【正文】 費(fèi)，主要用于安置被征地的農(nóng)民，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專戶儲(chǔ)存和管理，嚴(yán)禁移作他用。農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金，主要用于生產(chǎn)性投入，實(shí)行“專帳核算、專戶儲(chǔ)存、專款專用”。第三十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司或村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一收繳和扎口管理。第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體貨幣資產(chǎn)的管理。第二十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營的，應(yīng)完善約束激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范承包合同。出租方要認(rèn)真搞好出租資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作，建立出租資產(chǎn)登記簿，— 7 —對(duì)出租資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)租賃資產(chǎn)的管理。要堅(jiān)持集體股和個(gè)人股同股同利的分配原則，維護(hù)集體投資的收益權(quán)。農(nóng)村集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，農(nóng)村集體資產(chǎn)的拍賣，應(yīng)公開競標(biāo)，不得暗箱操作，不搞人情轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格防止集體資產(chǎn)流失。第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的企業(yè)，在實(shí)行資產(chǎn)重組等涉及產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重社區(qū)農(nóng)民和企業(yè)職工的意愿，按本組織章程規(guī)定的程序討論決定。第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在資產(chǎn)的經(jīng)營和管理活動(dòng)中出現(xiàn)下列情況之一者，必須經(jīng)其成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)討論通過：（一）本組織財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更；（三）重大的投資活動(dòng)；（四）年終收益分配方案；（五）主要資產(chǎn)處置和其他重大事項(xiàng)。轉(zhuǎn)讓收取的資金歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。第二十一條 在不改變集體土地的權(quán)屬關(guān)系，不改變農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃或者其他形式進(jìn)行承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。土地承包經(jīng)營期限為30年。第十九條 占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營和管理好農(nóng)村集體資產(chǎn)，按照合同（或章程）的規(guī)定按時(shí)足額繳納投資分紅、租賃費(fèi)、承包款、以及土地等資源使用費(fèi)。第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司，是農(nóng)村集體資產(chǎn)的資本運(yùn)作機(jī)構(gòu)，其組織形式一般為有限責(zé)任公司或股份有限公司。村經(jīng)濟(jì)合作社，可以出資人身份直接對(duì)企業(yè)投資，或以投資、入股的形式委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司運(yùn)作。第十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的資本經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資本大小，形成資本出資者、資本運(yùn)作機(jī)構(gòu)和投資企業(yè)三個(gè)層次不同形式的農(nóng)村集體資產(chǎn)營運(yùn)體系。第三章 經(jīng)營方式第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)依法自主決定經(jīng)營方式，可以實(shí)行承包、租賃、聯(lián)營、股份制、股份合作、中外合資、合作經(jīng)營及獨(dú)資經(jīng)營等方式經(jīng)營。第十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記。第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立或者轉(zhuǎn)入其他集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定妥然處理農(nóng)村集體資產(chǎn)，不得平調(diào)或者私分。第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)與國有資產(chǎn)以及農(nóng)村集體資產(chǎn)不同所有者之間，應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)，禁止平調(diào)。屬于組（生產(chǎn)隊(duì)）集體所有的資產(chǎn)，仍歸該組（生產(chǎn)隊(duì)）農(nóng)民共同所有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)屬全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民共同所有；村集體資產(chǎn)屬全村農(nóng)民共同所有。第二章 權(quán)屬范圍第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：（一）集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的其他自然資源；（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞（不含國家建設(shè)中使用的義務(wù)工）以及國家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的生產(chǎn)性設(shè)施和公益性設(shè)施；（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)，在聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；（四）行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占有或使用的由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資形成的資產(chǎn)；（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用其所屬的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)所獲得的承包金、租賃費(fèi)、投資分紅、土地及其他資源使用費(fèi)等資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)變更收入；（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)；（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受捐贈(zèng)、資助等形成的資產(chǎn)；（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券等；（九）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。第七條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。在遵守國家法律、法規(guī)的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（以下簡稱鄉(xiāng)村）應(yīng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，行使農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。國家法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市長 陳德銘 二○○○年六月九日蘇州市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理利用和有效保護(hù)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和營運(yùn)機(jī)制，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際，制定本辦法。第七章 附則第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。對(duì)涉及土地管理的違法行為，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)進(jìn)行處理。第六章 法律責(zé)任第三十一條 違反本辦法規(guī)定，侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收農(nóng)村集體資產(chǎn)的，由鄉(xiāng)人民政府或者農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正、賠償損失；拒不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員，建議其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村集體資產(chǎn)占有、使用單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其主要負(fù)責(zé)人離任，必須接受審計(jì)監(jiān)督。評(píng)估結(jié)果要按照有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。第五章 農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)第二十八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)通過轉(zhuǎn)讓或者由于實(shí)行租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、聯(lián)營及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營等方式而發(fā)生所有權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。農(nóng)村村、組等行政建制由于土地被征用等原因按照規(guī)定予以撤銷后，該社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織生活費(fèi)剩余土地按照規(guī)定收歸國有，其他資產(chǎn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。集體土地被征用的，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的承包款和租金、集體股金分紅、出售農(nóng)村集體資產(chǎn)回收的資金以及征地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，主要用于發(fā)展生產(chǎn)或者安置被征地的農(nóng)民，嚴(yán)禁挪作他用。第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦的企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組等涉及產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分尊重社區(qū)農(nóng)民和企業(yè)職工的意愿，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責(zé)任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營責(zé)任、集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)部審計(jì)等制度。第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要職責(zé)是：（一）執(zhí)行本組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)通過的章程、決議和決定；（二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；（三）保障集體資產(chǎn)的安全、完整和增值；（四）維護(hù)本組織及其成員的合法權(quán)益；（五）向本組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)報(bào)告工作；（六）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作。第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦聯(lián)營、股份制、股份合作制和中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)及獨(dú)資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法行使投資者權(quán)利，保證投資的安全和合法收益。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包或者出租集體資產(chǎn)。第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)依法自主決定經(jīng)營方式，可以實(shí)行承包、租賃、聯(lián)營、股份制、股份合作、中外合資、合作經(jīng)營及獨(dú)資經(jīng)營等方式經(jīng)營。轉(zhuǎn)讓收取的資金歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。第十二條 農(nóng)村集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。對(duì)集體土地、林地以及水面、灘涂所有權(quán)或者使用權(quán)爭議的處理，分別適用有關(guān)土地管理、森林、漁業(yè)、水利等法律、法規(guī)。集體土地、林地的登記造冊(cè)，核發(fā)證書，以及確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依照有關(guān)土地管理，森林、漁業(yè)、水利等法律、法規(guī)執(zhí)行。第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)與國有資產(chǎn)以及農(nóng)村集體資產(chǎn)不同所有者之間應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)，禁止平調(diào)。國土、水利、林業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，依法做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)，下同）、村、組應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，行使農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。第二篇：江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法江蘇省人民政府令（第１６５號(hào)）《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)１９９９年１１月８日省人民政府第３４次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。第三十五條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。第三十三條鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心、鎮(zhèn)財(cái)政等部門每年對(duì)各村（居）集體“三資”管理使用情況，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況進(jìn)行定期或不定期檢查。第三十一條農(nóng)村集體的承包款和租鑒、股金、分紅以及征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，主要用于發(fā)展生產(chǎn)或者安置被征地的農(nóng)民，嚴(yán)禁挪作他用。第二十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，實(shí)行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金收支的核算管理工作，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心對(duì)村級(jí)集體收入情況必須采取明查暗訪的形式進(jìn)行監(jiān)督和管理。有村級(jí)集體收入不入“村級(jí)資金專戶賬”的行為將依法按貪污論處，由紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理?！按寮?jí)資金專戶賬”實(shí)行“村賬鎮(zhèn)代理”管理方式，會(huì)計(jì)人員應(yīng)每月編制各村收入、支出、結(jié)存情況報(bào)表，分別報(bào)送村級(jí)組織進(jìn)行村務(wù)公開張榜公示和鎮(zhèn)政府備查。村干部工資實(shí)行個(gè)人“工資統(tǒng)發(fā)”，納入“一卡通”管理發(fā)放。第二十六條對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)由鎮(zhèn)組織、紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心等部門具體實(shí)施。（三）發(fā)生數(shù)額較大的“一事一議”籌資籌勞的項(xiàng)目。第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生下列事項(xiàng)，要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告：（一）村干部任期屆滿或離任。第二十四條評(píng)估集體“三資”必須由具有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（4）具有初中以上文化程度。（2）具有相應(yīng)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)；持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》或取得縣級(jí)以上財(cái)政部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。（七）報(bào)賬員管理報(bào)賬員職責(zé)（1）積極宣傳、貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《云南省會(huì)計(jì)條例》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律、法規(guī)和制度；（2）負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織收人、支出原始憑證的收集整理，以及備用金的領(lǐng)取、保管和支付；（3）定期、統(tǒng)一向農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。（3）公開榜由上一級(jí)財(cái)務(wù)代管部門做出，本級(jí)理財(cái)小組組長、財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)財(cái)會(huì)人員簽字后方能公開，公開內(nèi)容必須真實(shí)可靠。財(cái)務(wù)公開（1）村級(jí)財(cái)務(wù)要做到按季度公開，組級(jí)財(cái)務(wù)半年公開一次。（5）對(duì)不符合財(cái)會(huì)制度規(guī)定的單據(jù)以及經(jīng)民主理財(cái)小組審核認(rèn)為不應(yīng)入賬的單據(jù)，應(yīng)由原經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)處理。（3）村組主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)向理財(cái)小組介紹當(dāng)期財(cái)務(wù)收支情況及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；財(cái)務(wù)主管經(jīng)辦人員（一般為出納）對(duì)當(dāng)期的財(cái)務(wù)收支情況做出說明，便于民主理財(cái)小組審核。村組民主理財(cái)小組的活動(dòng)程序和議事規(guī)則（1）活動(dòng)時(shí)限：由村、組根據(jù)實(shí)際情況確定每次活動(dòng)的時(shí)間（原則上每月活動(dòng)一次，一般采用固定日活動(dòng)方法），報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。各組組長、副組長及村現(xiàn)職干部不得擔(dān)任村組民主理財(cái)小組成員。（2）對(duì)戶主代表和全體村民負(fù)責(zé)并報(bào)告參與村組財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的情況，對(duì)村組財(cái)務(wù)收支情況向村民做出解釋；對(duì)有疑問的財(cái)務(wù)收支情況有權(quán)向上級(jí)組