【正文】 業(yè)投入不足，基地建設(shè)不穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)業(yè)商品基地不大、不特、不優(yōu)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組織化低、示范效應(yīng)差、帶動(dòng)能力弱，新的項(xiàng)目不明顯，原有的項(xiàng)目不鞏固。如我們抓了五年的“洋三元”瘦肉型商品豬基地建設(shè)，現(xiàn)已逐步萎縮。究其原因是多方面的，但至少可以看出我們工作的力度還不夠，在投入扶持上有差距，同時(shí)也說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度非常大。因此，我們必須緊緊抓住以增加農(nóng)業(yè)投入、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，推進(jìn)我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在增加農(nóng)業(yè)投入上。一是要充分把握和抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入政策，實(shí)施好退耕還林工程、扶貧工程。二是要抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。三是要對(duì)接好省上“千萬工程”的實(shí)施，爭(zhēng)取上級(jí)投入，依托市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)基地建設(shè)。四是要抓好農(nóng)民減負(fù)增收工作及農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，確保農(nóng)民增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。五是要逐年增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的比例，引導(dǎo)金融部門積極開展農(nóng)村信用工程幫扶農(nóng)業(yè)，制定優(yōu)惠政策吸引私營(yíng)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。業(yè)化建設(shè)。要著力抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展，通過幫扶，增強(qiáng)龍頭企業(yè)示范效應(yīng)，尤其是要抓好一批省級(jí)以上的龍頭企業(yè)的培育，發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的市場(chǎng)主導(dǎo)作用，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。要抓好企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作程序，并盡量窺避由農(nóng)民承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)鞏固基地建設(shè)。二、關(guān)于進(jìn)一步處理好城市建設(shè)與管理關(guān)系的問題區(qū)委、區(qū)政府把2005年定為“城市建設(shè)攻堅(jiān)年”，從目前情況看，城市建設(shè)推進(jìn)的速度還不理想，進(jìn)展還不快，與年初確定的目標(biāo)任務(wù)存在較大差距。同時(shí)城市管理也比較滯后，晴天塵土飛揚(yáng)，下雨滿城泥濘，城市形象很差，尤其是給市民生產(chǎn)生活帶來諸多不便，群眾對(duì)此意見很大。因此，我們?cè)诓扇「佑辛Φ拇胧┩七M(jìn)城市建設(shè)步伐的同時(shí)，必須做到建管結(jié)合，把城市建設(shè)與城市管理有機(jī)的統(tǒng)一起來。要認(rèn)真抓好城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市經(jīng)營(yíng)、城市繁榮和城市人口聚集的各項(xiàng)工作，加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城鎮(zhèn)化為支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。要樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，盤活各種城市資源，走“以地生財(cái)、以地養(yǎng)城、滾動(dòng)發(fā)展”的路子，努力推進(jìn)和加快“中等城市”的建設(shè)步伐。在城市管理上。要對(duì)建筑工程嚴(yán)格實(shí)行圍欄作業(yè)，控制建筑垃圾，防止安全事故發(fā)生。要對(duì)進(jìn)入城區(qū)車輛嚴(yán)加管制，嚴(yán)禁帶土入城。要加強(qiáng)對(duì)區(qū)城出租車、三輪車的管理，直至取締載人三輪車。要加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)工作，大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化門前“三包”責(zé)任制落實(shí)，要認(rèn)真研究街道保潔措施，保持城區(qū)潔凈。要加強(qiáng)廢氣、廢水的管理，禁止載區(qū)噪聲。要加強(qiáng)游攤管理和夜宵攤點(diǎn)管理，對(duì)造成垃圾后不及時(shí)清掃的要予以重處重罰。三、關(guān)于繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的方針,做到發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境并重的問題正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。全區(qū)各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保為先，犧牲環(huán)境的發(fā)展是破壞性的發(fā)展的意識(shí)，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置，堅(jiān)決杜絕先發(fā)展、后治理，只要增加稅源，管它污染不污染的錯(cuò)誤思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的高度統(tǒng)一。一要科學(xué)規(guī)劃，合理安排生產(chǎn)力布局，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上把住污染環(huán)境、破壞生態(tài)的關(guān)口。要著力培植一批經(jīng)濟(jì)效益高、資源消耗少、環(huán)境污染輕的項(xiàng)目，走新型工業(yè)化發(fā)展路子。二要采取有效措施保護(hù)和治理環(huán)境。切實(shí)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度，認(rèn)真搞好天然林保護(hù)工程、退耕還林（草）工程等生態(tài)工程建設(shè)，盡快啟動(dòng)“青山、綠水、富區(qū)”工程，建設(shè)★★綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，努力提高森林覆蓋率，減少水土流失。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“一控雙達(dá)標(biāo)”制度，分期分批地搞好污染嚴(yán)重企業(yè)的整改工作，切實(shí)搞好城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境。三要加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法力度。監(jiān)測(cè)必須認(rèn)真，執(zhí)法必須堅(jiān)決。對(duì)環(huán)保工作不重視，造成環(huán)境污染的企業(yè)進(jìn)行依法處理。對(duì)新辦的企業(yè)、新上的項(xiàng)目必須堅(jiān)決執(zhí)行“環(huán)保無優(yōu)惠”政策，環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)的不準(zhǔn)上項(xiàng)目。四要強(qiáng)化考核。要制定科學(xué)合理考核辦法，將環(huán)保工作納入各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和區(qū)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的重要考核內(nèi)容，并嚴(yán)格兌硬獎(jiǎng)懲。五要抓緊作出方案，分行業(yè)、城鎮(zhèn)擬出規(guī)范，在全區(qū)廣泛開展“整頓不法排污企業(yè)，保障群眾身心健康”環(huán)保行動(dòng)，為明年開展“環(huán)保行動(dòng)年”作好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。四、關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的問題一要轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)效能政府。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，切實(shí)簡(jiǎn)化審批程序。要加強(qiáng)對(duì)行政審批服務(wù)大廳的管理，真正實(shí)行“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，減少報(bào)批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，真正方便群眾。堅(jiān)決糾正一些部門辦事不規(guī)范、辦事效率不高的問題，從嚴(yán)查處“三亂”行為，樹好政府良好形象。二要依法行政，建立法制政府。要積極組建法律顧問團(tuán)，建立規(guī)范性文件審查備案制度，避免任何形式的隨意性，做到凡是政府作出的決策都符合法定權(quán)限和法定程序，凡是政府出臺(tái)的文件都依法依規(guī)，凡是政府決定的事項(xiàng)必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保政令暢通。三要嚴(yán)格評(píng)議考核，建立責(zé)任政府。嚴(yán)格實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)政府要與其政府各部門簽定目標(biāo)責(zé)任書，大力推行工作評(píng)議制。對(duì)事關(guān)全局的工作要定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表公開評(píng)議，對(duì)職責(zé)履行不到位，群眾公認(rèn)度差的單位主要負(fù)責(zé)人要限期整改。要落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格追究決策失誤、工作失職和對(duì)腐敗失察的行為，全力維護(hù)政府形象。五、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上。一是要按照“適應(yīng)、從嚴(yán)、提高”的要求，努力把全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要從區(qū)委常委和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做起，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，把那些“靠得住、有本事”和政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好省管黨政領(lǐng)導(dǎo)后備干部的推薦工作，重視年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的選拔工作。二是要按照“夯實(shí)理論功底，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)才能”的要求，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，充分利用黨校主陣地的作用，開展好大規(guī)模的干部培訓(xùn)工作，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和知識(shí)水平。三是要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平和能力，進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、依法行政能力、總攬全局的能力和處理復(fù)雜局面的能力。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上。一是要立足于教育、著眼于防范，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育納入宣傳教育的總體計(jì)劃。以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮為契機(jī)，認(rèn)真搞好保持黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的突出問題，增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性和堅(jiān)定性。要深入開展從政道德教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔從政意識(shí)，牢固樹立“兩個(gè)務(wù)必”思想，廉潔勤政，勇于奉獻(xiàn)。二是要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受其與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定；繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定三項(xiàng)重點(diǎn)工作。要下大力氣突破一批有影響的大案要案，嚴(yán)懲腐敗分子，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)的成果。三是要大力發(fā)展社會(huì)主義民主，建立健全制約監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡是涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體研究決定。要以加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，積極探索建立有效約束權(quán)力、預(yù)防腐敗的監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的相互監(jiān)督。同時(shí)，要把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力。四是要深化改革，創(chuàng)新體制，拓寬從體制上機(jī)制上遏制腐敗的領(lǐng)域。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)依法行政。要在現(xiàn)有行政審批各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，逐步建立和完善行政審批責(zé)任追究制度，大力推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，建立科學(xué)合理的財(cái)政管理體制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，大力推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]