【正文】 類安全責(zé)任事故起數(shù)為零。市教育局連續(xù)四年被市政府評為全市“安全目標(biāo)管理”先進(jìn)單位，我們的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)、消防委員會(huì)召開的會(huì)議上作典型發(fā)言。應(yīng)當(dāng)說，取得這些成績很不容易，這是全市各級教育部門各學(xué)校齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，也是安全穩(wěn)定工作戰(zhàn)線的同志們盡職盡責(zé)、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市教育局，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向?yàn)槿邪踩€(wěn)定工作做出積極貢獻(xiàn)的同志們致以衷心的感謝！在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我市的學(xué)校安全穩(wěn)定工作與上級要求和廣大人民群眾的期望還有一定差距，學(xué)校在抓管理抓落實(shí)上還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：“安全第一”的理念樹立得還不夠牢固，個(gè)別地方的學(xué)校負(fù)責(zé)人仍存有麻痹松懈思想；管理制度重建輕用，落實(shí)不到位，還沒有真正做到“一崗雙責(zé)”、真抓實(shí)管；安全教育在開全課程、開足課時(shí)方面還達(dá)不到要求；農(nóng)村中小學(xué)安全基礎(chǔ)工作比較薄弱；安全投入嚴(yán)重不足，在物防、技防上舍不得花錢；安全隱患和不穩(wěn)定因素還不同程度地存在；校園周邊環(huán)境還有不盡如人意的地方等等。因此說，全市學(xué)校安全穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻，我們務(wù)必時(shí)刻保持高度的警覺。安全隱患，無時(shí)不在；安全事故，防不勝防。學(xué)校是人員密集地，學(xué)生是最需要保護(hù)的未成年人群體，特別是當(dāng)前社會(huì)深層次矛盾凸現(xiàn)，交通、治安、食品衛(wèi)生等社會(huì)環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢發(fā)展變化的情況下，更容易發(fā)生安全事故，也更容易造成群體性人員傷亡。近幾年來，因自然災(zāi)害、校舍倒塌、樓梯踩踏、交通事故、食品衛(wèi)生、游泳溺水等原因，全國連續(xù)不斷地發(fā)生重大安全事故。（典型案例：①今年3月11日,福建一小學(xué)戶外黑板報(bào)墻體倒塌,造成正在辦黑板報(bào)的5名學(xué)生死亡；②12月7日晚，湖南一民辦學(xué)校晚自習(xí)下課，學(xué)生在下樓梯的過程中，引發(fā)踩踏事故，造成8人死亡、26人受傷；③4月11日，淄博一中學(xué)師生赴沂蒙途中遇車禍5初中生死亡39人受傷；④12月2日凌晨，陜西省榆林市一農(nóng)村中學(xué)女生宿舍發(fā)生煤氣中毒事件，11名女學(xué)經(jīng)搶救無效死亡。）安全是教育工作的天字號(hào)工程。安全無小事，責(zé)任大于天。安全穩(wěn)定工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，無論任何時(shí)候、任何情況下，只能抓得緊而又緊、嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)，絕不能掉以輕心、心存僥幸，絕不能松勁懈怠。對此，各級教育部門和學(xué)校要從講政治和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，本著對學(xué)生負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，也對自己負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)做好安全穩(wěn)定工作的極端重要性、長期性和艱巨性，牢固樹立安全穩(wěn)定高于一切、壓倒一切的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作，為促進(jìn)全市教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展提供有力保障。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好今年的學(xué)校安全穩(wěn)定工作“不斷提高教育質(zhì)量，辦泰安人民滿意的教育”是局黨委提出的全市教育系統(tǒng)的奮斗目標(biāo)。做好今年的安全穩(wěn)定工作，對于實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。今年全市學(xué)校安全穩(wěn)定工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府安全穩(wěn)定工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以“平安和諧校園”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善學(xué)校安全穩(wěn)定工作機(jī)制，健全管理制度，狠抓措施落實(shí)。實(shí)現(xiàn)全市教育系統(tǒng)的“四個(gè)確?！保捍_保不發(fā)生重大安全事故，確保不發(fā)生有較大影響的政治事件和群體事件，確保不發(fā)生影響惡劣的刑事案件，確保學(xué)校及周邊地區(qū)良好的治安秩序。工作中，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全穩(wěn)定責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校安全穩(wěn)定目標(biāo)管理責(zé)任制，把安全穩(wěn)定指標(biāo)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究力度，落實(shí)好部門主管責(zé)任。這次會(huì)上，我與各縣市區(qū)教育局、有關(guān)部門和單位簽訂了本目標(biāo)責(zé)任書，這是硬指標(biāo)、“軍令狀”，必須確保完成。要積極推行“網(wǎng)格化”管理，對網(wǎng)格內(nèi)的所有單位逐一落實(shí)監(jiān)管、主管責(zé)任，確保安全穩(wěn)定責(zé)任落實(shí)無縫隙、全覆蓋。學(xué)校是安全穩(wěn)定的責(zé)任主體，各級教育部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，綜合運(yùn)用教育、行政、經(jīng)濟(jì)、督導(dǎo)、考核等手段，督促學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，把安全穩(wěn)定責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每位教師，建立起有效防范事故的管理體制和工作機(jī)制。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化安全的基層基礎(chǔ)工作。要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深化細(xì)化工作措施，推進(jìn)安全穩(wěn)定管理工作重心下移和關(guān)口前移，按照市政府統(tǒng)一部署，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，下大氣力做好源頭管理、強(qiáng)基固本工作。要嚴(yán)格中小學(xué)、幼兒園設(shè)學(xué)辦學(xué)審批手續(xù)，對不具備安全條件、不能保障安全的辦學(xué)申請，一律不得審批，對新建、改建和擴(kuò)建的校舍工程，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，切實(shí)把好學(xué)校準(zhǔn)入使用關(guān)，從源頭上消除事故隱患和不安全因素。認(rèn)真抓好學(xué)校的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，促進(jìn)學(xué)校安全工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高全市學(xué)校安全基層基礎(chǔ)建設(shè)的整體水平。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化師生安全防范意識(shí)教育和培訓(xùn)。按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，采取多種形式對學(xué)校師生進(jìn)行安全教育、法制教育、反邪教教育、心理健康教育，切實(shí)提高教育的針對性和實(shí)效性，使師生員工的法制觀念、安全防范意識(shí)、衛(wèi)生保健意識(shí)、心理調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，做到安全教育師資、教材、計(jì)劃、課時(shí)“四落實(shí)”。要按照教育教學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)對學(xué)生心理問題的干預(yù)。督促學(xué)校聘請法制副校長或法制輔導(dǎo)員，定期請他們?yōu)閹熒M(jìn)行法制安全教育。廣泛開展“安全大培訓(xùn)”活動(dòng)，各級教育部門都要把安全管理列入校長培訓(xùn)內(nèi)容，提高校長抓安全、管安全的水平。突出抓好對學(xué)校安全管理人員和特種作業(yè)人員的強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，不斷提升廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)。集中搞好今年的“安全教育月”活動(dòng)，努力在內(nèi)容、形式、聲勢和效果上取得新突破。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。學(xué)校要緊密結(jié)合實(shí)際和不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，使之切實(shí)可行，并定期舉行演練。根據(jù)班級變動(dòng)情況，各學(xué)校每學(xué)期至少組織一次以防火、防震、防踩踏為目的的應(yīng)急疏散演練，提高師生的應(yīng)急處置意識(shí)和自救自護(hù)技能。一旦發(fā)生緊急情況，學(xué)校能迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，師生員工能按照應(yīng)急預(yù)案的程序和演練的經(jīng)驗(yàn)，快速安全疏散和撤離。演練前要對師生進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)、輔導(dǎo)，明確疏散要求，防止在演練過程中因恐慌、擁擠、踩踏而引發(fā)人員傷亡事故。要建立應(yīng)急疏散演練工作長效機(jī)制。每次疏散活動(dòng)結(jié)束后要進(jìn)行現(xiàn)場講評，針對實(shí)地演練過程中存在的不足，及時(shí)進(jìn)行修訂，并不斷總結(jié)完善。各級教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校應(yīng)急疏散演練工作的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善信息保障、物資保障、人員保障，使應(yīng)急體系更加健全、完善，進(jìn)一步提高學(xué)校的應(yīng)急處置能力。（五）進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生交通和出行安全管理。要積極協(xié)調(diào)政府及有關(guān)部門，解決目前接送學(xué)生車輛在數(shù)量、質(zhì)量和管理等方面存在問題，保證接送學(xué)生班車的正常運(yùn)營和學(xué)生乘車安全。聯(lián)合公安部門開展對接送學(xué)生車輛專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締無營運(yùn)資格的黑校車，遏制和消除校車交通安全隱患。建立校車定期檢查、對新增、租用校車和聘用校車駕駛?cè)说膶徍舜_認(rèn)制度。不斷加強(qiáng)與公安、建設(shè)等部門的聯(lián)系溝通，解決好學(xué)校周邊交通設(shè)施方面存在的問題，為學(xué)生上放學(xué)提供交通便利，杜絕交通事故的發(fā)生。規(guī)范學(xué)生集體出行活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)交通安全責(zé)任，活動(dòng)使用的車輛，必須手續(xù)齊全、車況良好，嚴(yán)禁帶病上路和超載，杜絕超速行駛和疲勞駕駛，確保行車安全。（六）進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校重點(diǎn)場所和部位的安全管理。堅(jiān)持學(xué)校安全事故隱患排查治理常態(tài)化，做到學(xué)校自查與專家檢查相結(jié)合，專項(xiàng)抽查同全面督查相結(jié)合。各級各學(xué)校要定期組織力量按上述要求進(jìn)行安全隱患大排查，對排查出的事故隱患，要監(jiān)督指導(dǎo)落實(shí)整改措施、整改時(shí)限和整改責(zé)任。對重大隱患，各級要掛牌督辦、一抓到底，堅(jiān)決整改到位，確保不發(fā)生大的問題。安全檢查要突出防火、用電、防雷和飲食衛(wèi)生等重點(diǎn)。按照新的《中華人民共和國消防法》要求和學(xué)校消防工作的實(shí)際，配齊配足緊急照明裝置和消防設(shè)施、器材，并加強(qiáng)日常維護(hù)，確保有效，保證緊急疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。要定期對學(xué)校鍋爐、避雷等設(shè)施進(jìn)行檢測、檢查，確保其性能符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校要加強(qiáng)食堂商店管理，確保師生飲食安全。定期對伙房從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織他們查體，做到持證上崗，嚴(yán)禁以包代管。要定期對學(xué)校商店進(jìn)行檢查，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，決不讓假冒偽劣商品、三無食品和過期變質(zhì)食品流入校園。要加強(qiáng)對體育器械、運(yùn)動(dòng)場所、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、化學(xué)藥品等教育教學(xué)設(shè)施的管理和檢查，確保各項(xiàng)教育教學(xué)工作平安順利開展。（七）進(jìn)一步強(qiáng)化校園及周邊治安秩序治理工作。各級教育行政部門和學(xué)校要積極爭取綜治部門支持，聯(lián)合有關(guān)部門和單位開展校園及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除校園及周邊存在的流氓團(tuán)伙和黑惡勢力；堅(jiān)決查處校園及周邊非法或違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、電視吧、音像書刊點(diǎn)、發(fā)廊等場所和無證、占道經(jīng)營攤點(diǎn)；依法清理整頓學(xué)校及周邊的出租房屋，拆除各類違章建筑；堅(jiān)決制治“法輪功”等邪教和非法宗教人員在學(xué)校及周邊進(jìn)行違法活動(dòng)。學(xué)校要主動(dòng)做好周邊存在的安全隱患和治安問題特別是師生反映強(qiáng)烈的易反復(fù)的問題的統(tǒng)計(jì)和提報(bào)，各級教育行政部門做好協(xié)調(diào)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，經(jīng)常督促，直到問題得到徹底解決。要認(rèn)真排查教育系統(tǒng)可能出現(xiàn)的信訪穩(wěn)定問題，研究制定切實(shí)可行的措施，把黨的政策理解到位、宣傳到位、執(zhí)行到位，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)為學(xué)校安全穩(wěn)定工作提供有力保障做好任何一項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各級教育行政部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好安全生穩(wěn)定工作第一責(zé)任人的責(zé)任，對本部門、本單位的安全穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，班子其他成員要實(shí)行“一崗雙責(zé)”。市教育局領(lǐng)導(dǎo)成員要率先垂范，拿出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力抓安全穩(wěn)定工作，分管的領(lǐng)導(dǎo)同志要靠上具體抓，縣市區(qū)教育局及高新區(qū)、泰山景區(qū)分管的領(lǐng)導(dǎo)同志，每周要拿出1天的時(shí)間研究和檢查安全穩(wěn)定工作。當(dāng)前，市、縣政府機(jī)構(gòu)改革工作正在展開，“三定方案”可能涉及到科室職能的調(diào)整、轉(zhuǎn)換，要及時(shí)做好有關(guān)安全穩(wěn)定監(jiān)督管理職能的理順和銜接，防止在機(jī)構(gòu)改革中安全工作責(zé)任出現(xiàn)懸空。按照上級要求，對在安全工作中履職不到位，出現(xiàn)問題的，要進(jìn)行問責(zé)處理。要切實(shí)形成工作合力。我們市已經(jīng)建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、部門主管、學(xué)校負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全穩(wěn)定工作機(jī)制，形成了齊抓共管的良好局面。各縣市區(qū)教育局和學(xué)校要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)搞好配合，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。各級各學(xué)校要加大安全投入，在“花錢買平安”上做文章，在物防、技防上下功夫，積極向當(dāng)?shù)卣疇幦“踩珜ｍ?xiàng)資金，以促進(jìn)重大隱患的整改和安全科技進(jìn)步。要引導(dǎo)學(xué)校增加安全投入，不斷提高安全工作條件和保障水平。各級教育行政部門和學(xué)?？梢試L試和探索安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全責(zé)任保險(xiǎn)的路子，高度重視教育風(fēng)險(xiǎn)化解轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)校園安全立體保險(xiǎn)體系建設(shè)，保證校方責(zé)任保險(xiǎn)的全覆蓋，做到既有提前防御又有事后保障，為學(xué)校的安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序提供堅(jiān)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)性保障。要重視加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和學(xué)生家長對學(xué)校教育期望值的提高，安全管理的任務(wù)越來越繁重。各級各學(xué)校要高度重視、大力支持安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保本部門本學(xué)校的安全監(jiān)管工作“有人干”。要關(guān)心愛護(hù)基層安監(jiān)干部，努力為他們履行職責(zé)、開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。同時(shí)，希望教育系統(tǒng)從事這項(xiàng)工作的同志們，要敬業(yè)愛崗，真抓實(shí)干，勇?lián)厝?，敢于?fù)責(zé)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和履職能力，努力建設(shè)一支甘愿奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)高效、公正廉潔的學(xué)校安全管理隊(duì)伍，更好地推動(dòng)全市教育系統(tǒng)安全管理工作再上新水平。同志們，學(xué)校安全穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，來不得半點(diǎn)馬虎和一絲一毫的松懈。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作的責(zé)任感和使命感，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、更加科學(xué)的方法、更加得力的措施、更加精細(xì)的管理，切實(shí)把各項(xiàng)安全工作責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處，消除一切不安全不穩(wěn)定因素，確保全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為推進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。