【正文】 土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。（二）基本原則統(tǒng)一行動，分級負責。按照上級有關文件精神，集中時間、集中精力，在前期清理核查和處理的基礎上，開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，做到統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步驟、上下聯(lián)動、全面推進。實行市、鎮(zhèn)(街)兩級分工負責制。市政府組織有關執(zhí)法單位對土地違法違規(guī)案件進行查處，鎮(zhèn)(街)負責自查整改。嚴格執(zhí)法，有案必查。對排查梳理出的違法違規(guī)問題，按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，依法處理到位，確?！叭齻€不放過”。即：應立案未立案的不放過；應處罰未處罰的不放過；應追究責任未追究的不放過，做到不走過場，不留隱患。突出重點，綜合治理。在對新增建設用地全面清查的基礎上，認真梳理各類違法違規(guī)用地線索，邊清查邊處理。根據(jù)上級要求，突出重點，嚴查一批大案要案。認真查找管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足，完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)制度，建立有效發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法的長效機制，不斷增強土地執(zhí)法監(jiān)察的時效性、主動性和權威性。把握政策，規(guī)范執(zhí)法。查處土地違法違規(guī)案件要把握政策，嚴格區(qū)分不同違法違規(guī)性質，堅持以法律為準繩，以違法事實為依據(jù)，不枉不縱，文明執(zhí)法，秉公辦案。既要依法處理事，更要依法依紀處理人，把懲戒違法和保護干部、查處案件和促進依法管地用地統(tǒng)一起來，維護大局，服務發(fā)展。二、工作目標通過開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，切實落實土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的各項制度和措施；全面清理排查，認真梳理土地違法違規(guī)案件線索，摸清本轄區(qū)內的土地違法違規(guī)情況；集中查處一批土地違法違規(guī)案件，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，嚴肅追究有關責任人員的責任；堅決遏制土地違法違規(guī)問題反彈勢頭，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進國家宏觀調控措施落實。三、工作部署和任務第一階段：宣傳發(fā)動、安排部署（11月4日—5日）。召開市黨政聯(lián)席工作會議，提交《關于當前土地形勢和土地執(zhí)法情況的報告》，研究部署開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作。２、市委、市政府召開全市查處土地違法違規(guī)專項行動工作動員會，全面啟動專項行動工作。３、成立全市開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作領導小組，建立健全查處土地違法違規(guī)案件組織協(xié)調機制，落實辦公地點。４、市政府制定工作方案、處理工作意見。５、加強宣傳引導。通過各種形式，宣傳貫徹國發(fā)[2004]28號、[2006]31號，監(jiān)發(fā)[2006]9號，國土資廳發(fā)[2006]66號等文件精神，廣泛宣傳開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的重大意義，營造濃厚的輿論氛圍。６、明確職責、分工負責。領導小組成員單位具體抽調人員數(shù)及分工如下：（詳見正文）第二階段：清理排查、梳理土地違法案件線索（11月６日）各鎮(zhèn)(街)要結合動態(tài)巡查、群眾舉報、上級查辦等渠道，梳理出本轄區(qū)2005年以來土地違法違規(guī)案件線索，并統(tǒng)一登記，將詳細情況列表上報，對各級新聞媒體報道的線索，要特別標注。11月6日前上報市專項行動領導小組辦公室。２、市國土資源局要將各鎮(zhèn)(街)上報的線索統(tǒng)一匯總，并結合平時執(zhí)法監(jiān)察工作掌握的線索，梳理出全市土地違法違規(guī)案件線索，統(tǒng)一登記、列出處理時間表。３、市國土資源局對2005年1月1日以來的新增建設用地逐宗登記，填寫《2005年1月2006年9月新增建設用地清理統(tǒng)計表》、《2005年1月2006年9月新增建設用地清理匯總表》，11月7日前上報棗莊市專項行動領導小組辦公室。第三階段：集中查處土地違法違規(guī)案件（11月8日—30日）。突出重點，查處重大典型案件。要把查處土地違法違規(guī)案件工作貫穿于專項行動工作的始終，堅決貫徹執(zhí)行國土資源部兩個緊急通知精神，重點查處《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》下發(fā)后特別是2005年以來發(fā)生的非法批地、[，幫您找文章]未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權等方面的案件。在上述案件中，要首先查處同時具有違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產業(yè)政策或者侵犯農民合法權益等情節(jié)的案件。專項行動工作領導小組要集中力量，對重大、典型違法違紀案件公開立案、公開調查、公開處理，公開曝光。11月底前聯(lián)合查結６起以上重大、典型土地違法違紀案件。嚴明法紀，嚴肅追究有關責任人員的責任。對違法違紀責任人員，應該給予處分的，要嚴格按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究其刑事責任。對頂風違法違紀的，要依法依紀從重處理。對轄區(qū)內土地違法違規(guī)行為不能有效地制止或不報告的，并造成嚴重后果的，要追究鎮(zhèn)（街）行政“一把手”的責任。３、專項行動工作領導小組要按照監(jiān)察部、國土資源部[2006]9號文件的要求，對前期查處的土地違法違規(guī)案件進行一次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。未處分責任人的，抓緊處分到位；未申請法院強制執(zhí)行的，抓緊申請；未移交司法機關處理的，抓緊移交等。４、市監(jiān)察局、國土資源局填寫《專項行動期間土地違法違規(guī)案件查處情況統(tǒng)計表》，于12月5日前報棗莊市專項行動領導小組辦公室。第四階段：總結報告、鞏固成果（12月1日—10日）。專項行動領導小組要根據(jù)開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作的實際情況，于12月5日前寫出總結報告報棗莊市專項行動領導小組辦公室。總結開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的工作經(jīng)驗，研究規(guī)范土地管理和利用秩序的有關政策措施。建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察的各項規(guī)章制度，認真落實土地動態(tài)巡查責任制度、重大案件專題匯報和掛牌督辦制度、土地執(zhí)法監(jiān)察過錯責任追究制度以及土地違法問責制度，建立土地執(zhí)法長效機制。４、對開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動效果顯著的單位和個人予以表彰；對查處不力、群眾反映強烈的單位，限期整改并予以通報批評。四、工作要求(一)從嚴要求，保證進度。始終堅持“一要抓緊，二要從嚴”的要求，集中精力，抓緊時間，嚴格掌握標準和政策，從快查處，從嚴整改，保證查處土地違法案件專項行動工作按時完成，順利通過上級檢查驗收。(二)加強領導，搞好協(xié)調。市政府成立開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作領導小組，領導組織全市開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動。各成員單位要密切配合，搞好協(xié)調，統(tǒng)一步調，統(tǒng)一行動，共同抓好查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作。特別是市監(jiān)察局、國土資源局要進一步加強協(xié)調，建立健全對土地違法違規(guī)案件聯(lián)合查辦機制。各鎮(zhèn)（街）都要成立相應領導小組和工作機構，負責領導、協(xié)調、組織本轄區(qū)土地違法違規(guī)行為的自查自糾工作，切實落實專項行動工作的各項措施要求。各鎮(zhèn)(街)要將開展土地違法違規(guī)案件自查自糾工作情況，及時報市專項行動領導小組辦公室。(三)嚴格執(zhí)法，查處案件。繼續(xù)實行重大案件“公開調查、公開處罰、公開追究、公開曝光”的工作機制，從嚴從快查處重大土地違法案件。特別是對有令不行、有禁不止，頂風違法違紀的行為，要堅決依法從嚴查處。堅決執(zhí)行中央政令，維護中央宏觀調控的統(tǒng)一性、權威性和有效性。