【正文】 接受國家無償劃撥和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體及個人資助、捐贈的資產(chǎn)。(七)農(nóng)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)。(八)農(nóng)村集體企業(yè)經(jīng)營權(quán)。(九)依法屬于農(nóng)村集體所有或者經(jīng)營管理的其他資產(chǎn)。國家投資建設(shè)但歸農(nóng)村集體實(shí)際管理使用的公益設(shè)施不屬前款所列農(nóng)村集體資產(chǎn)，不得交易。農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)對集體資產(chǎn)開展清理和建立臺賬，并進(jìn)行盤點(diǎn)。第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循民主決策、平等有償、誠實(shí)守信和公開、公平、公正的原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益。第二章 工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第六條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作，組織實(shí)施本辦法。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)人民政府及其有關(guān)職能部門開展—2—農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體開展資產(chǎn)清理、臺賬建立和盤點(diǎn)，并組織農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易。第七條 區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者區(qū)人民政府指定的機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指定的機(jī)構(gòu)是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的管理機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：(一)監(jiān)督農(nóng)村集體將集體資產(chǎn)交易情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺，監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺使用情況。(二)指導(dǎo)農(nóng)村集體進(jìn)行交易申請。(三)監(jiān)督交易的進(jìn)程以及合同的簽訂、變更。(四)監(jiān)督、提示合同期滿前的交易申請。(五)監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息公開情況。(六)調(diào)查處理交易過程中的相關(guān)投訴。第八條 區(qū)人民政府可以建立本轄區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際分級、分片建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的專門服務(wù)平臺，履行以下職責(zé)：(一)提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的場所。(二)統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息。(三)接受競投意向人咨詢和報(bào)名，審查競投意向人資質(zhì)。(四)按照規(guī)定組織交易。(五)指導(dǎo)交易合同簽訂。(六)保存管理農(nóng)村集體資產(chǎn)交易文件和交易活動記錄等資料檔案。(七)對農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的合同歸檔備案。(八)記錄交易主體的誠信情況。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不對進(jìn)場交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。第九條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，保障區(qū)、鎮(zhèn)(街)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)有固定的場所，配備專職工作人員，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算。區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)交易平臺。村(聯(lián)社)農(nóng)村集體交易服務(wù)機(jī)構(gòu)由村(社)委會(理事會、董事會)、民主理財(cái)監(jiān)督小組(監(jiān)事會)、村務(wù)監(jiān)督委員會相關(guān)成員組成，實(shí)行村(社)長(理事—3—長、董事長)負(fù)責(zé)制。第十條 農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)參照《廣東省村務(wù)公開條例》有關(guān)規(guī)定公開集體資產(chǎn)交易相關(guān)信息，建立集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合同臺賬，將集體資產(chǎn)交易及相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同臺賬、財(cái)務(wù)收支情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺，對集體資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理。第三章 交易方式第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。進(jìn)入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(聯(lián)社)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易的集體資產(chǎn)金額、面積、期限等具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府自行確定，嚴(yán)禁將集體資產(chǎn)通過分割立項(xiàng)、化整為零的方式降級交易。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租等重大資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)通過該土地所在的區(qū)一級交易服務(wù)機(jī)構(gòu)或者廣州公共資源交易中心進(jìn)行。第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取公開競投方式進(jìn)行交易。符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以不采取公開競投方式：(一)發(fā)展幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)保潔服務(wù)等公益事業(yè)項(xiàng)目。(二)地鐵等政府投資并與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。(三)經(jīng)連續(xù)兩次采用公開競投方式交易都因無人報(bào)名而未能成功交易的項(xiàng)目。(四)以集體建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價入股、合作建設(shè)的項(xiàng)目。不采取公開競投方式的，由農(nóng)村集體提出申請，鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，并經(jīng)社員大會或者社員代表會議表決通過，可以采取協(xié)商談判等其他方式進(jìn)行。第十三條 以公開競投方式進(jìn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守以下成交規(guī)則：(一)只有一個競投人的，成交價不得低于底價。(二)有兩個以上競投人的，按照價高者得的方式成交。因特殊原因，—4—需要以價高者得以外的方式成交的，由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況自行確定適用的情形。(三)在價格與條件相同的情況下，本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競投人優(yōu)先競得。同時存在兩個以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先。不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場抽簽方式確定競得人。第四章 交易程序第十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易前，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)申報(bào)交易意向。交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對交易意向所涉項(xiàng)目的行業(yè)、類別和特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保要求等提供指引。第十五條 農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)在完成交易意向登記后編制交易方案，并將交易方案按照層級民主決策制度進(jìn)行表決。交易方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)資產(chǎn)詳細(xì)信息。(二)交易方式及競投人資格條件。(三)交易底價及遞增幅度。(四)交易保證金數(shù)額。(五)合同期限及履約保證金數(shù)額。(六)違約責(zé)任。農(nóng)村集體可以根據(jù)市場價格提出交易底價，但法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的，交易底價應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果確定。第十六條 農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)自民主表決通過之日起180日內(nèi)向鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)提交以下資料，超過180日未提交的，必須重新進(jìn)行民主表決：(一)經(jīng)民主表決通過的交易方案、農(nóng)村集體全部成員名單、參加表決成員名單及簽名表、表決票數(shù)等表決情況。(二)交易意向登記情況、交易申請、信息發(fā)布申請。(三)法定代表人的身份證明。如申請方為公司的，須提供組織機(jī)構(gòu)代碼證。(四)標(biāo)的物權(quán)屬的證明材料。—5—(五)合同樣本。鎮(zhèn)(街)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接收資料后5個工作日內(nèi)完成審核，按照本規(guī)定和區(qū)人民政府制訂的標(biāo)準(zhǔn)確定交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將資料轉(zhuǎn)交該機(jī)構(gòu)。第十七條 資料齊全的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到資料后5個工作日內(nèi)在廣州市農(nóng)村廉政信息公開平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺以及其他政府規(guī)定的平臺網(wǎng)站和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公告欄發(fā)布交易公告。農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)同時在村務(wù)公開欄、標(biāo)的物所在地等處所發(fā)布交易公告。交易公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)項(xiàng)目基本情況。(二)交易底價。(三)競投人資格條件。(四)報(bào)名時間、地點(diǎn)和方式。(五)交易保證金數(shù)額及交納方式。(六)交易時間、地點(diǎn)、方式。(七)聯(lián)系人和聯(lián)系方式。(八)其他需要公告的內(nèi)容。第十八條 交易公告期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易底價的數(shù)額確定，數(shù)額較小的不得少于7個工作日，數(shù)額較大的不得少于20天，數(shù)額巨大的不得少于60天，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實(shí)際制訂。公告期間需撤銷交易申請或者變更公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)于公告結(jié)束3個工作日前向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)同意后方可撤銷、變更公告。第十九條 競投意向人應(yīng)當(dāng)按交易公告要求向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交資料報(bào)名，交納交易保證金，并保證報(bào)名資料的真實(shí)性和完整性。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對競投意向人的報(bào)名資格進(jìn)行確認(rèn)并告知確認(rèn)結(jié)果。第二十條 交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照所在區(qū)人民政府制訂的具體交易規(guī)則組織交易。交易完成后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體和競得人現(xiàn)場書面確認(rèn)交易結(jié)果，并將交易結(jié)果在廣州市農(nóng)村廉政信息公開平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺網(wǎng)站、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公告欄予以公示，農(nóng)村集體還應(yīng)當(dāng)在村務(wù)公—6—開欄、標(biāo)的物所在地等處所公示。公示時間不得少于5個工作日。交易結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)交易項(xiàng)目名稱及概況。(二)競得人。(三)交易時間及成交價格。(四)公示期限。(五)投訴受理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。第二十一條 公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，農(nóng)村集體和競得人應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰追?wù)機(jī)構(gòu)指定的場所簽訂合同。因競得人原因，未與農(nóng)村集體簽訂合同的，視為放棄交易，交易保證金按交易規(guī)則予以處理。第二十二條 簽訂合同后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交易項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查，并按規(guī)定將相關(guān)情況及時錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺。第二十三條 無競投人、競投無效或者交易失敗的，農(nóng)村集體可以在不變更交易條件的情況下申請重新發(fā)布交易公告。變更交易條件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申報(bào)交易意向。第五章 交易管理與監(jiān)督第二十四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺納入農(nóng)村廉情預(yù)警防控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時預(yù)警、實(shí)時分析和實(shí)時監(jiān)管。第二十五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體績效考核內(nèi)容，作為社委會(理事會、董事會)成員的獎懲依據(jù)。第二十六條 交易管理機(jī)構(gòu)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)交易、合同履約等信用情況進(jìn)行記錄，并告知區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門。區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用評價機(jī)制，對信用評價差的競投人，通知交易服務(wù)機(jī)構(gòu)限制其參與競投。第二十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行交易時，農(nóng)村集體村(社)委會(理事會、董事會)、民主理財(cái)監(jiān)督小組(監(jiān)事會)、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當(dāng)派員到場見證—7—監(jiān)督。民主理財(cái)監(jiān)督小組(監(jiān)事會)、村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時向交易管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。第二十八條 在交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無法正常交易的，經(jīng)交易管理機(jī)構(gòu)同意，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可以作出延期交易、中止交易的決定，并在2個工作日內(nèi)進(jìn)行公告：(一)因不可抗力導(dǎo)致無法正常交易的。(二)第三方對本次交易提出異議，且確有證據(jù)的。(三)競投人有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的。(四)其他導(dǎo)致交易無法正常進(jìn)行的特殊情況。第二十九條 競投人應(yīng)當(dāng)按照交易公告要求向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交納交易保證金。一份保證金只能參加一項(xiàng)交易的競投。競投人未能成功競得的，在該項(xiàng)交易結(jié)果公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)一次性全額返還。競投人成功競得的，在合同簽訂后5個工作日內(nèi)一次性全額返還，或者按公告約定轉(zhuǎn)為合同履約金。第三十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門、交易管理機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察部門接到涉及交易違規(guī)的投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時受理，并按有關(guān)規(guī)定作出處理。第六章 法律責(zé)任第三十一條 農(nóng)村集體有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予責(zé)令改正、通報(bào)批評、扣減薪酬或者績效獎金、建議罷免等處理。給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(一)不按本辦法規(guī)定進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開交易的。(二)對標(biāo)的金額、面積、期限等進(jìn)行分拆，以規(guī)避進(jìn)入上一級交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開交易的。(三)交易過程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假資料等行為的?！?—(四)不按規(guī)定履行民主表決程序的。(五)擾亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的。(六)交易后不按規(guī)定簽訂合同的。(七)故意設(shè)置障礙不履行合同的。(八)存在行賄、受賄行為的。(九)其他影響交易公開、公平、公正進(jìn)行的行為。第三十二條 市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門、交易管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條 交易服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、不履行或者不正確履行職責(zé)的，視情節(jié)輕重，由其行政主管部門給予扣減薪酬、辭退、問責(zé)、處分等處理。造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條 競投意向人、競投人、競得人違反本辦法規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責(zé)任。第三十五條 在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同履行過程中，發(fā)生糾紛的，可依據(jù)合同約定途徑解決。沒有約定的，可依法向人民法院提起訴訟。第七章 附 則第三十六條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定交易管理細(xì)則、交易規(guī)則等配套制度，并報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。第三十七條 本辦法自2015年6月1日起施行?！?—