【正文】 導宗教活動的有序開展，對宗教極端勢力形成事實上的支持；四是許多學齡兒童家長希望孩子學經(jīng)，教經(jīng)放開會對義務教育造成沖擊，伴隨強迫兒童學經(jīng)現(xiàn)象發(fā)生，違背我國宗教活動不能妨礙義務教育、不得向18以下兒童灌輸宗教思想的法律法規(guī)。私辦經(jīng)文班（點）主要面向的是信教群眾和他們的子女。筆者以為信教群眾對宗教的感情和需求，是私辦經(jīng)文班（點）持續(xù)不衰的最重要原因。普通信教群眾對孩子學習經(jīng)文的需求，有信教因素，有民俗習慣，有就業(yè)愿望，還有道德希冀。相當一部分穆斯林家長認為，作為穆斯林應該懂得起碼的經(jīng)文知識和宗教禮儀。在穆斯林重要的人生禮儀活動（如婚禮、葬禮等）中，包括誦讀經(jīng)文在內(nèi)的宗教禮儀早已成為民俗習慣，尤其是葬禮中，參加者口誦經(jīng)文是禮儀的重要部分。一些家長認為學習經(jīng)文、接受宗教禮儀訓練的孩子更懂禮貌，更聽家長的話，在傳統(tǒng)觀念濃厚的鄉(xiāng)村，有宗教常識并遵守宗教規(guī)范的孩子會受到村民贊譽。20世紀60、70年代“文化大革命”期間出生的信教群眾，基本沒有受過較為完整的宗教教育，多數(shù)家長并無能力為孩子傳授簡單的經(jīng)文知識和教義解析，家庭教育無法勝任宗教知識的傳遞，對社會教育的需求則變得更為強烈。每當宗教氛圍濃厚之時，私辦經(jīng)文班（點）即成為宗教升溫之表現(xiàn)，又成為推動升溫之動力。如果說教授經(jīng)文者可能有政治企圖，對于絕大多數(shù)學習經(jīng)文者或其家長，并非起于分裂或反政府的思想。但少數(shù)別有用心者卻可順應群眾的需求，民族分裂分子、宗教極端分子的企圖和群眾的需要在私授經(jīng)文這一活動上結(jié)合起來，部分愛國宗教人士也持沿襲宗教傳統(tǒng)、傳授宗教知識的觀點私授經(jīng)文，使對私授經(jīng)文合法與否、禁授經(jīng)文合理與否的認識并不因為政府禁令就被信教群眾，甚至包括不少黨員干部，所完全認可和接受。在私辦經(jīng)文班（點）這個問題上，政府的意識形態(tài)理念和維穩(wěn)責任、少數(shù)民族黨員干部的壓力和困惑、信教者的傳統(tǒng)和感情、宗教職業(yè)者的責任和追求、民族分裂勢力的利用和企圖、宗教極端勢力的目標和無情，相互交織交鋒，政府雖嚴格控制、堅決打擊，卻防不勝防，屢禁屢興。三、多年來，自治區(qū)黨委政府堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，依法加強對宗教事務的管理。隨著國際國內(nèi)形勢變化，新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性更為突出，維穩(wěn)壓力和社會控制力度在不斷增大，宗教活動的合法空間收縮、非法范圍擴大，宗教人士的自主行為減小、受規(guī)范限制行為增多，如不得進行跨地區(qū)的宗教活動和跨縣（市）的傳教活動；以新臥爾茲為范本，規(guī)范講經(jīng)活動；組織集體朝覲活動，嚴禁個人私自零散朝覲；加強宗教教職人員管理，定期參加學習、考核及民主評議等。政策針對宗教教職人員的成效明顯，如規(guī)范教經(jīng)解經(jīng)；面對信教群眾的則效果有限，如送孩子去私辦經(jīng)文班（點）學經(jīng)文。非法宗教活動，包括私辦經(jīng)文班（點），長期禁而不止，其主要原因是宗教信仰、宗教活動有著深厚的歷史傳統(tǒng)和社會基礎，雖然大多數(shù)信教群眾不會主動參與非法宗教活動，但卻可能因虔誠的信仰和同教同族感情而默許、認可、庇護各類以宗教名義進行的被認為是無害他人的活動，譬如私授私學經(jīng)文。如上文分析，私辦經(jīng)文班（點）的目的主要有三：一是現(xiàn)有教職人員培養(yǎng)接班人；二是宗教極端勢力培養(yǎng)同道人；三是普通信教群眾及其子女學習宗教禮儀和經(jīng)文知識。目前，合法的宗教學校及經(jīng)文班（點）基本可以滿足教職人員接班人問題，宗教極端勢力屬嚴厲打擊對象，絕不能留下讓其發(fā)展的空間，普通信教群眾的需求卻難有合法的滿足渠道。普通信 33 2001年全疆宗教人士培訓班對參訓人員情況統(tǒng)計顯示，2000名主麻寺哈提甫（維吾爾語系）中，%、%，1810人屬自學宗教（地下）%；40歲以下人占三分之一左右；小學和初中文化程度的比重分別為43%和40%。參見阿比孜尼亞孜《當前新疆反分裂斗爭與伊斯蘭教關系的幾個問題》，《新疆師范大學學報》2004年第2期。教群眾的宗教感情和極端勢力、分裂勢力的政治企圖混雜于私辦經(jīng)文班（點）的行為中，使問題的復雜性和處理難度極大。有研究者指出，“一律禁止，堅決取締”的做法，可能將所有學經(jīng)文的塔里甫推到政府對立面，使其易被民族分裂主義和宗教極端勢力所利用。但其好處是：始終保持一種高壓態(tài)勢免于失控；迫使部分青少年放棄到私辦教經(jīng)點學經(jīng)的打算；防止實際操作中因分不清敵我或人民內(nèi)部兩種不同性質(zhì)的教經(jīng)點而對其制止不力。并認為學經(jīng)者為少數(shù)，處置得當就不會出現(xiàn)與絕大多數(shù)信教群眾直接對抗的情況。這種高壓態(tài)勢若能堅持十幾年、幾十年，私辦教經(jīng)點的問題估計將不再像現(xiàn)在這樣突出34。對于我國的宗教問題，理論上早已形成長期性、群眾性、復雜性的共識，在宗教工作中，執(zhí)行宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務、獨立自主自辦、積極引導宗教與社會主義社會相適應的基本方針。但在實踐中往往因為意識形態(tài)的原因，“宗教鴉片論”的長期影響，宗教被認為是難以控制、制造麻煩的社會問題。很多人認同這樣的觀點：宗教是愚昧人的信仰，隨著教育水平的提高，科學文化知識的普及，宗教的影響力日益衰減；宗教是貧困者的信仰，隨著民生改善，生活水平普遍提高，人們由因無奈而相信神力轉(zhuǎn)為靠個人致富而相信人力，信教者將大量減少。甚至一些管理者還主觀地認為，只要不給宗教傳播的空間，若干年后人們自然會因宗教情感越來越淡漠或宗教知識貧乏無知而放棄信仰，無視在開放的信息社會，人員、信息、知識、思想交流之便利和頻繁。對于宗教的長期性、群眾性、復雜性認識不足，在管理中有時出現(xiàn)粗暴、簡單的做法。1982年，中央就明確指出，“那種認為隨著社會主義制度的建立和經(jīng)濟文化的一定程度的發(fā)展，宗教就會很快消亡的想法，是不現(xiàn)實的。那種認為依靠行政命令或其他強制手段，可以一舉消滅宗教的想法和做法，更是背離馬克思主義關于宗教問題的基本觀點的，是完全錯誤和非常有害的?！?5新中國成立以后，除上世紀50年代初期新舊制度、新舊政權過渡期間繼續(xù)經(jīng)文學校和學校中開經(jīng)文課的做法外，歷來都禁止宗教教育進入學校，禁止私辦經(jīng)文班（點），該政策延續(xù)50多年，私辦經(jīng)文班（點）一直禁而不止。那么，有沒有可能通過政策調(diào)整把信教者讓子女學習經(jīng)文的需求納入合法渠道，以社會教育的方式完成？與新疆不同的是，內(nèi)地一些省區(qū)在這方面管理相對松弛，甚至一些經(jīng)文學校、阿語學校有意吸引新疆籍的孩子去學習，由此也引起新疆部分信教群眾對本地禁辦政策的質(zhì)疑和不滿。顯然，目前新疆的宗教問題更為復雜，不是單純的宗教信仰自由與否的問題，而是和反政府、反“異教徒”的極端思想、和民族分裂主義密切相關。目前主流的看法是：“非法宗教活動呈蔓延之勢最直接的影響就是帶動境內(nèi)宗教狂熱升溫、極端宗教思想抬頭、狹隘民族意識膨脹、反漢排漢氛圍濃重、境內(nèi)意識形態(tài)領域雜音和噪音不斷，借用宗教旗號‘包裝’的違法犯罪活動增多等?！薄叭绻藶榈財U大宗教陣地，任憑宗教自由發(fā)展，不僅會帶來很大的現(xiàn)實麻煩，而且后患無窮?！?6對于宗教事務管理的“堵”與“疏”，長期以來都是宗教事務管理者和學者探討的熱點問題，很多人認可宜疏不宜堵，但“怎么疏”卻難走到?jīng)Q策層面。過去30年的教訓，往往政策上開個小口實施中泛濫為失控，對于疏導后果的擔心使疏導的設想不能成為現(xiàn)實，甚至相關言論也成禁忌。因此，目前看，不論是政教分離、宗教不能干涉教育的要求，還是意識形態(tài)領域斗爭、制止宗教狂熱、反對民族分裂的現(xiàn)實，都很難出現(xiàn)政策讓步的局面。而由剛性的高壓嚴控政策必將導致進一步縮小宗教活動合法空間、擴大非法和打擊的范圍，以應對分裂勢力和極端勢力無孔不入的活動，這些年的政策演變軌跡可以證明此點。這就使教民學經(jīng)需求和政府管控理念成為“死結(jié)”，地下教經(jīng)點問題不會因為嚴格管控而消失，甚至不會減少。同時因地下教經(jīng)點導致普通涉案群眾及其親屬的數(shù)量在增多、抵觸心理在增大，質(zhì)疑 34 申建華，《對解決當前宗教方面幾個突出問題的思考》(1998年 12月)，《新疆宗教工作調(diào)研報告匯編》（上冊），內(nèi)部資料 35 中共中央印發(fā)《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》的通知（1982年3月31日），簡稱19號文件 36 《新疆反分裂斗爭和穩(wěn)定工作的實踐與思考》，第8106頁 宗教信仰自由的聲音在持續(xù)。筆者以為在宗教事務管理中“疏”的方式仍是應該考慮的。把18歲以上、完成九年義務教育、有學習經(jīng)文需求的年輕人的學經(jīng)行為納入合法宗教活動范圍，由統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門審核、監(jiān)管的社會組織（如伊斯蘭教協(xié)會）實施，聘請政治合格、宗教學識豐富的愛國宗教人士，在規(guī)定地點、按規(guī)范內(nèi)容對學經(jīng)青年進行基本經(jīng)文知識和宗教禮儀的短期傳授，對滿足信教群眾學習經(jīng)文的需求、減緩其對宗教傳承教育的危機感、弱化因政府嚴禁私授私學經(jīng)文出現(xiàn)的對立情緒、避免或減少地下經(jīng)文點的引誘、抑制宗教極端勢力的傳播渠道等將起到有益的作用，在此基礎上對非法地下教經(jīng)點的嚴厲打擊也顯得更為合理37。長遠看，通過改變現(xiàn)有社會環(huán)境來減少群眾對學經(jīng)等宗教活動的需求，這也是新疆政府教育政策、文化政策、宗教管理政策的目標之一。自治區(qū)黨委提出“以現(xiàn)代文化為引領”，希望通過倡導現(xiàn)代文化對傳統(tǒng)文化，包括宗教文化構成消解，進一步增加信教者社會生活中的世俗化因素，而民生改善、教育水平提高、科學知識普及，也有助于信教者更為關注現(xiàn)世生活和個人成就。最后，鑒于非法宗教活動中很多是普通信教群眾以非法的方式滿足個人的信仰需求，管理者對此進行處置時，應更包容更規(guī)范，避免因擴大打擊面而使信教群眾站到政府的對立面。2013年筆者在烏魯木齊市與管理民宗事務的領導談及如何滿足信教群眾的學經(jīng)需求問題，該領導說，也曾設想在烏魯木齊做些試點工作，但如果實行，肯定會使全疆希望學經(jīng)的人員往烏市集中，其結(jié)果不論在宗教事務管理還是在流動人口管理都會出現(xiàn)新的問題，沒有領導敢于承擔這樣的風險。