳制。五要把好決算關(guān)，認真搞好專項審計，強化監(jiān)督管理，確?！耙欢ㄈ瓴蛔儭闭嬲涞綄嵦?。五、五、禁止一切要農(nóng)民出錢出物出工的達標升級活動停止在農(nóng)村搞計劃生育達標、修路達標、醫(yī)療衛(wèi)生保健達標、通電視廣播達標、小康建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)達標等檢查驗收和評比活動。一些地方開展的教育“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）檢查驗收活動也要從實際出發(fā)，不得增加農(nóng)民的負擔。六、六、切實減輕農(nóng)民的用電負擔除國務(wù)院批準的電力建設(shè)基金、三峽工程建設(shè)基金等外，堅決取消附加在電價上的不合理收費基金、附加費等。農(nóng)村到戶電價必須遵守省物價部門標準。已完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的地方，要根據(jù)國家計委批準的“兩改一同價”（改造農(nóng)村電網(wǎng)、改革農(nóng)電管理體制、實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價）方案的要求，將農(nóng)村到戶電價降到規(guī)定的水平；未完成改造的地方，要根據(jù)改造已達到的變線損水平，及時核減農(nóng)村電價。在農(nóng)村電網(wǎng)改造中，除農(nóng)民購買自用電表外，絕不允許向農(nóng)民進行集資、收費。各地要力爭使農(nóng)村到戶電價比1998年有明顯降低。七、七、深入調(diào)查研究，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員清退工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫、人員過多，是加重農(nóng)民負擔的重要原因之一。省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好減輕農(nóng)民負擔工作的通知》（陜辦發(fā)〔1999〕14號）對清理清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員提出了明確要求。省編委、組織部、人事廳正在擬定清退超編人員的方案。我市各級要克服畏難情緒，摸清底數(shù)。屬于當?shù)卮_定聘任的人員，應(yīng)堅決進行清退；屬按國家和省、市有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一要求設(shè)置的崗位，要按省上的方案進行清理。要精減村、組干部人數(shù)，提倡村、組干部交叉兼職。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費調(diào)減后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按有多少錢辦多少事的原則，不得隨意擴大開支范圍。統(tǒng)籌費內(nèi)的開支項目一律不得定比例。嚴禁平調(diào)、挪用和上解使用提留統(tǒng)籌費。八、八、各方配合，做好減輕農(nóng)民負擔的執(zhí)法檢查工作在糧食收購和農(nóng)產(chǎn)品收購中，嚴禁壓級壓價，嚴禁向農(nóng)民“打白條”，堅持戶繳戶結(jié)，不得戶繳村結(jié)，不得搭車收費和代扣代繳。市、縣兩級要繼續(xù)加大對減輕農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查力度，抓住夏秋兩季糧食和農(nóng)產(chǎn)品收購的關(guān)鍵季節(jié)，積極開展執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理工作。對侵犯農(nóng)民合法權(quán)益、加重農(nóng)民負擔的違法行為，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，并要依法追究責任人和有關(guān)人員的責任。要注意接待和處理好農(nóng)民的來信來訪，把來信來訪作為聯(lián)系群眾的重要渠道，對群眾反映的問題要及時調(diào)查處理。與此同時，要把平時檢查與集中進行執(zhí)法檢查結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，確保不發(fā)生加重農(nóng)民負擔的嚴重案件。九、九、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保減輕農(nóng)民負擔政策的貫徹執(zhí)行按照中央〔1996〕13號文件要求，減輕農(nóng)民負擔工作實行黨政一把手親自抓，負總責，一級管一級。各區(qū)縣都要把減輕農(nóng)民負擔工作納入領(lǐng)導(dǎo)崗位目標責任制管理，落實縣、鄉(xiāng)、村三級減輕農(nóng)民負擔責任制，實行一把手負總責和部門責任制度，從組織上、制度上保證減輕農(nóng)民負擔政策的落實。今后，凡是減輕農(nóng)民負擔政策落實不到位的地方，首先要追究區(qū)縣委書記、區(qū)縣長的責任。組織、人事部門要對基層干部的考核指標和獎懲辦法進行一次認真地清理，對形式主義、脫離實際的規(guī)定一律取消。村務(wù)公開和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開，要把減輕農(nóng)民負擔作為一項重要內(nèi)容，定期公布，接受群眾監(jiān)督。各級要認真做好對基層干部的教育管理工作，教育他們依法辦事，不得動用警力和組織“小分隊”強行向農(nóng)民收款收物。要做好對農(nóng)民的宣傳教育工作，幫助他們增強法制觀念，學會通過正當?shù)耐緩脚c方式反映意見和要求，自覺繳納合理稅費。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要帶頭執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔政策，嚴禁違規(guī)出臺收費項目，嚴禁超標準向農(nóng)民收費。同時，要支持農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，對違反農(nóng)民監(jiān)督管理政策的行為，堅決予以糾正。對因加重農(nóng)民負擔引發(fā)的不安定事件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時處理，并要追究有關(guān)責任人的黨紀政紀以至法律責任。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。