【正文】 ，明確了工作責(zé)任，制定了具體的工作方案、發(fā)展計劃和目標(biāo)措施。全市累計投入資金近億元用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后建成哈撒爾廣場、青少年活動中心、文體大廈、體育館、文化展廳、天驕公園和總面積達(dá)3600平方米的社區(qū)文化活動室，為民族文化的弘揚提供了良好的硬件條件。已經(jīng)持續(xù)5年開展以俄羅斯民族文化、蒙古族發(fā)祥文化、回族文化等為主題的“廣場 4 文化百天系列活動”，吸引觀眾達(dá)200多萬人次，為各族群眾和諧共處搭建了堅實的平臺。結(jié)合國家對人口較少民族發(fā)展的扶持政策，實施了俄羅斯族百年民居保護(hù)工程，興建了俄羅斯族民俗特色食品加工項目、伊麗娜鄉(xiāng)村俱樂部、俄羅斯族民俗博物館和休閑廣場，每年均為俄羅斯族“巴斯克”節(jié)和回族開齋節(jié)等少數(shù)民族節(jié)日慶?；顒犹峁┵Y金支持。搜集了《歐遷履光》、《一把抓》等俄羅斯族民間故事，印制了《走進(jìn)你—藍(lán)色的故鄉(xiāng)》等反映俄羅斯族習(xí)俗文化的音像制品。先后承編了反映俄羅斯族文化的書籍《額爾古納的華俄后裔》、《俄羅斯族百年實錄》，結(jié)束了我國俄羅斯族群眾沒有系統(tǒng)史料的歷史。出版了反映蒙古源流文化內(nèi)涵的《天驕故地〃額爾古納》、《蒙古搖籃〃額爾古納》、《蒙兀圣地〃額爾古納》等書籍。組建了中老年藝術(shù)團(tuán)、少兒藝術(shù)團(tuán)、俄羅斯族民俗表演藝術(shù)團(tuán)、哈撒爾民間藝術(shù)團(tuán)、秧歌隊等業(yè)余文藝團(tuán)體，通過唱民族歌曲、跳民族舞蹈、演奏民族樂器等群眾喜聞樂見的形式，把各民族文化有機(jī)地融合在一起。通過對少數(shù)民族文化的保護(hù)、拯救、發(fā)掘和弘揚，豐富了額爾古納民族風(fēng)情旅游業(yè)的內(nèi)涵，最大限度地規(guī)避了民族文化瀕臨失傳的風(fēng)險，推進(jìn)了政府與少數(shù)民族的整體聯(lián)動，有效促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。在發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)上。一是全力爭取國家資金政策扶持。積極爭取國家“興邊富民行動”少數(shù)民族發(fā)展項目資金300 5 萬元/年，爭取扶持人口較少民族發(fā)展資金200萬元/年，全部用于民族地區(qū)公共事業(yè)的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g有14個村得到扶持，2004年和2007年兩度進(jìn)入自治區(qū)興邊富民行動重點旗市行列，2008年被列入全國興邊富民行動重點旗市。2004年以來累計爭取到資金2932萬元,實施了69個扶持少數(shù)民族發(fā)展的項目，直接受益的少數(shù)民族達(dá)1300多戶。通過項目扶持實現(xiàn)脫貧人數(shù)達(dá)2000多人，人均年收入也由2005年的3100元增至2009年的9965元。二是積極發(fā)展民族特色經(jīng)濟(jì)。額爾古納市委、政府抓住擁有全國唯一的俄羅斯族民族鄉(xiāng)這一優(yōu)勢，全力打造俄羅斯族民俗家庭游，大力培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)風(fēng)味食品和手工藝品繼承人，積極發(fā)展民族食品作坊和工藝品作坊，由政府提供品牌、金融、營銷、培訓(xùn)支持，統(tǒng)一認(rèn)證產(chǎn)品。2004年，額爾古納市投入20萬元在室韋俄羅斯族民族鄉(xiāng)啟動了10戶俄羅斯族家庭游試點，當(dāng)年就實現(xiàn)了戶均增收2萬元。這一經(jīng)驗迅速在全市得到推廣，并在實踐中逐漸形成了“政府+接待戶”、“企業(yè)+接待戶”、“以富帶貧自發(fā)組織模式”三種運作模式，取得了巨大成功。目前，額爾古納市家庭游接待戶已發(fā)展到100余戶，接待游客也由2004年的3萬余人猛增到2010年的46萬人，戶均年利潤達(dá)到8萬元，最高年收入達(dá)到70多萬元，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)致富的典型。如室韋俄羅斯族民族鄉(xiāng)的都日娜一家，已由低保戶一躍成為年收入幾十萬元、擁有別墅和私家車的小 6 康戶。民俗特色家庭游已成為額爾古納少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2010年，額爾古納市正式啟動“民俗鄉(xiāng)村旅游貸款”項目，截止目前已經(jīng)為81戶少數(shù)民族，發(fā)放貸款1075萬元，有效解決了貧困群眾融資難的問題。三是大力發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)。額爾古納市以世界五百強(qiáng)企業(yè)雀巢公司入駐當(dāng)?shù)貫槠鯔C(jī)，投入“興邊富民行動”資金并捆綁其它資金1000萬元，實施了奶源基地建設(shè)項目，在室韋俄羅斯族民族鄉(xiāng)、三河回族鄉(xiāng)、黑山頭鎮(zhèn)等地建成了6個現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖示范小區(qū)。同時，投入373萬元為300戶少數(shù)民族貧困群眾購買高產(chǎn)奶牛600余頭。目前，年產(chǎn)鮮奶達(dá)到13萬噸。通過多年政策引導(dǎo)和資金扶持，額爾古納的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上了一個大臺階。在提高各族群眾幸福指數(shù)上。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程、“西新工程”和“村村通”工程，實現(xiàn)了所有村屯電網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，廣播、有線電視覆蓋率達(dá)94%，移動通訊覆蓋率達(dá)90%。投資190萬元實施了黑山頭新型俄羅斯族家庭住宅小區(qū)建設(shè)，投資300萬元完成了244戶俄羅斯族貧困家庭的危房改造，投資35萬元為室韋鄉(xiāng)的兩所中小學(xué)改造了校舍、購臵了電腦設(shè)備，投資1300多萬元實施了市民族幼兒園改擴(kuò)建工程，投資125萬元改擴(kuò) 7 建了室韋鄉(xiāng)的兩所衛(wèi)生院，投資近千萬元完成了黑山頭鎮(zhèn)、室韋俄羅斯族民族鄉(xiāng)的自來水工程。投資近500萬元為室韋俄羅斯族民族鄉(xiāng)修建了水泥路、為鄉(xiāng)小學(xué)購臵了電腦設(shè)備。目前，額爾古納市的民族地區(qū)全部實現(xiàn)了“四通”、“五有”（通電、通路、通電話、通廣播電視，有學(xué)校、有衛(wèi)生室、有安全的衛(wèi)生飲水、有安居房、有穩(wěn)定解決溫飽的基本農(nóng)田和草場）。二是健全社會保障機(jī)制。通過鼓勵少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)，不斷降低少數(shù)民族群眾再就業(yè)、減免稅、小額擔(dān)保貸款等方面的門檻。加大扶貧幫困力度，對持有民政部門證明的少數(shù)民族五保戶、貧困戶實行免收掛號費、診查費，發(fā)生的檢查費用及醫(yī)藥費減免15％，對俄羅斯族學(xué)生初中升高中給予總分照顧15分的政策，高考享受與蒙古族同等待遇。三是全力開展矛盾糾紛排查化解工作。出臺了處理涉及民族因素的群體性、社會性事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)，積極開展隱患排查調(diào)處工作。堅持預(yù)防為主，成功處理不和諧、不穩(wěn)定的突出問題，加強(qiáng)調(diào)研和各部門的溝通協(xié)調(diào)，努力把矛盾和問題化解在基層，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)。四是舉行創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動。督促宗教活動場所積極完善規(guī)章制度，改善場所整體形象，規(guī)范管理秩序，整治安全隱患，有效提升了場所管理層次，有力地維護(hù)了全市團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧的大局。通過改善民生工程的不斷實施，額爾古納的少數(shù)民族群眾幸福指數(shù)不斷 8 提高，更加堅定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心。三、實事求是，共謀發(fā)展，創(chuàng)建活動取得良好成效開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動以來，額爾古納市堅持一切從實際出發(fā)，尊重群眾意見，不談空話，不走過場，扎實有效地開展好創(chuàng)建工作，始終把“干部群眾受教育、民族團(tuán)結(jié)上臺階、各族群眾得實惠”作為創(chuàng)建活動的總體目標(biāo)，始終把加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障改善民生作為創(chuàng)建活動的出發(fā)點和落腳點，民族團(tuán)結(jié)成果進(jìn)一步鞏固，創(chuàng)建工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，民族工作取得了長足發(fā)展，有力地促進(jìn)了邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。額爾古納市的各族群眾的生活水平不斷提高，教育、文化、科技、衛(wèi)生等各項事業(yè)的不斷發(fā)展，干部群眾法制觀念、思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提升，處臵涉及民族因素矛盾糾紛機(jī)制不斷完善，全市各族群眾積極維護(hù)國家統(tǒng)一的意識不斷加強(qiáng)，以發(fā)展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、以團(tuán)結(jié)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念深入人心。全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動走向了規(guī)范化、制度化、創(chuàng)新化。如今，“共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展，為構(gòu)建和諧額爾古納而努力奮斗”已成為額爾古納的各族人民的共同心聲，和睦相處、和諧發(fā)展，已成為額爾古納社會生活的主旋律，額爾古納的各族人民，正信心百倍地在建設(shè)小康社會的道路上闊步前進(jìn)！