【正文】 我就認真落實巡視工作“回頭看”和民主生活會中提出的意見和建議，切實解決發(fā)展中的突出問題講兩個方面的意見：一、關于加大農業(yè)投入和結構調整力度問題近年來，我區(qū)始終把農業(yè)作為基礎產業(yè)來抓，在增加農業(yè)投入、商品基地建設、農業(yè)產業(yè)化經營等方面取得了一定成績。但是，從三次產業(yè)比重上看，我區(qū)農業(yè)所占比重偏大，傳統(tǒng)農業(yè)成分偏重，成為制約農民增收的最大因素。究其原因，主要是農業(yè)投入不足，基地建設不穩(wěn)，結構調整緩慢，農業(yè)產業(yè)化程度低。具體表現(xiàn)為農業(yè)業(yè)商品基地不大、不特、不優(yōu)，農業(yè)龍頭企業(yè)組織化低、示范效應差、帶動能力弱，新的項目不明顯，原有的項目不鞏固。如我們抓了五年的“洋三元”瘦肉型商品豬基地建設，現(xiàn)已逐步萎縮。究其原因是多方面的，但至少可以看出我們工作的力度還不夠，在投入扶持上有差距，同時也說明經濟結構調整的難度非常大。因此，我們必須緊緊抓住以增加農業(yè)投入、加快農業(yè)結構調整為突破口，推進我區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。在增加農業(yè)投入上。一是要充分把握和抓住國家對農業(yè)的投入政策，實施好退耕還林工程、扶貧工程。二是要抓住西部大開發(fā)的機遇，加快農業(yè)基礎建設，增強農業(yè)發(fā)展后勁。三是要對接好省上“千萬工程”的實施，爭取上級投入，依托市場運作，促進基地建設。四是要抓好農民減負增收工作及農村稅費改革工作，確保農民增加對農業(yè)的投入。五是要逐年增加財政對農業(yè)投入的比例，引導金融部門積極開展農村信用工程幫扶農業(yè)，制定優(yōu)惠政策吸引私營企業(yè)從事農業(yè)開發(fā)和生產經營。在農業(yè)結構調整上。一是要抓好產業(yè)結構調整。要對全區(qū)農業(yè)產業(yè)化進行再調研，對現(xiàn)有的產業(yè)項目進行論證和篩選，把真正切合★★區(qū)實際的項目確定下來，集中精力抓好基地建設。二是要加快區(qū)域結構調整。要依據(jù)全區(qū)地形地貌和立體氣候特征，在山區(qū)著重實施“綠山富民”工程，大力發(fā)展生態(tài)林和經濟林；在平丘地區(qū)著重發(fā)展草食牲畜和經濟林果業(yè)；在平壩地區(qū)著重發(fā)展中藥材、水產業(yè)及觀光農業(yè)，尤其是要根據(jù)平壩易于集中的優(yōu)勢，成規(guī)模地改田為土發(fā)展經濟作物，使“糧倉”變?yōu)椤板X袋子”。三是要加快勞力結構調整。要積極探索異地扶貧的辦法，將高寒山區(qū)農民轉移下山，將富余勞力集中進城，將部分勞力組織外地務工，達到減少農民的目的，以經商、務工作為增加農民收入的一項戰(zhàn)略措施來抓。四是要加快農業(yè)產業(yè)化建設。要著力抓好農業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展，通過幫扶，增強龍頭企業(yè)示范效應，尤其是要抓好一批省級以上的龍頭企業(yè)的培育，發(fā)揮企業(yè)在農業(yè)結構調整中的市場主導作用，增強帶動能力。要抓好企業(yè)與農戶風險共擔、利益共享的機制建設，規(guī)范運作程序，并盡量窺避由農民承擔的市場風險，切實鞏固基地建設。二、關于進一步處理好城市建設與管理關系的問題區(qū)委、區(qū)政府把～年定為“城市建設攻堅年”，從目前情況看，城市建設推進的速度還不理想，進展還不快，與年初確定的目標任務存在較大差距。同時城市管理也比較滯后，晴天塵土飛揚，下雨滿城泥濘，城市形象很差，尤其是給市民生產生活帶來諸多不便，群眾對此意見很大。因此，我們在采取更加有力的措施推進城市建設步伐的同時，必須做到建管結合，把城市建設與城市管理有機的統(tǒng)一起來。要認真抓好城市規(guī)劃、城市建設、城市經營、城市繁榮和城市人口聚集的各項工作，加快實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城鎮(zhèn)化為支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，加快建立區(qū)域經濟發(fā)展平臺。要樹立經營城市的理念，盤活各種城市資源，走“以地生財、以地養(yǎng)城、滾動發(fā)展”的路子，努力推進和加快“中等城市”的建設步伐。在城市管理上。要對建筑工程嚴格實行圍欄作業(yè)，控制建筑垃圾，防止安全事故發(fā)生。要對進入城區(qū)車輛嚴加管制，嚴禁帶土入城。要加強對區(qū)城出租車、三輪車的管理，直至取締載人三輪車。要加強城市環(huán)衛(wèi)工作，大力開展愛國衛(wèi)生運動，強化門前“三包”責任制落實，要認真研究街道保潔措施，保持城區(qū)潔凈。要加強廢氣、廢水的管理，禁止載區(qū)噪聲。要加強游攤管理和夜宵攤點管理，對造成垃圾后不及時清掃的要予以重處重罰。三、關于繼續(xù)堅持經濟發(fā)展與環(huán)境保護并重的方針,做到發(fā)展生產與保護環(huán)境并重的問題正確處理環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是經濟和社會發(fā)展的一項重要任務。全區(qū)各級各部門要進一步提高認識，牢固樹立起經濟發(fā)展、環(huán)保為先，犧牲環(huán)境的發(fā)展是破壞性的發(fā)展的意識，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護和生態(tài)建設擺到更加突出的位置，堅決杜絕先發(fā)展、后治理，只要增加稅源，管它污染不污染的錯誤思想，緊緊抓住經濟發(fā)展與環(huán)境保護的結合點，實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護的高度統(tǒng)一。一要科學規(guī)劃，合理安排生產力布局，大力調整產業(yè)結構，從源頭上把住污染環(huán)境、破壞生態(tài)的關口。要著力培植一批經濟效益高、資源消耗少、環(huán)境污染輕的項目，走新型工業(yè)化發(fā)展路子。二要采取有效措施保護和治理環(huán)境。切實加大生態(tài)環(huán)境建設和保護力度，認真搞好天然林保護工程、退耕還林（草）工程等生態(tài)工程建設，盡快啟動“青山、綠水、富區(qū)”工程，建設★★綠色生態(tài)長廊，努力提高森林覆蓋率，減少水土流失。要嚴格執(zhí)行企業(yè)“一控雙達標”制度，分期分批地搞好污染嚴重企業(yè)的整改工作，切實搞好城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境。三要加大環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法力度。監(jiān)測必須認真，執(zhí)法必須堅決。對環(huán)保工作不重視，造成環(huán)境污染的企業(yè)進行依法處理。對新辦的企業(yè)、新上的項目必須堅決執(zhí)行“環(huán)保無優(yōu)惠”政策，環(huán)評不達標的不準上項目。四要強化考核。要制定科學合理考核辦法，將環(huán)保工作納入各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和區(qū)級有關部門負責人的重要考核內容，并嚴格兌硬獎懲。五要抓緊作出方案，分行業(yè)、城鎮(zhèn)擬出規(guī)范，在全區(qū)廣泛開展“整頓不法排污企業(yè)，保障群眾身心健康”環(huán)保行動，為明年開展“環(huán)保行動年”作好準備，打好基礎。四、關于進一步轉變政府職能的問題一要轉變職能，建設效能政府。要進一步深化行政審批制度改革，切實簡化審批程序。要加強對行政審批服務大廳的管理，真正實行“一站式辦公”、“一條龍服務”，減少報批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，真正方便群眾。堅決糾正一些部門辦事不規(guī)范、辦事效率不高的問題，從嚴查處“三亂”行為，樹好政府良好形象。二要依法行政，建立法制政府。要積極組建法律顧問團，建立規(guī)范性文件審查備案制度，避免任何形式的隨意性，做到凡是政府作出的決策都符合法定權限和法定程序，凡是政府出臺的文件都依法依規(guī)，凡是政府決定的事項必須嚴格執(zhí)行，確保政令暢通。三要嚴格評議考核，建立責任政府。嚴格實行任期目標責任制，區(qū)政府要與其政府各部門簽定目標責任書，大力推行工作評議制。對事關全局的工作要定期邀請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表公開評議，對職責履行不到位，群眾公認度差的單位主要負責人要限期整改。要落實責任追究制度，嚴格追究決策失誤、工作失職和對～失察的行為，全力維護政府形象。五、關于進一步加強領導班子建設和黨風廉政建設的問題在加強領導班子建設上。一是要按照“適應、從嚴、提高”的要求，努力把全區(qū)各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層。要堅持集體領導和個人分工負責相結合，充分發(fā)揮領導班子成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要從區(qū)委常委和區(qū)級領導班子做起，自覺維護班子團結，增強各級領導班子的整體合力。要堅持用好的作風選人、選作風好的人，把那些“靠得住、有本事”和政績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔進各級領導班子。要切實加強后備干部隊伍建設，做好省管黨政領導后備干部的推薦工作，重視年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的選拔工作。二是要按照“夯實理論功底，加強黨性修養(yǎng)，強化創(chuàng)新意識，提高領導才能”的要求，努力建設一支高素質的干部隊伍。要加強各級領導干部的學習培訓工作，充分利用黨校主陣地的作用，開展好大規(guī)模的干部培訓工作，著力提高領導干部的政治素質和知識水平。三是要按照“總攬全局、協(xié)調各方”的要求，著力提高各級領導干部的執(zhí)政水平和能力，進一步改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，增強各級領導干部駕馭市場經濟能力、依法行政能力、總攬全局的能力和處理復雜局面的能力。在黨風廉政建設上。一是要立足于教育、著眼于防范，加強對黨員干部特別是領導干部的黨風廉政教育。各級黨組織要把加強黨風廉政教育納入宣傳教育的總體計劃。以興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮為契機，認真搞好保持黨員先進性教育，切實解決黨員隊伍在思想上、組織上、作風上存在的突出問題，增強實踐“三個代表”的自覺性和堅定性。要深入開展從政道德教育、黨紀政紀條規(guī)教育，不斷加強領導干部的道德修養(yǎng)，增強遵紀守法、廉潔從政意識，牢固樹立“兩個務必”思想，廉潔勤政，勇于奉獻。二是要全面落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，突出抓好領導干部不準利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發(fā)與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利；嚴格執(zhí)行領導干部不準收受其與行使職權有關系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定；繼續(xù)落實領導干部配偶、子女從業(yè)的有關規(guī)定三項重點工作。要下大力氣突破一批有影響的大案要案，嚴懲～分子，鞏固和發(fā)展反～斗爭的成果。三是要大力發(fā)展社會主義民主，建立健全制約監(jiān)督機制。要嚴格執(zhí)行民主集中制，凡是涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須經集體研究決定。要以加強對黨員領導干部監(jiān)督為重點，積極探索建立有效約束權力、預防～的監(jiān)督機制。要進一步完善領導干部民主生活會制度，加強領導班子內部的相互監(jiān)督。同時，要把黨內監(jiān)督同法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、～監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結合起來，形成監(jiān)督的整體合力。四是要深化改革，創(chuàng)新體制，拓寬從體制上機制上遏制～的領域。要進一步深化行政審批制度改革，切實轉變政府職能，促進依法行政。要在現(xiàn)有行政審批各項制度基礎上，逐步建立和完善行政審批責任追究制度，大力推進財政管理制度改革，建立科學合理的財政管理體制。要認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，大力推進干部人事制度改革，堅決防止選人用人上的不正之風。《區(qū)委書記在民主生活會上的講話》