【正文】 PADIS）平臺(tái)應(yīng)用情況良好，通過PADIS集成工作平臺(tái)各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了國家農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、計(jì)劃生育家庭特別扶助金發(fā)放管理；跨省流動(dòng)人口信息交換；各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)。（六）信息安全體系不斷完善。為保證信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)中的信息資源免受各種類型的威脅、干擾和破壞，我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)中高度重視信息安全體系建設(shè)，采取多重技術(shù)手段，制定各種制度保證信息完整性、可用性、保密性和可靠性?！笆晃濉逼陂g，先后出臺(tái)了《成都市縣鄉(xiāng)兩級(jí)信息系統(tǒng)管理規(guī)范》、《計(jì)算機(jī)機(jī)房管理制度》《信息安全保密制度》、《網(wǎng)站信息發(fā)布審核制度》、《涉密計(jì)算機(jī)管理制度》、《網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等信息管理工作制度，通過技術(shù)和管理雙重手段構(gòu)建了較完善的信息安全體系。最近針對(duì)個(gè)人信息安全問題，還制定了《成都市人口計(jì)生個(gè)人信息安全管理暫行辦法》。（七）信息化隊(duì)伍應(yīng)用能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。為適應(yīng)信息化對(duì)人員素質(zhì)的要求，我們通過分級(jí)培訓(xùn)，狠抓信息化隊(duì)伍應(yīng)用能力提升。每年對(duì)市、縣兩級(jí)信息化管理人員進(jìn)行多次專業(yè)培訓(xùn)，縣級(jí)根據(jù)工作需要不定期舉辦鄉(xiāng)級(jí)計(jì)算機(jī)操作人員培訓(xùn)班?！笆晃濉逼陂g，全市共培訓(xùn)各級(jí)計(jì)算機(jī)操作人員1600余人次，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)均有1名以上經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的信息化工作人員。二、存在的問題“十一五”期間，我市人口計(jì)生信息化建設(shè)取得長足進(jìn)步，－ 5 － 但也存在一些問題和不足。一是信息化機(jī)構(gòu)不健全，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定；二是各區(qū)（市）縣信息化建設(shè)和應(yīng)用水平不均衡，部分地方對(duì)信息化的重視程度尚需進(jìn)一步提高；三是全員人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)中城區(qū)總?cè)丝谛畔⑷笔栴}雖基本解決，但個(gè)案信息比對(duì)、育婦卡片信息補(bǔ)錄工作還十分艱巨；四是部門內(nèi)及部門間信息資源和信息系統(tǒng)整合度不高，應(yīng)用不充分，信息共享水平還有待進(jìn)一步提高；五是各級(jí)人口計(jì)生工作人員信息化應(yīng)用能力還有待進(jìn)一步提高。三、“十二五”推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)打算“十二五”期間，我們將繼續(xù)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃、歸口管理、分頭實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，充分利用政府電子政務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮既有的部門網(wǎng)站、協(xié)同辦公系統(tǒng)和人口計(jì)生綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)的功能，從完善信息化建設(shè)投入保障機(jī)制、加強(qiáng)全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、開發(fā)人口和計(jì)劃生育信息資源、建立和完善人口信息共享平臺(tái)、加強(qiáng)培訓(xùn)和規(guī)范管理等方面入手，抓好全市人口計(jì)生信息化和電子政務(wù)建設(shè)，成立“成都市人口信息中心”專施全市人口信息化建設(shè)、維護(hù)任務(wù)，力求在“應(yīng)用、完善、共享、延伸、隊(duì)伍建設(shè)”五個(gè)方面采取新舉措、取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。一是強(qiáng)化應(yīng)用。我們將充分利用政府電子政務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮既有的部門網(wǎng)站、協(xié)同辦公系統(tǒng)和PIP、PADIS兩個(gè)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)的功能，促進(jìn)行政運(yùn)營的簡便化、效率化、高度化和透明化。－ －二是完善系統(tǒng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步豐富、完善各信息系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)安全性、可靠性和實(shí)用性；提高各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集、錄入效率，以及綜合信息的準(zhǔn)確率、利用率。三是實(shí)現(xiàn)共享。我們將人口信息資源共享平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目列為“十二五”人口計(jì)生四大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，把分散于各部門的人口信息資源整合起來，提高信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同程度，以期達(dá)到避免重復(fù)采集、節(jié)約行政成本、減輕基層負(fù)擔(dān)、提高人口信息質(zhì)量、提升人口信息管理整體效能、提升政府監(jiān)管能力和服務(wù)水平的目的。四是搞好延伸。目前人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)應(yīng)用已普及到街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）一級(jí)，隨著我市信息化設(shè)施不斷完善，村（社區(qū)）一級(jí)實(shí)施信息化的條件逐漸成熟，我們將在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善功能、健全制度，在保障信息安全和數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提下穩(wěn)步推進(jìn)信息系統(tǒng)向村（居）延伸，務(wù)求取得實(shí)效。五是強(qiáng)化隊(duì)伍?！笆濉逼陂g，我們將繼續(xù)加大對(duì)各級(jí)計(jì)劃生育干部的培訓(xùn)力度，使他們具備與所從事的工作相適應(yīng)的信息化知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能。同時(shí)，創(chuàng)造條件吸引人才，充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍，保證隊(duì)伍穩(wěn)定。－ 7 －第五篇：淺議如何提高新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作管理服務(wù)水平淺議如何提高新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作管理服務(wù)水平人口問題就是發(fā)展問題，抓計(jì)劃生育就是抓發(fā)展，要推動(dòng)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須把人口問題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去統(tǒng)籌考慮，作為推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。因此，筆者認(rèn)為在“十二五”期間，要提高新形勢(shì)下人口計(jì)生工作管理服務(wù)水平，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓起：一、抓關(guān)鍵保重點(diǎn)，突出“穩(wěn)”。人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在穩(wěn)定低生育水平。目前，既是人口紅利期，又是生育高峰期，一方面，青壯年富余勞力增多，人口流動(dòng)性也隨之增大；另一方面，上世紀(jì)80、90年代出生人口相繼進(jìn)入婚育期，符合政策生育的人群較大，這些都影響到低生育水平。省市實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核的重點(diǎn)是確保低生育水平的穩(wěn)定，是計(jì)生工作的中心任務(wù)。影響低生育水平的關(guān)鍵原因是基礎(chǔ)性工作不到位、關(guān)鍵措施不落實(shí)，核心問題是基層計(jì)生干部責(zé)任履行不到位。要改變這種現(xiàn)狀，必須全面夯實(shí)人口計(jì)生關(guān)鍵措施，加強(qiáng)日常管理服務(wù)，杜絕違背政策生育現(xiàn)象發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作人員的管理，落實(shí)崗位責(zé)任，嚴(yán)格檢查考核，確保計(jì)生工作扎實(shí)有效開展。二、抓管理固基礎(chǔ)，突出“實(shí)”?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?？坷位鶎踊A(chǔ)工作是做好人口計(jì)生的保證，只有扎實(shí)工作，才能見到成效。一是在制度上做實(shí)。要對(duì)近幾年人口計(jì)生工作的各項(xiàng)制度進(jìn)行疏理，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范完善基層計(jì)生群眾自治，努力做到用制度管人、管事，使制度管用有效。二是在數(shù)據(jù)上做實(shí)。要加強(qiáng)人口計(jì)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息管理工作，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，推進(jìn)育齡婦女全員信息化管理。三是在硬件上做實(shí)。積極爭取項(xiàng)目資金，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、溫馨化的要求，力抓縣服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心示范站建設(shè)，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。四是在責(zé)任上做實(shí)。特別要明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）計(jì)生工作職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，建立健全以“縣為主”統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制。三、抓宣傳求突破，突出“知”。搞好宣傳教育是做好人口計(jì)生工作的重要途徑，也是近年來人口計(jì)生工作積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。首先，突出“婚育新風(fēng)進(jìn)家、建設(shè)和諧計(jì)生”為主題的人口計(jì)生大宣傳、大教育格局，從宣傳教育抓起，讓計(jì)生政策入腦入心，贏得群眾的支持和主動(dòng)參與。其次，要努力形成全社會(huì)關(guān)注，各方協(xié)調(diào)配合，全民參與行動(dòng)的人口計(jì)生工作宣傳教育良好氛圍。圍繞“新農(nóng)村、新家庭、新風(fēng)尚”主題，致力于打造具有地方特色的新型生育文化品牌，積極開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)和“人口文化進(jìn)農(nóng)家”主題活動(dòng)等，有效發(fā)揮生育文化宣傳功能。通過廣播、電視、報(bào)紙等多種載體，廣泛宣傳和諧家庭的感人事跡，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)和家庭美德。結(jié)合婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、關(guān)愛女孩行動(dòng)，積極營造“婚育講科學(xué)、育兒重素質(zhì)”的良好社會(huì)氛圍。四、抓服務(wù)常督查，突出“優(yōu)”。人口計(jì)生工作涉及千家萬戶，關(guān)系到每一個(gè)育齡婦女的身心健康，提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)是計(jì)生工作成敗的關(guān)鍵。一是實(shí)施“基礎(chǔ)工程”。要充分發(fā)揮縣站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站為骨干、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極開展以落實(shí)長效節(jié)育措施為主，以孕前管理“三查”、生殖健康普查普治工作為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是實(shí)施“服務(wù)工程”。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站的規(guī)范化管理，積極開展以落實(shí)“六個(gè)一”服務(wù)和“四到位、四上門”為主要內(nèi)容的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和“育齡婦女之家”創(chuàng)建活動(dòng)，為育齡群眾提供有針對(duì)性的優(yōu)生優(yōu)育、婚前檢查、宣傳咨詢、新生兒疾病篩查等預(yù)防性、個(gè)性化、溫馨化的技術(shù)服務(wù)。三是實(shí)施“治理工程”。要加強(qiáng)部門協(xié)作，完善出生實(shí)名登記、出生定點(diǎn)分娩等制度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)B超、終止妊娠手術(shù)、藥品管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)孕期服務(wù)，做好出生缺陷預(yù)防工作。五、抓投入重民生，突出“惠”。計(jì)生家庭響應(yīng)黨的號(hào)召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育為國家、為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，我們的工作就是切實(shí)為農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶和計(jì)生特困家庭排憂解難，全面落實(shí)好國家出臺(tái)的農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、農(nóng)村計(jì)生家庭特別扶助制度和“少生快富”工程。同時(shí)，要進(jìn)一步整合社會(huì)資源，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、畜牧、民政、扶貧、就業(yè)、林業(yè)、教育等部門緊密結(jié)合各自的工作實(shí)際，在制定惠農(nóng)政策時(shí)，在項(xiàng)目和資金上對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶（獨(dú)女戶）、雙女戶和計(jì)生困難家庭給予應(yīng)有傾斜和扶持，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村計(jì)生家庭解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。要拓寬惠民生的群體范圍，積極探索和解決新形勢(shì)下關(guān)注農(nóng)村留守兒童的成長教育、計(jì)生家庭貧困子女的就學(xué)成才、計(jì)生家庭的創(chuàng)業(yè)致富等社會(huì)難點(diǎn)問題的途徑，切實(shí)解決他們的后顧之憂，讓改革開放的成果惠及更多的計(jì)生家庭。六、抓源頭理思路，突出“升”。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的人員流動(dòng)已成必然。當(dāng)前按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的要求，積極探索流動(dòng)人口計(jì)生工作新模式，提升流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)水平。一是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，健全完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、責(zé)任共擔(dān)、資源共享、綜合管理”的流動(dòng)人口計(jì)生工作機(jī)制，牢固樹立流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)“一盤棋”的工作理念。二是要夯實(shí)基礎(chǔ)，屬地管理。建立規(guī)范統(tǒng)一的登記臺(tái)帳，建立每月訪視流動(dòng)育齡婦女制度，通過“一個(gè)平臺(tái)、一支隊(duì)伍、一套流程”，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育全員信息管理。三是要源頭互動(dòng)，有序流動(dòng)。要突出抓好外出流動(dòng)人口已婚育齡婦女的跟蹤服務(wù)，通過勞動(dòng)就業(yè)、外派勞務(wù)工作站、建立計(jì)生協(xié)會(huì)、勞務(wù)中介組織等，健全完善流動(dòng)人口計(jì)生工作聯(lián)席制度，互通信息，簽訂流動(dòng)人口計(jì)生責(zé)任書，特別要與出租房屋的房主和出租攤位的市場負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，將流出人口納入流入地管理，享受國家對(duì)流動(dòng)人口子女入學(xué)、依法維權(quán)和免費(fèi)提供避孕節(jié)育和生殖健康服務(wù)政策。嚴(yán)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育“三關(guān)”，即流出關(guān)、返鄉(xiāng)關(guān)、跟蹤服務(wù)關(guān)。下大力氣抓住建檔立卡、上門服務(wù)、及時(shí)溝通、簽訂協(xié)議等四個(gè)環(huán)節(jié)，簽訂率要達(dá)到95%以上。七、抓改革提效能，突出“活”。各級(jí)政府及有關(guān)部門要用新視角、新思路去分析問題，用新方法、新舉措去解決問題，激發(fā)人口計(jì)生工作新活力。要按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的要求，全面推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革，建立健全以“縣為主”統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的考核辦法，建議一是全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生部門、流動(dòng)人口計(jì)生相關(guān)部門三線責(zé)任機(jī)制，簡化考核內(nèi)容，規(guī)范評(píng)估體系，突出服務(wù)重點(diǎn)，增強(qiáng)考核實(shí)效。二是建立健全考核工作機(jī)制和考核項(xiàng)目體系，既要注重結(jié)果，更要注重過程，加大平時(shí)督促檢查的分值，力求減少考核的頻率，把基層的注意力和精力轉(zhuǎn)移到為群眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來；三是逐步降低過高的考核指標(biāo)，制定考核指標(biāo)要分類、分地區(qū)制定，不能搞“一刀切”，應(yīng)制定接近基層實(shí)際的考核指標(biāo)，避免工作的盲目性和浮夸問題；三是強(qiáng)化考核工作的統(tǒng)籌和整合，能一次性綜合考核的不再單項(xiàng)考核，給基層創(chuàng)造一個(gè)持續(xù)抓經(jīng)常性工作的環(huán)境，同時(shí)也是給基層計(jì)生工作減負(fù)、減壓，進(jìn)而激發(fā)各級(jí)政府及有關(guān)部門搞好人口計(jì)生工作的內(nèi)部活力和工作積極性。八、抓隊(duì)伍強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出“新”。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理念要新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立以人為本，以情感人，以服務(wù)促管理的理念，始終將育齡群眾的生產(chǎn)、生活、生育放在首要位置，設(shè)身處地考慮實(shí)行計(jì)生家庭的困難和后顧之憂，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級(jí)政府要大力支持人口計(jì)生部門的工作，經(jīng)常為人口計(jì)生干部撐腰、打氣、鼓勁，關(guān)心、愛護(hù)人口計(jì)生干部，創(chuàng)造良好的工作、生活條件和環(huán)境。二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，思路要新。在當(dāng)前，要加大組織協(xié)調(diào)工作力度，適時(shí)組織部門聯(lián)手，突出整治流動(dòng)人口違法生育問題、出生人口性別比失衡問題；要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)、后進(jìn)轉(zhuǎn)化、依法查處、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，方法要新。通過廣泛開展“技術(shù)大比武、崗位大練兵”和技術(shù)技能培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生系統(tǒng)全體干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)群眾的能力。要教育引導(dǎo)計(jì)生干部講究工作方法，提供周到細(xì)致服務(wù)，盡最大努力動(dòng)員引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，不斷提高新形勢(shì)下人口計(jì)生工作管理服務(wù)水平。