【正文】 會負責實施本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、建設、管理，落實公辦幼兒園教職工編制，保障辦園經(jīng)費投入，統(tǒng)籌管理和扶持發(fā)展城鄉(xiāng)各類學前教育機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔發(fā)展農(nóng)村學前教育的責任，負責幼兒園建設規(guī)劃、征地、周邊環(huán)境治理等，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦、民辦幼兒園發(fā)展。（六）完善工作機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力教育部門要認真履行統(tǒng)籌管理和指導監(jiān)督責任，落實學前教育政策，執(zhí)行國家、省制定的辦園標準和管理規(guī)范，充實管理、教研力量，不斷提高整體辦園水平和幼兒園保教質(zhì)量。按照屬地管理的原則，所有學前教育機構(gòu)由縣級教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要按規(guī)定落實幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。四、多措并舉，積極推進學前教育發(fā)展（七）多種形式擴大學前教育資源大力發(fā)展公辦幼兒園，新建、改建、擴建一批安全、適用的學前教育機構(gòu)，為人民群眾提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。對政府及其部門舉辦的各類幼兒園，各地要合理確定人員編制，并在辦學經(jīng)費上予以補助；鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。各地在實施舊城改造、新區(qū)建設和城中村改造時，要按照建設部《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的要求，配套建設幼兒園。襄陽市區(qū)居民小區(qū)建設規(guī)模在20萬平方米或居住人口5000人以上的應配套建設幼兒園。配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。建設用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定逐步配建到位。努力擴大農(nóng)村學前教育資源。各地要把發(fā)展學前教育作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，將幼兒園作為農(nóng)村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設，加快發(fā)展。要充分利用中小學布局調(diào)整后的富余校舍和教師資源，采取多種融資形式，科學布局、設置幼兒園（分園）。（八）加大對學前教育的投入從2011年起，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要將學前教育經(jīng)費納入財政預算，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。逐步提高財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中的比例。各地要按照規(guī)劃預算安排新建、改擴建公辦幼兒園的建設經(jīng)費；按照國家政策落實公辦幼兒園的教師編制，逐步解決公辦幼兒園人員經(jīng)費和辦園公用經(jīng)費；逐步建立對家庭經(jīng)濟困難幼兒的入園補助、資助制度；通過“政府購買服務”形式，逐步建立對民辦幼兒園的經(jīng)費扶持政策，部分承擔辦園成本，減輕幼兒家庭經(jīng)濟負擔。各地要加大投入，重點支持農(nóng)村地區(qū)學前教育事業(yè)的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行職責，支持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育事業(yè)的發(fā)展。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要保障進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求，建立學前教育資助制度，保障家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育的權(quán)益。（九）鼓勵和支持社會力量辦園民辦幼兒園是公辦學前教育事業(yè)的重要補充，是普惠性學前教育服務的重要承載形式。各地在辦好和發(fā)展公辦幼兒園的同時，積極鼓勵社會力量通過多種形式依法舉辦幼兒園。城市和鎮(zhèn)區(qū)幼兒園實行政府舉辦為主、輔之其他辦園形式的幼兒教育辦園模式；村幼兒園（分園）可實行“村辦國補”，也可實行“民辦國補”，即由村集體舉辦或由具有幼師資格的公民個人領辦、政府按人頭補助的辦學形式。各地政府通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。也可采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。民辦幼兒園的水、電、氣價格，按照居民水、電、氣價格執(zhí)行。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。（十）切實加強學前教育師資隊伍建設各縣（市）區(qū)要制定三年工作規(guī)劃，加快建設一支師德高尚、熱愛幼教事業(yè)、業(yè)務精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。要按照國家、省定生師比標準和幼兒教師準入條件，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。實行幼兒園教師準入和備案制度。新招聘的幼兒園教師必須具備學前教育專業(yè)合格學歷和幼兒教師資格證書。民辦幼兒園實行自主聘任、合同管理、縣級教育行政部門注冊登記制度。未取得教師資格證的教師，必須在2013年前取得任職資格，否則將責令退出學前教育從教隊伍。要建立健全管理制度，依法保障幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱評審、工資福利、社會保障、評優(yōu)評先等方面的合法權(quán)益。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家、省規(guī)定實行工資傾斜政策，對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進行表彰。建立健全幼兒園園長和教師培養(yǎng)培訓體系。把幼兒園教師的培訓納入當?shù)刂行W繼續(xù)教育規(guī)劃，落實培訓經(jīng)費，開展多形式培訓，有計劃、分層次地實施幼兒園園長、教師培訓規(guī)劃，滿足幼兒教師多樣化的學習和發(fā)展需求，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。積極推選幼兒園園長和骨干教師參加國家級培訓，推選優(yōu)秀教師參加省、市級培訓。20112015年，各縣（市）區(qū)要對幼兒園園長、教師進行一輪全員專業(yè)培訓。認真開展幼兒師資縣級培訓和園本培訓，要加強對轉(zhuǎn)崗從事幼兒教育的小學富余教師的業(yè)務培訓，發(fā)揮省、市級示范性幼兒園的輻射、帶動作用，引導城區(qū)公辦幼兒園積極承擔農(nóng)村和民辦幼兒園園長和教師的培訓任務。各地、各幼兒園要鼓勵和支持教師積極參加學歷進修學習，取得高一層次學前教育專業(yè)學歷。五、加強管理，確保學前教育健康持續(xù)發(fā)展（十一）嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度各地要根據(jù)國家、省規(guī)定的幼兒園辦園標準，滿足社會對幼兒保教的不同需求，建立準入制度，并對幼兒園實行分類管理和指導。各縣（市）區(qū)教育主管部門是學前教育機構(gòu)的設立審批主體。舉辦幼兒園必須經(jīng)過申報、考核、審批程序，取得辦園許可證，并根據(jù)辦園性質(zhì)申請登記注冊?？h級教育主管部門要按照要求建立對轄區(qū)幼兒園及其他學前教育機構(gòu)的信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實幼兒園年檢制度。各地要對目前存在的無證辦園問題進行全面排查，對未取得行政許可但基本達到辦園標準和條件的，要限期整改并取得辦園許可證；對未取得辦園許可證、未辦理登記注冊手續(xù)、經(jīng)整改仍不能達到辦園標準和條件的幼兒園，要堅決予以取締，并妥善分流和安置幼兒，確保幼兒人身安全和接受良好的學前教育。（十二）規(guī)范幼兒園收費管理建立學前教育成本合理分擔機制。幼兒園收費實行收費許可和公示制度，接受社會監(jiān)督。公辦幼兒園和利用國有資產(chǎn)由社會力量舉辦的幼兒園由物價、教育、財政部門根據(jù)國家、省政策要求，按生均教育成本與辦園等級確定收費標準。民辦幼兒園根據(jù)教育成本自行確定收費標準，報教育、物價和財政部門備案后執(zhí)行。幼兒園所收經(jīng)費要嚴格按國家政策規(guī)定的使用范圍合理開支，并接受監(jiān)督檢查。（十三）強化幼兒園安全監(jiān)管切實做好幼兒園的安全保障工作，加強安全設施建設，配備保安人員，完善門衛(wèi)值勤制度。各地、各幼兒園要重點做好幼兒園房屋安全、設施安全、傳染病防控、食品、消防等各項安全工作，加強對幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理。公安、教育、建設、規(guī)劃、衛(wèi)生、文化、交通、安全監(jiān)管等部門要建立聯(lián)合工作制度，幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要密切配合，共同做好幼兒園安全管理工作，維護幼兒園治安、安全、交通、衛(wèi)生等良好秩序，努力為幼兒創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。（十四）規(guī)范幼兒園保教行為，全面提升保教質(zhì)量認真貫徹實施《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，積極推進幼兒園教育改革，全面實施素質(zhì)教育。各類幼兒園要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點，堅持保育與教育相結(jié)合的原則，科學育兒，合理安排幼兒一日活動，創(chuàng)設良好的育人環(huán)境，促進幼兒健康快樂成長。要積極向廣大家長宣傳科學的學前教育理念，提高家長對學前教育的正確認識。要防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。教育部門要加強對各類幼兒園教育實驗和科研的管理和指導，建立科學的學前教育質(zhì)量評價體系，不斷提高學前教育質(zhì)量。（十五）建立學前教育專項督查制度教育主管部門要根據(jù)《湖北省幼兒園辦園水平綜合評估標準（試行）》做好幼兒園等級評定工作。等級評定要按照分級負責、分等評估、動態(tài)管理的原則，把等級評定工作的重心轉(zhuǎn)移到幼兒成長、教師發(fā)展、質(zhì)量提高上，關(guān)注幼兒終生有益發(fā)展的因素和幼兒園可持續(xù)發(fā)展的有效工作。教育部門每年要對各等級幼兒園的辦園行為和保教質(zhì)量進行抽查和督導，并將督查情況向社會公示，接受家長和社會監(jiān)督。市政府教育督導室定期對各縣(市、區(qū))學前教育進行專項督查，并將縣(市、區(qū))政府推進學前教育發(fā)展工作納入對縣政府履行教育職責的考核指標。制訂《襄陽市學前教育督導評估方案》,對縣域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展水平、資源布局狀況、經(jīng)費投入、教育質(zhì)量、教師待遇保障等進行專項督導評估，并根據(jù)考核結(jié)果實行問責或表彰、獎勵。二〇一一年六月二十九日主題詞：教育 發(fā)展 意見抄送：市委各部門，襄陽軍分區(qū)，各人民團體。市人大辦，市政協(xié)辦，市法院，市檢察院。襄陽市人民政府辦公室2011年6月29日印發(fā)