動物防疫及獸藥管理法律法規(guī)體系建設調研提綱-資料下載頁
2024-11-09 17:08本頁面
【正文】 控制中心根據(jù)各自的職能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站具有業(yè)務歸口指導的職能。從機構性質的角度，動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是依法或按照國家的規(guī)定設立的事業(yè)機構，具有獨立法人資格以及獨立的工作職責和業(yè)務范圍，是行政管理機構履行行政職責的重要依托，在職責范圍內(nèi)對機構內(nèi)部的人、財、物有支配權和人員、財務的管理權，財務管理接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。畜牧獸醫(yī)局不應將動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應當行使的職責和承擔業(yè)務以及履行職責應具備的人、財、物的支配和管理權全部收繳和取代，應通過建章立制加強管理，做到管而不死，活而不亂，達到自主管理，自我約束，自我發(fā)展的目的，調動他們的積極性。、基層獸醫(yī)工作機構的職責：新修訂的《動物防疫法》對縣畜牧獸醫(yī)局、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預防控制中心的職責作了明確的界定，不再討論，僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的關系和職責作進一步討論。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站雖然“三權”已上劃管理，但由于畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的基礎地位以及動物防疫在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、人體健康和公共安全的保障作用，屬公共服務和公共衛(wèi)生安全范疇，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在動物防疫中仍然具有義不容辭的重要職責。對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、動物疫病的預防控制和撲滅具有組織發(fā)動、宣傳動員的職責，對轄區(qū)內(nèi)的動物防疫負總責。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站屬于縣級畜牧獸醫(yī)局設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)和動物防疫提供技術保障的技術部門。具體承擔對轄區(qū)內(nèi)動物疫病強制免疫、疫情監(jiān)測，疑似疫情的調查和報告，疫情處理的技術工作，承擔動物產(chǎn)地和產(chǎn)品檢疫，動物疫病溯源的基礎工作畜禽標識佩戴和養(yǎng)殖檔案的建立；畜禽品種改良、飼草飼料、養(yǎng)殖等公益性技術推廣。負責對村級防疫員的選用、考核與管理等工作。、村級動物防疫員的職責：村級動物防疫員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的統(tǒng)一管理和組織下，承擔對轄區(qū)內(nèi)的動物實施強制免疫和計劃免疫，發(fā)現(xiàn)疑似疫情的報告，協(xié)助承擔畜牧獸醫(yī)科技推廣等?；鶎觿游锓酪唧w系建設、加強基層動物防疫體系的基礎設施建設，改善防疫檢疫和疫病診斷設施和裝備。根據(jù)我國現(xiàn)行的財政管理體制，由于州縣財政比較困難，基層動物防疫體系建設應以中央和省級財政投資為主，以減輕基層財政困難的壓力，縣鄉(xiāng)人民政府主要解決建設用地，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的職能職責和業(yè)務范圍，每個站用地不少于2畝，建筑面積不少于300㎡。動物防疫屬公益性，應將建設用地納入發(fā)展公益性事業(yè)以無償劃撥的方式統(tǒng)一規(guī)劃提供使用?；A設施建成后要明晰所有權和使用權，即所有權屬縣畜牧獸醫(yī)局，使用權屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，不受機構改革和變動而平調和侵占，避免再度重演鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意擠占、平調和拍賣的故技。、加強基層隊伍建設，提高基層隊伍人員素質：一是加強對基層現(xiàn)有人員的素質教育與管理，制定合理的培訓計劃，有計劃有步驟地開展多種形式的畜牧獸醫(yī)和動物防疫防控技術等的培訓，對現(xiàn)有非專業(yè)人員進行本專業(yè)學歷教育，職稱評審時，非本專業(yè)的學歷不給予認可。二是制定完善的考核、考試標準，通過綜合考核，對達不到本專業(yè)能力水平和不能勝任本職工作的人員應辭退或調離。三是從源頭上制止非專業(yè)人員進入畜牧獸醫(yī)技術隊伍。根據(jù)動物防疫和畜牧獸醫(yī)工作實際制定科學合理的編制測算標準，對各級獸醫(yī)工作機構的人員編制進行重新測算，會同編制部門給予確定，所缺編制只能逐年從對口專業(yè)院校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用，從嚴控制非專業(yè)人員進入獸醫(yī)隊伍。通過培訓、考核、建立用人激勵機制和控制非專業(yè)人員等多種形式，逐步提高基層動物防疫隊伍的素質。、加強制度建設，提高服務意識和服務效益：建立健全各項規(guī)章制度和崗位責任制，完善考核辦法，規(guī)范內(nèi)部管理，明確職工的職責、權利和義務，細化各項業(yè)務工作指標，建立健全工作任務目標制度、學習制度、會議制度和財務物資管理制度、環(huán)境衛(wèi)生制度等，并制定切合實際的考核獎懲激勵機制，年終考核兌現(xiàn),調動科技人員的積極性。、建立和完善村級動物防疫員的聘用、管理和考核制度。村級動物防疫員是基層動物防疫力量的重要補充，村級動物防疫員的聘用、日常管理和考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負責，首先是制定嚴格的選聘條件，把好進人關。由村委會擇優(yōu)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站審核把關，報縣畜牧獸醫(yī)局組織考試考核，合格者發(fā)給防疫員資格證書，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站擇優(yōu)聘用。其次是建立和完善考核機制，實行動態(tài)管理。根據(jù)村級動物防疫員的職責和動物防疫任務，制定百分制考評和獎懲制度，將國家的定額補助進行浮動，定期考核兌現(xiàn)，對不服從管理或者無力勝任動物防疫工作的給予辭退更換。三是根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況適當提高村級動物防疫員的補助，調動他們的積極性，同時加強村級動物防疫員的畜牧獸醫(yī)技術培訓，提高服務能力和水平，開創(chuàng)優(yōu)質服務，提高自身報酬。
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