【正文】 同時(shí)要超前進(jìn)行謀劃，認(rèn)真做好明年扶貧項(xiàng)目包裝和爭(zhēng)取，確保有更多的項(xiàng)目和資金進(jìn)入全省“盤子”。對(duì)于土地制度改革，市國(guó)土局要抓緊完善工業(yè)用地土地使用權(quán)租賃辦法，加快推動(dòng)工業(yè)用地“先出租、后出讓”，提高土地節(jié)約利用水平。%。大力支持民豐銀行增資擴(kuò)股，幫助其向上爭(zhēng)取貸款規(guī)模，確保全年凈增貸款28億元，年末貸款余額突破100億元。另一方面建安房地產(chǎn)稅收占比偏高，19月份，%，%，(據(jù)人大代表反映，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成財(cái)政指標(biāo)，采取“虛收空轉(zhuǎn)”等方式抬高財(cái)政收入，各縣區(qū)要認(rèn)真組織排查，市里也將進(jìn)行抽查)。一要抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。受市場(chǎng)行情影響，全市鋼鐵、光伏、化纖、電池等行業(yè)產(chǎn)值增速同比均出現(xiàn)不同程度下降或回落。一要抓好項(xiàng)目入園入?yún)^(qū)預(yù)審，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。全市15個(gè)市直招商協(xié)作組中，一半以上(8個(gè))沒有完成任務(wù)，協(xié)作組73個(gè)成員單位中有6個(gè)單位未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，具體為市廣電總臺(tái)、民防局、郵政局、鹽務(wù)局、電信公司、林業(yè)局(剛才圣華部長(zhǎng)宣讀了市委的有關(guān)決定，從現(xiàn)在開始，這6個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人要離崗招商)。從剛才通報(bào)的情況來看，我市前三季度的招商引資工作“喜憂參半”:一是新增和開工項(xiàng)目較多，但推進(jìn)情況不理想。二、關(guān)于四季度工作四季度工作至關(guān)重要，不僅要沖刺完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又要提前謀劃明年各項(xiàng)工作。在放開準(zhǔn)入方面，推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索組建民營(yíng)銀行。憂在自身壓力越來越大，尤其是后續(xù)支撐乏力。體現(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，更加注重城鎮(zhèn)體系的再造和優(yōu)化，以項(xiàng)目化手段完善提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。針對(duì)三季度部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走低的趨勢(shì)，及時(shí)研究出臺(tái)促進(jìn)地產(chǎn)品市域內(nèi)配套銷售推進(jìn)計(jì)劃、工業(yè)再造計(jì)劃、企業(yè)創(chuàng)新能力提升年活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)規(guī)劃等政策意見，啟動(dòng)開展“兩訪兩幫”活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)了“一軸兩副九市”城鎮(zhèn)體系、五項(xiàng)改革、綜保區(qū)、港站通關(guān)、社會(huì)信用體系等一批事關(guān)宿遷長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，為宿遷科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展注入了新的動(dòng)力。圍繞加快新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一軸兩副九市”建設(shè)，發(fā)展軸三大節(jié)點(diǎn)及周邊21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水電氣、污水管網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。19月份，全市公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等12項(xiàng)指標(biāo)增幅，與去年同期相比出現(xiàn)回落。在放開市場(chǎng)方面，積極推進(jìn)成品油、天然氣等六項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，利用價(jià)格杠桿調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，抓住最后80天的時(shí)間，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。全市引進(jìn)和開工的億元項(xiàng)目分別為297個(gè)、214個(gè)，基本達(dá)到和超過序時(shí)進(jìn)度(%%)，但億元竣工項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資額缺口較大(億元竣工項(xiàng)目87個(gè)，僅占全年目標(biāo)任務(wù)的58%。四是外資脫幅較大，完成年度目標(biāo)任務(wù)艱巨。二要抓好資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，創(chuàng)新5億元的集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和6億元的地票補(bǔ)貼資金管理方式，重點(diǎn)支持一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。白酒行業(yè)尤為明顯，18月份，%，比去年同期回落52個(gè)百分點(diǎn)，%，(很多指標(biāo)不好看，受這個(gè)因素的影響非常非常大)。截至9月底，全市163項(xiàng)中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，34項(xiàng)工程沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，%(其中經(jīng)開區(qū)7項(xiàng)、軟件園5項(xiàng)、宿城區(qū)3項(xiàng)、洋河新區(qū)3項(xiàng)、市城投公司3項(xiàng)、市衛(wèi)生局3項(xiàng)、宿遷供電公司2項(xiàng))。二是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大。二要加大機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。%，%)。同時(shí)對(duì)集體土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要抓緊研究，密切跟蹤部省協(xié)議(省政府和國(guó)土部關(guān)于集體土地流轉(zhuǎn)的協(xié)議)動(dòng)態(tài)，切實(shí)盤活農(nóng)村集體土地。四是關(guān)于草危房改造，目前已完成改造8520戶，%，總體推進(jìn)較好，但還存在資金保障不到位、改造程序不規(guī)范等問題。三是關(guān)于扶貧開發(fā)工作，緊緊圍繞三大集中連片貧困地區(qū)，按照打造“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶升級(jí)版的要求，加大資金投入力度，年內(nèi)確保全市50%低收入人口脫貧，50%薄弱村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)15萬元。市工商局要抓緊出臺(tái)工商登記制度改革的實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)并聯(lián)審批和“四證一體”改革進(jìn)程，確保各類市場(chǎng)主體在并聯(lián)審批平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“四證一體”認(rèn)領(lǐng)。從規(guī)劃建設(shè)看，部分開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)面積過大(目前，經(jīng)開區(qū)總規(guī)劃建設(shè)面積3495公頃，占比達(dá)三分之一以上，其中環(huán)城西路以東、%。切實(shí)加強(qiáng)與省有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系對(duì)接，全力做好規(guī)模爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)全市銀行機(jī)構(gòu)全年凈增貸款突破300億元。一方面工業(yè)稅源的基礎(chǔ)性支撐作用不強(qiáng)，19月份，%，%。今年以來，中心城市建設(shè)取得了階段性成果，但是與當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和要求相比，一些工作亟待加以解決和推進(jìn)。二是部分行業(yè)持續(xù)低迷。三要集中力量推進(jìn)六大集聚區(qū)建設(shè)。在竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資上，除宿豫區(qū)、洋河新區(qū)外，其他都未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。、項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育的熱潮。)總之，只要我們始終堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“底線思維”，正確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，特別是對(duì)不利因素有更加充分的估計(jì)和更加充足的準(zhǔn)備，既看到其長(zhǎng)期性、曲折性和復(fù)雜性，更看清底線和癥結(jié)所在，挖掘深層次矛盾和問題，激發(fā)更大創(chuàng)造性，就一定能夠牢牢把握住各項(xiàng)工作主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。體現(xiàn)在改革之利上，黨的十八大以來，中央在改革上頻頻發(fā)力，在放開管制方面，取消和下放221項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)前所未有的突破。連云港市各項(xiàng)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，18月份公共財(cái)政預(yù)算收入、工業(yè)用電量、而我市這些關(guān)鍵性的指標(biāo)均低于去年同期水平。虧損企業(yè)虧損額比去年同期減少了2463萬元。針對(duì)二季度經(jīng)濟(jì)下行的走勢(shì)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問題，專題研究工業(yè)固定資產(chǎn)投資、外資外貿(mào)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)定不移抓服務(wù)、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。正是這一系列行之有效的思路、政策和措施，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。圍繞提升中心城市品位，深入實(shí)施中心城市核心區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快完善20平方公里的城市核心區(qū)功能配套，全力推進(jìn)總投資超過900億元的163項(xiàng)中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，%。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等6項(xiàng)指標(biāo)增幅，與目標(biāo)任務(wù)相比脫幅較大(三季度，8月份我市各項(xiàng)指標(biāo)雖有所回升，但9月份由于酒類等行業(yè)受政策性影響有所加大，導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)與年度目標(biāo)差距進(jìn)一步拉大)。這些改革措施，既著眼改革大系統(tǒng)，又注意改善微循環(huán)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:、分析和應(yīng)用。低于去年同期水平，僅占全年目標(biāo)任務(wù)的64%)。19月份，僅完成全年目標(biāo)任務(wù)()的30%，其中三縣完成均超過60%(%、%、%)，而六區(qū)(軟件園未下達(dá)任務(wù))均未超過20%，蘇宿工業(yè)園區(qū)至今仍為空白。三要抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)與科研院所共建研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等，年底前各集聚區(qū)要組織實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程及重點(diǎn)技