【正文】 中，、、(18月份，%%的工業(yè)增加值，而蘇州市17個(gè)園區(qū)用7%%的工業(yè)增加值)。三是房地產(chǎn)業(yè)占比高。從規(guī)劃建設(shè)看，部分開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)面積過大(目前，經(jīng)開區(qū)總規(guī)劃建設(shè)面積3495公頃，占比達(dá)三分之一以上，其中環(huán)城西路以東、%。，%。%，%)。從經(jīng)營(yíng)收入看，部分開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目收入占業(yè)務(wù)總收入比重過大(%，其中，%、%、%、%、%經(jīng)開區(qū)約25%、蘇宿工業(yè)園區(qū)30%)。為什么要不厭其煩地為大家通報(bào)這樣一組數(shù)據(jù)，因?yàn)殚_發(fā)區(qū)是工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，(是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，)是我們(工業(yè)化、城市化)所能仰仗的最可靠、最持續(xù)的增長(zhǎng)點(diǎn)，從某種意義上講，開發(fā)區(qū)就是我們的本錢，就是我們的底氣。誰家的開發(fā)區(qū)辦得好，走到哪里腰桿都直，說起講話底氣都足。在這里我要強(qiáng)調(diào)一下，市委、市政府絕不容許開發(fā)區(qū)把三產(chǎn)項(xiàng)目作為發(fā)展重點(diǎn)，更不容許把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為純粹的“配套區(qū)”、“生活區(qū)”。在下一步工作中，各級(jí)開發(fā)區(qū)必須牢牢繃緊工業(yè)項(xiàng)目為主體的這根弦不動(dòng)搖，全力以赴推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要率先垂范、率先作為，以招引工業(yè)大項(xiàng)目為主攻方向，科學(xué)規(guī)劃布局科技創(chuàng)新和研發(fā)孵化器等板塊，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套水平，努力提升吸納項(xiàng)目特別是重特大項(xiàng)目的能力，確保年內(nèi)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)40強(qiáng)、蘇北開發(fā)區(qū)第一方陣。各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，始終以做大做強(qiáng)工業(yè)為己任，積極引進(jìn)配套企業(yè)、上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，拉長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，確保年內(nèi)在全省排名上升3位以上。今年以來，市委、市政府啟動(dòng)實(shí)施了以行政審批制度改革為突破口的“五項(xiàng)改革”。9月中旬，專門召開了行政審批制度改革動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)以《總體方案》為綱的“110”文件，目前市級(jí)僅保留審批事項(xiàng)57項(xiàng)，精簡(jiǎn)率超過70%，是全國(guó)行政審批項(xiàng)目最少的地級(jí)市(昨天下午，省工商局來具體指導(dǎo)我們的工作，指出宿遷的行政審批制度改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全省的兩個(gè)試點(diǎn)，在全國(guó)也走在前列，很多方面甚至超過深圳)。但從總體上看，“五項(xiàng)改革”進(jìn)展還不夠快，相關(guān)實(shí)施意見仍未出臺(tái)，下一步要加大改革力度，確保各項(xiàng)改革爭(zhēng)取年內(nèi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。對(duì)于行政審批制度改革，要繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心審批流程，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，各審批部門要逐項(xiàng)制定和完善監(jiān)管辦法，確保行政審批制度改革要求落到實(shí)處。市政管辦要抓緊完善政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)方案，確保年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，明年上半年建成啟用。市工商局要抓緊出臺(tái)工商登記制度改革的實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)并聯(lián)審批和“四證一體”改革進(jìn)程，確保各類市場(chǎng)主體在并聯(lián)審批平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“四證一體”認(rèn)領(lǐng)。對(duì)于土地制度改革，市國(guó)土局要抓緊完善工業(yè)用地土地使用權(quán)租賃辦法，加快推動(dòng)工業(yè)用地“先出租、后出讓”，提高土地節(jié)約利用水平。同時(shí)對(duì)集體土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要抓緊研究，密切跟蹤部省協(xié)議(省政府和國(guó)土部關(guān)于集體土地流轉(zhuǎn)的協(xié)議)動(dòng)態(tài)，切實(shí)盤活農(nóng)村集體土地。對(duì)于資源要素價(jià)格改革，市經(jīng)信委(和物價(jià)局)要密切跟蹤省里關(guān)于大用戶直購電的政策動(dòng)向，盡快出臺(tái)我市大用戶直購電試點(diǎn)的實(shí)施辦法。市物價(jià)局要加快完善出臺(tái)《水電氣熱工程費(fèi)用市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格實(shí)施辦法》、《排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施辦法》等，確保12月初啟動(dòng)壟斷性工程費(fèi)用市場(chǎng)化改革，明年1月份啟動(dòng)市區(qū)用水、用氣、用熱、用電大戶直購試點(diǎn)，明年一季度實(shí)現(xiàn)排污交易所掛牌運(yùn)營(yíng)。對(duì)于民資體制機(jī)制改革，市工商、財(cái)政、金融等相關(guān)部門要對(duì)照即將出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)民間投資體制機(jī)制改革的意見》，抓緊落實(shí)推進(jìn)方案，重點(diǎn)在引導(dǎo)和鼓勵(lì)民資進(jìn)入交通運(yùn)輸、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，爭(zhēng)取宿遷成為全省民資發(fā)展體制機(jī)制改革試點(diǎn)市。對(duì)于城鎮(zhèn)化改革，市規(guī)劃、公安等相關(guān)部門要以戶籍制度改革、實(shí)現(xiàn)人口自由流動(dòng)為重點(diǎn)，盡快完善《新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)綱要》，年內(nèi)確保完成中心城市發(fā)展軸統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和三縣總體規(guī)劃(對(duì)于政府部門的只能轉(zhuǎn)變，各個(gè)部門要高度重視把改革的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì))。重點(diǎn)抓好四件事:一是關(guān)于政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，年初確定的92項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目總體推進(jìn)較好，除3項(xiàng)因建設(shè)規(guī)劃完善變更等原因調(diào)整了年度計(jì)劃外，已完成的有12項(xiàng)，73項(xiàng)達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度要求，但仍有4項(xiàng)未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，分別是市第一人民醫(yī)院(衛(wèi)生局)、市區(qū)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所(住建局)、群眾體育設(shè)施(體育局)和肉菜流通追溯體系(商務(wù)局)。對(duì)此，各責(zé)任部門要深入分析項(xiàng)目推進(jìn)中存在的突出問題，對(duì)照要求抓緊整改和落實(shí)到位，確保完成今年進(jìn)度要求。二是關(guān)于民生六項(xiàng)工程，總體推進(jìn)較好，但速度還不夠快，部分工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作上進(jìn)展較慢，耽誤了后面的進(jìn)度(比如運(yùn)河橋頭公園綠化項(xiàng)目，5月份開始啟動(dòng)，近期才拿出較為可行的設(shè)計(jì)方案)。下一步，各相關(guān)部門要緊盯明年上半年國(guó)家衛(wèi)生部在我市召開業(yè)務(wù)工作會(huì)議的重要節(jié)點(diǎn)，抓住秋季施工有利時(shí)機(jī)，合理統(tǒng)籌施工順序，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)民生六項(xiàng)工程建設(shè)。老舊小區(qū)改造要確保10月底前全部通過考核驗(yàn)收。公交場(chǎng)站要確保11月份啟動(dòng)建設(shè)。40個(gè)老小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施改造要確保11月底前全部完成?！皟蓤?chǎng)一街一中心”、園林綠化、公交場(chǎng)站、污水設(shè)施等工程建設(shè)也要進(jìn)一步加快，確保年底前各項(xiàng)工程按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)到位。三是關(guān)于扶貧開發(fā)工作，緊緊圍繞三大集中連片貧困地區(qū)，按照打造“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶升級(jí)版的要求，加大資金投入力度，年內(nèi)確保全市50%低收入人口脫貧，50%薄弱村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)15萬元。同時(shí)要超前進(jìn)行謀劃，認(rèn)真做好明年扶貧項(xiàng)目包裝和爭(zhēng)取，確保有更多的項(xiàng)目和資金進(jìn)入全省“盤子”。四是關(guān)于草危房改造，目前已完成改造8520戶，%，總體推進(jìn)較好，但還存在資金保障不到位、改造程序不規(guī)范等問題。對(duì)此，各縣區(qū)要高度重視，全力做好資金保障和調(diào)度工作，確保本月底前全面完成年度改造任務(wù)。此外，對(duì)于居民收入“六年倍增計(jì)劃”和公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)，各地、各部門要對(duì)照年度目標(biāo)要求，認(rèn)真查找問題和不足，逐項(xiàng)逐塊進(jìn)行研究和推進(jìn)，確保把各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。最后，再強(qiáng)調(diào)三件事:一要統(tǒng)籌做好當(dāng)前工作，各地、各部門要對(duì)照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織一次回頭看，全力以赴做好補(bǔ)差補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟工作，決戰(zhàn)四季度、大干80天，保質(zhì)保量完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要科學(xué)評(píng)估“十二五”規(guī)劃中期工作，對(duì)照“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果和政策措施落實(shí)情況，并根據(jù)結(jié)果及時(shí)修正調(diào)整后期工作，確?！笆濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略得到有效貫徹落實(shí)。三要超前謀劃明年工作，對(duì)明年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)早作測(cè)算，對(duì)事關(guān)全局的重大問題、工作思路和重點(diǎn)措施早作研究，對(duì)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于改善民生的重大項(xiàng)目盡快編排、及早啟動(dòng)(并形成向市委、市政府的建議)，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，為下一步工作和明年實(shí)現(xiàn)“開門紅”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。