【正文】 保完成外貿貨物吞吐量1000萬噸，力爭完成1100萬噸。港口建設：，新開工和續(xù)建碼頭7個。港口安全：杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，全年港口作業(yè)事故控制在市下達指標范圍內?？诎堕_放：完成對外開放泊位2個。作風建設：不發(fā)生重大違法違紀案件，不發(fā)生被媒體曝光的重大事件，不發(fā)生重大安全質量事故，不發(fā)生重大涉外事件。三、重點工作1．加快港口設施建設。全面落實港口項目建設責任制，確?！绊椖俊①Y金、人員、責任、時限”五落實。切實加強港口重點工程的組織領導。重點抓好大港四期集裝箱泊位、二重集團鎮(zhèn)江出?？诨卮a頭、揚中港區(qū)興隆作業(yè)區(qū)一期工程碼頭、揚中夾江飛達碼頭、高資港區(qū)聯(lián)合水泥碼頭、建華管樁碼頭等工程的建設；加快定易洲錨地、高資海輪錨地、板沙圩錨地、高資河進港航道等港口公用基礎設施建設，完成揚中夾江航道建設的前期工作。2．完善港口發(fā)展規(guī)劃。啟動“十二五”港口建設規(guī)劃編制。上半年完成“十一五”規(guī)劃中期評估，提出進一步推進規(guī)劃實施的對策和建議；年內完成“十二五”建設規(guī)劃的初稿，提出“十二五”鎮(zhèn)江口岸和港口的發(fā)展目標、發(fā)展思路、建設規(guī)模、建設重點和實施步驟。進一步完善港口總體規(guī)劃，完成《新民洲港區(qū)總體規(guī)劃》的審批和《高橋港區(qū)總體規(guī)劃》的編制和報批。3．保持港口運營穩(wěn)定。加大市場開拓力度，組織港口企業(yè)、代理單位、查驗機關走訪客戶、舉行鎮(zhèn)江港及相關業(yè)務推介會，積極組織有效貨源。著力建設大港港區(qū)鐵礦石、龍門港區(qū)鋼鐵、諫壁港區(qū)糧食及產成品三個物流交易市場，構筑港口物流平臺。做強做大港口物流服務業(yè)，引導本市貨代和船代企業(yè)提高服務水平，樹立品牌效應。積極推進港口、航運、貨代、貨主之間的合作，建立互為門戶與基點的服務體系，進行物流對接、服務對接，共同經營“海進江”和“江出?！钡奈锪魍ǖ溃瑢崿F優(yōu)勢互補、互利共贏，合力共度難關。4．促進集裝箱運輸發(fā)展。推進集裝箱運輸向長江中上游地區(qū)拓展，加強鎮(zhèn)江港區(qū)位優(yōu)勢和服務功能的宣傳推介，吸引長江中上游港航企業(yè)與鎮(zhèn)江港建立合資合作機制，開辟集裝箱運輸航線。推進集裝箱運輸向內河港口拓展，利用京杭運河蘇南段“四改三” 和蘇北段“三改二”的機遇，積極開辟南北運河的集裝箱航線，大力發(fā)展內河集裝箱集并運輸。建立全市轄區(qū)內集裝箱進出港區(qū)的陸路、水路運輸“綠色通道”，打造集裝箱通關查驗的“綠色通道”，提高集裝箱運輸和通關效率。建立政府集裝箱發(fā)展激勵機制，對為鎮(zhèn)江港服務的集裝箱運輸企業(yè)、為鎮(zhèn)江港新開辟集裝箱航線的船公司、為鎮(zhèn)江港集裝箱發(fā)展作出貢獻的代理企業(yè)等單位實施獎勵，促進集裝箱運輸發(fā)展。5．強化港口生產安全。抓好源頭治理。全面推行港口安全生產和平安創(chuàng)建目標管理，嚴格危險貨物港口作業(yè)資質認可和危險貨物港口作業(yè)申報審批，建立完善各類安全生產作業(yè)標準，研究探索重點貨種港口安全作業(yè)規(guī)范流程。抓好重點整治。加強對薄弱環(huán)節(jié)和重點部位的安全管理，開展安全專項整治，加強安全生產隱患排查與治理。抓好過程控制。強化現場安全監(jiān)管，強化人員業(yè)務素質和安全意識，嚴格遵守操作規(guī)程。抓好應急管理。制定應急預案，逐級細化應急處置預案，做好預案的實用性演練檢驗。6．推進口岸開放管理。做好鎮(zhèn)江口岸開放范圍的劃定工作，完成大港三期、鎮(zhèn)江奇美油倉二期碼頭對外開放，做好揚中興隆港、中儲糧、二重集團鎮(zhèn)江基地碼頭對外開放的準備和協(xié)調工作。配合做好增加口岸檢查機關人員編制的相關工作，緩解鎮(zhèn)江口岸查驗機關監(jiān)管任務重與人員緊張的突出矛盾。加強鎮(zhèn)江口岸開放碼頭的管理和考核，積極協(xié)調和解決出現的矛盾和問題。繼續(xù)做好電子口岸推廣應用的協(xié)調工作，做好與江蘇電子口岸對接的準備。7．提升港口管理水平。行業(yè)管理標準化，建立完善港口規(guī)劃建設、港口經營、港口安全、港口統(tǒng)計等統(tǒng)一規(guī)范的管理制度。行政管理規(guī)范化，重點要規(guī)范機關工作秩序、執(zhí)法工作秩序和考評工作程序。系統(tǒng)管理集約化，整合行政資源、政策資源、信息資源，大力推進電子政務；整合優(yōu)化條塊工作環(huán)節(jié)，逐步建立縱向指導有力、橫向協(xié)作緊密、上下溝通快捷的口岸協(xié)作機制。日常管理動態(tài)化，繼續(xù)組織開展港口安全監(jiān)管、港口內貿集裝箱超載治理、規(guī)范港建費征收、港口行政執(zhí)法檢查、推進港口節(jié)能減排、港口普查等專項活動，建立港口管理的長效機制。8．建立港口安保體系。深入開展“平安港口”創(chuàng)建活動，進一步擴大“平安港口”創(chuàng)建范圍，繼續(xù)探索創(chuàng)建的有效形式和途徑，積極發(fā)揮兩級創(chuàng)建領導小組的作用，督促指導各港口企業(yè)做好創(chuàng)建活動，努力實現無治安刑事案件、無偷渡走私行為、無病蟲疫情入境、無重大安全責任事故發(fā)生的“四無”目標。強化港口安保工作的監(jiān)督檢查，制定落實《全港保安計劃》，落實各級港口安保工作責任，組織開展保安演習和保安訓練，開展以靜態(tài)核驗、動態(tài)核驗和崗位核驗相結合的《港口設施保安符合證書》核驗，不斷提升港口設施保安工作的水平和層次。9．積極推進依法行政。深入開展港口法律法規(guī)的宣傳教育，落實干部學法制度，認真貫徹實施好《江蘇省港口條例》。繼續(xù)推行政務公開，開展好行政權力網上公開透明運行工作。切實落實港口行政許可規(guī)范，進一步健全執(zhí)法行為規(guī)則，細化自由裁量標準，規(guī)范行政處罰行為。加強行政監(jiān)督管理，加大事前許可和事后監(jiān)管力度，開展港口規(guī)劃執(zhí)行、岸線使用、建設、經營及安全等方面的執(zhí)法檢查，促進依法行政、依法治港。10．優(yōu)化港口發(fā)展環(huán)境。積極研究加快鎮(zhèn)江港又好又快發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)用好用活口岸各項政策。做好外輪臨時停靠、“一船一議”靠泊的組織協(xié)調和審批工作，服務好港口生產；做好港口項目的招商引資、前期推進和跟進服務工作，服務好項目建設；建立企業(yè)聯(lián)系走訪制度，嚴格控制對企業(yè)的檢查評比，扎扎實實為企業(yè)辦實事，服務好企業(yè)生產經營。11．加強干部隊伍建設。深化干部人事制度改革，大力推行競爭上崗，加快推進干部交流，完善干部考核任用制度，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度。深入學習實踐科學發(fā)展觀，著力分析查找制約鎮(zhèn)江港口發(fā)展的結構性矛盾與突出問題，制定應對措施，提高科學發(fā)展的能力。加強學習培訓，逐步建立一支能滿足快速發(fā)展要求、認真履行監(jiān)管職能、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、求真務實的人才隊伍，增強隊伍的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和服務力。12．推進機關作風建設。建立和完善作風建設工作機制，堅持反腐倡廉建設與作風建設同步推進，堅持監(jiān)督和服務兩大職能同步強化，堅持糾風治亂工作和文明創(chuàng)建工作互相促進，使作風建設不斷向縱深推進。切實加強廉政風險控制，認真排查權力運行風險點、建設管理風險點和重要崗位風險點，制定出相應的預控措施，進一步規(guī)范權力運行。加大糾風工作力度。堅持嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法的有機統(tǒng)一，實現行風建設由被動查糾向積極創(chuàng)建的轉變，積極開展文明口岸和港口的各項創(chuàng)建活動。加強行政效能建設，嚴格首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，提高工作效能。