【正文】 取和試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)及管理，及時(shí)收集、提供真實(shí)的縣鄉(xiāng)村財(cái)政扶貧資金投入有關(guān)資料數(shù)據(jù)，協(xié)助完成各類表格的收集匯總?cè)蝿?wù)?？h統(tǒng)計(jì)局：依據(jù)貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)測(cè)算我縣貧困發(fā)生率及縣本級(jí)和村級(jí)貧困人口規(guī)模和數(shù)量；協(xié)助搞好工作培訓(xùn)；負(fù)責(zé)農(nóng)戶收入入戶調(diào)查簡(jiǎn)易測(cè)算表的設(shè)置；負(fù)責(zé)縣表、村表和戶表的指標(biāo)解釋、表格填寫(xiě)和數(shù)據(jù)審核；協(xié)助開(kāi)展農(nóng)戶調(diào)查工作?？h民政局：加強(qiáng)與扶貧辦的聯(lián)系和溝通，共同確定好貧困農(nóng)戶識(shí)別的指標(biāo)體系和工作方法；積極主動(dòng)搞好對(duì)象、政策和管理銜接；按標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)核定農(nóng)村低保對(duì)象并落實(shí)低保和臨時(shí)救助政策措施；協(xié)助搞好扶貧對(duì)象的識(shí)別調(diào)查工作?？h扶貧辦：履行牽頭職責(zé)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的整體推進(jìn)，試點(diǎn)工作實(shí)施方案的起草，指導(dǎo)人員的培訓(xùn)，調(diào)查戶的識(shí)別、排序，信息錄入以及系統(tǒng)的維護(hù)和管理，對(duì)信息的收集工作進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，制定到戶扶持措施，做好扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入，抓好扶貧項(xiàng)目落實(shí)工作?？h計(jì)生局：負(fù)責(zé)所有識(shí)別對(duì)象的計(jì)劃生育認(rèn)定工作?？h殘聯(lián)：及時(shí)提供全縣殘疾人的各類數(shù)據(jù)和有關(guān)情況；負(fù)責(zé)落實(shí)殘疾人應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶政策；協(xié)助搞好報(bào)表填寫(xiě)和試點(diǎn)其他各項(xiàng)工作。（三）強(qiáng)化督促檢查為了加快試點(diǎn)工作進(jìn)度，保證試點(diǎn)工作質(zhì)量，全縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成5個(gè)督查指導(dǎo)組，由全縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為成員，每個(gè)組包抓2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，不定期地對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工作組各個(gè)試點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)度和質(zhì)量開(kāi)展專項(xiàng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)解決試點(diǎn)工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，對(duì)工作不力，進(jìn)展緩慢的將督促限期整改，并將檢查情況做為年終目標(biāo)管理考核和評(píng)比的主要依據(jù)。同時(shí)，各村要建立監(jiān)督員制度，每村選聘2—3名文化素質(zhì)較高，能堅(jiān)持原則的群眾為監(jiān)督員，直接向全縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告識(shí)別和幫扶中的違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工作組要加強(qiáng)與縣試點(diǎn)辦公室的溝通和信息交流，隨時(shí)掌握工作 動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)典型及時(shí)推廣。（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作政策性、程序性強(qiáng)，工作量大，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。為確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，縣財(cái)政要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)保證工作正常開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極籌措、安排試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，為“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的人力支持和經(jīng)費(fèi)保障。附:農(nóng)村貧困戶申請(qǐng)表麟游縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村小組農(nóng)村貧困家庭審核確認(rèn)情況公示麟游縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)村貧困家庭審核確認(rèn)情況公示麟游縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村貧困家庭審核確認(rèn)情況公示麟游縣農(nóng)村貧困家庭審查情況公示麟游縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩項(xiàng)制度有效銜接貧困農(nóng)戶登記檔案貧困農(nóng)戶登記表行政村登記表縣登記表2010年4月15日第五篇：有效銜接兩項(xiàng)制度工作總結(jié)有效銜接兩項(xiàng)制度 促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富——王家坪鄉(xiāng)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作總結(jié)王家坪鄉(xiāng)位于縣城的東南部45公里處，美麗的巫水河穿境而過(guò)。全鄉(xiāng)84平方公里，轄14個(gè)行政村，123個(gè)村民小組，耕地面積8400畝，山林面積86000畝，11000多人。2010年縣扶貧辦部署全國(guó)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)政策有效銜接工作以來(lái), 我鄉(xiāng)各村各部門(mén)高度重視，全力以赴，把它作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和民心工程來(lái)抓，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措來(lái)抓，深入開(kāi)展，大膽探索，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作，目前已完成對(duì)象識(shí)別和信息上報(bào)工作，并全面啟動(dòng)幫扶到戶和驗(yàn)收工作，取得明顯成效。我們的主要做法是：一、迅速成立班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)兩項(xiàng)制度有效銜接，是對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的全新探索，是新階段完善扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的奠基之作。自兩項(xiàng)制度有效銜接工作布置后，鄉(xiāng)黨委政府立即將兩項(xiàng)制度有效銜接工作作為政府工作的頭等大事、作為科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一次生動(dòng)實(shí)踐、作為惠及百姓的民心工程來(lái)部署安排，鄉(xiāng)里成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的兩項(xiàng)制度有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)負(fù)責(zé)抓落實(shí)。同時(shí)，由民政、財(cái)政、辦公室等工作人員組建強(qiáng)有力的工作班子，負(fù)責(zé)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)里多次召開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)，聽(tīng)取和研究?jī)身?xiàng)制度有效銜接工作，及時(shí)解決工作遇到的難題，確保工作順利開(kāi)展。各村也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)各村的銜接試點(diǎn)工作。實(shí)行班子成員分片指導(dǎo)村、駐村干部和村干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)村組，為工作當(dāng)好政策宣傳員和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員。努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保杭创_保規(guī)范操作，確保準(zhǔn)確識(shí)別，確保農(nóng)戶不上訪。二、創(chuàng)新識(shí)別方法，選出幫扶對(duì)象兩項(xiàng)制度有效銜接有別于普惠式扶貧開(kāi)發(fā),目的是要讓“窮人”共享改革發(fā)展成果，關(guān)鍵是準(zhǔn)確識(shí)別幫扶對(duì)象。這個(gè)環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)，扶貧就會(huì)在最后一個(gè)環(huán)節(jié)“脫靶”。為準(zhǔn)確識(shí)別幫扶對(duì)象，我們認(rèn)真調(diào)查研究，精心制定方案，努力創(chuàng)新工作方式，以對(duì)象識(shí)別為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。測(cè)算“一個(gè)比例”。為摸清貧困人口底子，準(zhǔn)確測(cè)算貧困人口規(guī)模，確保盡選必須幫扶的對(duì)象，我們首先按照各村近三年的農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括家庭基本情況、生產(chǎn)生活設(shè)施狀況、固定資產(chǎn)及耐用消費(fèi)品以及家庭收支情況等。按照“低起點(diǎn)、寬覆蓋、可持續(xù)”原則，測(cè)算出每個(gè)村農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象人口控制數(shù)。堅(jiān)持“兩個(gè)公認(rèn)”。為準(zhǔn)確識(shí)別兩種對(duì)象，使真正需要幫扶的人得到幫扶, 確保對(duì)象識(shí)別公平公正和社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們?cè)趯?duì)象識(shí)別過(guò)程中，始終堅(jiān)持“群眾公認(rèn)”和“社會(huì)公認(rèn)”兩個(gè)原則, 嚴(yán)格按對(duì)象識(shí)別程序規(guī)范操作。一是成立民主評(píng)議小組。各村都建立了評(píng)議小組，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議和排序，把對(duì)象識(shí)別權(quán)交給群眾。二是規(guī)范對(duì)象識(shí)別程序。在對(duì)象識(shí)別程序上，我們嚴(yán)格按照“個(gè)人申請(qǐng)、村評(píng)議小組評(píng)議排序、村級(jí)復(fù)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”的程序進(jìn)行操作，確保公平公正、準(zhǔn)確識(shí)別。三是堅(jiān)持“三級(jí)復(fù)審、張榜公示”，接受群眾監(jiān)督?！叭?jí)復(fù)審”就是在農(nóng)戶個(gè)人申請(qǐng)、村評(píng)議小組評(píng)議排序的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級(jí)復(fù)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批；“張榜公示”就是兩種對(duì)象評(píng)議、審核、審批結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄公示。做到“三個(gè)結(jié)合”。由于農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)是以農(nóng)民人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有專門(mén)記帳，農(nóng)民收入很難準(zhǔn)確認(rèn)定。這樣，在實(shí)際工作中按人平純收入來(lái)識(shí)別對(duì)象很難操作。根據(jù)這一實(shí)際，我們?cè)趦煞N對(duì)象識(shí)別過(guò)程中，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與農(nóng)民家庭收入相結(jié)合，二是與生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，三是與群眾自發(fā)創(chuàng)造的識(shí)別辦法相結(jié)合，收到了很好的效果。由于識(shí)別過(guò)程 中我們充分相信群眾，激發(fā)了廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性，群眾自發(fā)創(chuàng)造了許多通俗易懂、易被廣大群眾接受的識(shí)別辦法。如：全戶外出多年、基本情況不明的戶原則不評(píng)，家庭成員中有國(guó)家工作人員的戶原則不評(píng)，家庭有多處房產(chǎn)的戶原則不評(píng)，已享受民政優(yōu)撫（“雙定”對(duì)象除外）、移民后扶、五保等政策補(bǔ)助的戶原則不評(píng)，村干部及其直屬親屬原則不評(píng)，不符合低保條件強(qiáng)行要求、無(wú)理取鬧的戶原則不評(píng)，殘疾人年齡未滿18周歲家庭條件較好的原則不評(píng)，經(jīng)常打牌賭博、游手好閑的原則不評(píng),承包地田拋荒的不評(píng),違反政策超計(jì)劃生育的不評(píng)。三、創(chuàng)新幫扶模式，落實(shí)幫扶到戶兩種對(duì)象識(shí)別后，采取什么樣的措施進(jìn)行幫扶，直接影響兩項(xiàng)制度銜接的成效。為切實(shí)搞好后續(xù)幫扶，我們大膽創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)幫扶到戶措施。成立扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)。為確保識(shí)別出來(lái)的扶貧對(duì)象戶戶能得到幫扶，戶戶有人落實(shí)幫扶，鄉(xiāng)黨委政府動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、離退休老干部、大學(xué)生村官、科技特派員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士，建立扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村聯(lián)戶開(kāi)展“一幫一”、“多幫一”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)。幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項(xiàng)目、落實(shí)幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，做到扶貧幫扶“三到戶三到人”：即脫貧計(jì)劃到戶、項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金落實(shí)到戶，幫扶責(zé)任到人、項(xiàng)目實(shí)施到人、工作聯(lián)系到人。落實(shí)幫扶措施。為提高扶持措施的針對(duì)性和有效性，幫助貧困群眾盡快脫貧致富，貧困人口識(shí)別后，我們深入村組，召開(kāi)扶貧對(duì)象戶座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，按照“缺什么補(bǔ)什么，需什么幫什么”的原則，因戶制宜，因戶施策，從解決貧困戶的生存問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題入手，采取以下幫扶措施：一是產(chǎn)業(yè)扶持。對(duì)有勞力在家發(fā)展種、養(yǎng)生產(chǎn)的貧困戶，根據(jù)其家庭人口多少按人平400元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助，幫助解決生產(chǎn)啟動(dòng)資金。二是能力扶持。對(duì)貧困戶中年 輕勞動(dòng)力依托省市職業(yè)技術(shù)學(xué)校，大力實(shí)施雨露工程，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、能致富的新型農(nóng)民。三是住房扶持。對(duì)兩種對(duì)象中進(jìn)行危房改造或者建新房的，由民政部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予貧困戶建房補(bǔ)助。四、創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建大扶貧格局由于我鄉(xiāng)自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深、貧困面積廣，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)十分艱巨，為構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、多元投入、統(tǒng)籌發(fā)展”的大扶貧格局。為此，我們探索建立了幾個(gè)機(jī)制：建立健全黨政齊抓和部門(mén)協(xié)調(diào)扶貧工作機(jī)制。鄉(xiāng)里成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、籌措資金、制定計(jì)劃、組織實(shí)施、督促落實(shí)等工作；采取機(jī)關(guān)單位聯(lián)村、幫扶隊(duì)員駐村，開(kāi)展蹲點(diǎn)幫扶，主抓兩項(xiàng)制度有效銜接，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、對(duì)象幫扶工作。建立健全社會(huì)扶貧工作機(jī)制。引導(dǎo)各行各業(yè)組建扶貧協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展教育扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧等形式多樣的幫扶活動(dòng)。同時(shí)廣泛開(kāi)展“一員雙聯(lián)”幫扶活動(dòng)，即機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)貧困村黨支部，黨員聯(lián)困難群眾，對(duì)重點(diǎn)貧困村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)對(duì)象識(shí)別、后續(xù)幫扶、動(dòng)態(tài)管理以及項(xiàng)目和資金投入、資金管理等工作進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作公開(kāi)、公平、公正。王家坪鄉(xiāng)人民政府2011年9月