【正文】 要按照有關(guān)規(guī)定移向公安、監(jiān)察、檢察或者人民公安機(jī)關(guān)移送，但查處案件的過程中，國(guó)土資源檢察部門往往沒有形成與城建規(guī)劃、紀(jì)檢檢察等部門綜合配合的格局。移送案件執(zhí)行難成為了制約土地監(jiān)察權(quán)力行使的重要原因，案件移送的困難也容易導(dǎo)致執(zhí)法失去威嚴(yán)，形成惡性循環(huán)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，各項(xiàng)建設(shè)、項(xiàng)目工程對(duì)土地的需求逐年增加，土地執(zhí)法監(jiān)察工作有時(shí)不被理解，甚至被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，這樣的大環(huán)境是導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)察工作困難的原因之一?！　∪⒔鉀Q國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中問題的相關(guān)對(duì)策 　　 　　明確群眾的法律觀念和責(zé)任意識(shí)是解決國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中問題的關(guān)鍵，首先應(yīng)該重點(diǎn)宣傳與基層干部群眾生活和實(shí)際工作密切相關(guān)的國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法行政水平的同時(shí)增強(qiáng)其處理與國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)的各項(xiàng)工作能力。其次，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法制宣傳，重點(diǎn)宣傳黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源管理的大政方針，明確各部門職責(zé)，強(qiáng)化干部群眾的大局觀念和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)法制宣傳，提高全社會(huì)知法、懂法、守法的自覺性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)于土地管理和耕地保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，用多種途徑的宣傳方式使各級(jí)干部和廣大群眾更深刻地領(lǐng)會(huì)《土地管理法》的實(shí)質(zhì)意。最后，要選出一些典型案例進(jìn)行宣傳，在剖析典型案例的基礎(chǔ)上認(rèn)清常發(fā)生的各種違反國(guó)土資源法的行為危害，增強(qiáng)廣大干部群眾保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的意識(shí)。 　　執(zhí)法力度不夠會(huì)給土地資源管理帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失，在查處辦案時(shí)應(yīng)當(dāng)賦予國(guó)土資源更大的執(zhí)法權(quán)，在違法行為的查處上，完善國(guó)土資源違法行為報(bào)告機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源有違法態(tài)勢(shì)或違法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析情況，以及帶有苗頭性和傾向性的違法違規(guī)問題時(shí)，及時(shí)向相關(guān)上級(jí)部門報(bào)告，設(shè)立向社會(huì)共設(shè)制度和舉報(bào)電話、信箱等，接受全社會(huì)的監(jiān)督，拓寬違法行為的發(fā)現(xiàn)渠道。面對(duì)不按照要求及時(shí)查處交辦案件的違法行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過責(zé)令當(dāng)面匯報(bào)或外派工作人員實(shí)地督辦的方法加大案件督辦力度，用完善的國(guó)土資源違法公開曝光制度和違法記錄通報(bào)公示制度保障典型案件曝光定期化、制度化。此外，還可以建立查處國(guó)土資源違法行為部門聯(lián)動(dòng)制度來形成合力，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，健全案件查處責(zé)任制，把案件查處工作納入考核內(nèi)容，作為對(duì)國(guó)土資源行政部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要指標(biāo)和依據(jù)?！　∧壳埃覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)土資源的供需矛盾依然突出，部分地方對(duì)于擴(kuò)大增量供應(yīng)仍有較大的途徑依賴，在執(zhí)法監(jiān)察部門等行政權(quán)力部門對(duì)國(guó)土資源配置的干涉下，違法行為變得原來越隱蔽。面對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察這項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)主體責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，相關(guān)部門要密切配合執(zhí)法監(jiān)察工作，在全社會(huì)的共同努力下，解決執(zhí)法監(jiān)察工作和違法行為之間的矛盾，在維護(hù)良好的土地資源管理秩序下實(shí)現(xiàn)資源的規(guī)范管理，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第五篇：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察主要做法國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察主要做法注重宣傳培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)資源意識(shí)一年來，我們始終把宣傳教育作為保護(hù)土地資源的一項(xiàng)重要舉措來抓。為了認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《土地管理法》及其它配套法規(guī)，使全縣廣大干部群眾牢固樹立依法用地意識(shí)，我們以“”地球日、“”土地日、“”法制日為契機(jī),采取廣播、電視專欄、設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳國(guó)土資源管理法律法規(guī)以及國(guó)土資源國(guó)情知識(shí)。同時(shí)，充分利用縣有線電視臺(tái)《靜樂時(shí)迅》、靜樂新聞網(wǎng)站以及會(huì)議、公告、傳單等媒體媒介，采取多種形式，對(duì)打擊違法占地工作進(jìn)行了全方位宣傳報(bào)道，不斷增強(qiáng)干部群眾的資源保護(hù)意識(shí)。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，更好地履行職責(zé)，推進(jìn)工作，我們還把全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效舉措，通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的培訓(xùn)方式，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。先后投資10萬元組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部230余名在忻州頓村舉辦了2期鄉(xiāng)村干部國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，有效增強(qiáng)了基層干部的國(guó)土資源保護(hù)和管理意識(shí)。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，建立健全三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。靜樂地處山區(qū)，交通不便，80%以上村莊坐落在山溝，給土地監(jiān)管帶來很大難度。一年來，我們立足轄區(qū)實(shí)際，因地制宜，在巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上下功夫，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，在體制和機(jī)制上保障了土地執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間查處和解決問題。一是明確村民委員會(huì)主任是耕地保護(hù)第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)土地負(fù)有監(jiān)管和保護(hù)職責(zé)，嚴(yán)禁村民在耕地上特別是基本農(nóng)田范圍內(nèi)蓋房，嚴(yán)禁任何人非法、違法出售或轉(zhuǎn)讓土地，嚴(yán)禁村集體出現(xiàn)“以租代征”行為。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)是土地執(zhí)法監(jiān)察巡查第一責(zé)任人，組織動(dòng)態(tài)巡查工作，重點(diǎn)區(qū)域每周不得少于2次，非重點(diǎn)區(qū)域每周檢查1次，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，及時(shí)向縣局報(bào)告、調(diào)查、制止。三是明確局執(zhí)法大隊(duì)的職責(zé)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域每半月不少于1次，非重點(diǎn)區(qū)域每月1次，及時(shí)將巡查情況如實(shí)填寫巡查匯總表，發(fā)現(xiàn)問題立即制止，并及時(shí)向分管局長(zhǎng)和局長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)重大國(guó)土資源違法行為，該向上級(jí)反映的事要立即報(bào)告。為了強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督責(zé)任，我們還建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)和崗位目標(biāo)責(zé)任考核之中，實(shí)行一票否決制。縣局與國(guó)土所負(fù)責(zé)人每年也要簽訂土地執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人與村主任簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)在具體人頭。健全工作制度，提高綜合預(yù)防能力按照“查防結(jié)合、以防為主”的原則，我們著重通過落實(shí)“三項(xiàng)制度”來提高土地違法綜合預(yù)防能力。一是登記臺(tái)帳制。局執(zhí)法大隊(duì)和基層國(guó)土所分別建立巡回檢查登記簿。以便縣局及時(shí)掌握巡查動(dòng)態(tài)，也利于苗頭性違法用地的及時(shí)處置。二是匯報(bào)通報(bào)制。要求巡查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法用地行為，立即采取措施予以制止，并向縣執(zhí)法大隊(duì)報(bào)告。重大案件要及時(shí)向縣政府匯報(bào)，必要時(shí)向市局匯報(bào)。三是責(zé)任追究制。對(duì)因巡查不及時(shí)或制止不力造成違法占地事實(shí)的、對(duì)接到違法案件的報(bào)告或舉報(bào)不及時(shí)匯報(bào)、不及時(shí)查處造成嚴(yán)重后果的，按簽訂的《工作目標(biāo)責(zé)任狀》的有關(guān)要求從嚴(yán)處罰。創(chuàng)新工作機(jī)制，注重“點(diǎn)、線、面”有機(jī)結(jié)合 首先是找準(zhǔn)執(zhí)法“點(diǎn)”，通過對(duì)日常一些帶有苗頭性和傾向性問題的分析，將以租代征、未批先用、擅自改變土地用途等土地違法行為作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。其次是延伸執(zhí)法“線”，緊緊圍繞縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)這條主線，在全縣設(shè)立了五個(gè)中心所，發(fā)展和壯大了基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，在體制和機(jī)制上保障了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、查處問題和解決問題。三是擴(kuò)大執(zhí)法“面”，通過擴(kuò)大制度覆蓋面、政策宣傳面、部門配合面，對(duì)重大典型案件在新聞媒體上進(jìn)行公開曝光、公開查處，達(dá)到查處一件，教育一片的目的。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制為了確保打擊非法采礦的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善了“四項(xiàng)制度”。一是“零報(bào)告”制度。各基層國(guó)土資源所每天將巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)以短信方式報(bào)告局執(zhí)法大隊(duì)專管人員，大隊(duì)再以短信形式報(bào)告分管局長(zhǎng)和縣政府分管縣長(zhǎng)，有重大問題時(shí)還要及時(shí)向縣長(zhǎng)報(bào)告?？h國(guó)土資源局每周將各基層所的情況書面匯總以后，分別再向縣委、縣政府進(jìn)行匯報(bào)。二是實(shí)行執(zhí)法巡查制度。充分發(fā)揮公安、國(guó)土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四支隊(duì)伍作用，對(duì)境內(nèi)重點(diǎn)采煤區(qū)和非法采礦高發(fā)多發(fā)區(qū)進(jìn)行進(jìn)行不間斷巡查、抽查和明察暗訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，露頭就打。特別是在春節(jié)、“五一”“國(guó)慶”等 重大節(jié)日，嚴(yán)格實(shí)行晝夜監(jiān)控，專人盯守，確保非法采礦現(xiàn)象不出現(xiàn)反彈。三是實(shí)行舉報(bào)制度，在縣電視臺(tái)首次公開了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和公安、國(guó)土部門主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號(hào)，鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)各類非法采礦行為，凡群眾舉報(bào)的非法采礦點(diǎn)，私藏私制非法爆炸物品的，經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，給予 舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。四是實(shí)行無證礦資料建檔制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，國(guó)土資源所處罰資料為基礎(chǔ)，對(duì)在巡查和專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的無證礦點(diǎn)全部建立詳細(xì)臺(tái)賬，包括違法的時(shí)間、地點(diǎn)、涉案人員、資源破壞情況，處理情況等，為實(shí)施處置提供了第一手準(zhǔn)確資料。