學前教育發(fā)展報告-資料下載頁
2025-08-03 11:33本頁面
【正文】 與積極性，應確立以公辦為主，公辦和民辦共同發(fā)展的辦園體制，這樣既能充分體現(xiàn)政府的主導作用和辦園導向，同時又有利于最大限度地廣泛動員與利用社會各方面力量共同投入舉辦幼兒園。（四）規(guī)范管理，健全我國學前教育事業(yè)發(fā)展與質量提高的保障機制為改變當前學前教育管理不到位和混亂狀態(tài)，應進一步明確責權、完善機構與人員配置、建立科學合理的評價與監(jiān)督機制、規(guī)范幼兒園的審批和收費，以保障學前教育事業(yè)健康發(fā)展。完善管理體制，切實落實各級政府的職責。堅持地方負責，分級管理和有關部門分工負責的原則，建立和完善在國務院領導下，省級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，縣級人民政府為主實施的幼兒教育管理體制。進一步明確各級教育部門的主管職責，加強管理機構和隊伍建設，保障管理效率與質量。教育部門要制定科學合理的收費標準和建立事業(yè)發(fā)展與質量評估監(jiān)測體系；負責對各類幼兒園的審批和全覆蓋性行政與業(yè)務管理。各地應按地區(qū)學前教育事業(yè)的規(guī)模與發(fā)展需求設置專門管理機構或專職管理人員，消除教育部門對學前教育管理的“真空狀態(tài)”。組織教育、財政、物價等相關部門共同研究，根據成本分擔、以質論價等原則制定科學合理的收費標準，并且建立相應的監(jiān)控機制確保收費標準的嚴格執(zhí)行與實施。（五）調整學前教育經費投入結構與分配格局，完善體制機制近年來學前教育經費投入結構和分配格局變化引發(fā)了諸多社會矛盾與不和諧現(xiàn)象，需要完善學前教育投入體制和機制。鼓勵多方籌資，拓寬學前教育經費的來源渠道，根據成本分擔機制，建立以公共財政為基礎，政府投入、社會參與、家庭繳費等多種渠道籌措學前教育經費的機制。加大財政性學前教育經費的投入力度，改善公共財政支出結構，確保學前教育經費財政投入能夠逐年增長，并且力爭到年用于學前教育的預算內教育經費占預算內教育經費總支出的左右，到年能夠達到。增設中央級和地方級的學前教育財政專項經費。改變政府投入集中指向少數(shù)城市公辦園的現(xiàn)狀，建立公平、有效的投入分配體制。政府的財政性學前教育經費除對公辦園進行投入之外，也應對各種類型的非公辦園進行補助，補助的原則可以按照幼兒園的質量與規(guī)模，也可以根據入園幼兒數(shù)量。將部分財政性學前教育經費設立為專項經費，用于家庭經濟困難兒童補助，支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)的學前教育大型項目等。（六）采取有效措施穩(wěn)定學前教師隊伍，提高師資專業(yè)化水平政府應盡快制定相關政策，采取有效措施，以穩(wěn)定學前教師隊伍，提高學前師資的專業(yè)素養(yǎng)。通過立法明確幼兒園教師的身份地位，為學前教育事業(yè)的發(fā)展配備一定數(shù)量的骨干教師編制。將學前教師納入國家統(tǒng)一的教師資質管理系統(tǒng)，可以使學前教師在社會地位、經濟收入、身份編制、職稱評聘、在職培訓等方面享有與中小學教師同等的權利。制定符合我國實際情況的幼兒園教師資格標準，以及轉崗培訓要求和考核標準，提高學前師資的學歷起點。這些措施將有利于從根本上改善學前師資的專業(yè)素養(yǎng)。實踐表明，中專學歷起點的學前師資已經不能適應時代與社會的需求，大專層次的應用型幼兒教師應該成為學前師資培養(yǎng)的方向。加強學前教師培養(yǎng)培訓工作。要把學前教師的培訓計劃納入當?shù)亟處熇^續(xù)教育的總體規(guī)劃中，落實培訓經費，培養(yǎng)一批高素質的幼兒園園長和骨干教師。規(guī)范民辦園師資的管理。在民辦園師資已經成為我國學前師資主體的背景下，加強民辦園師資的管理是整個學前師資隊伍建設的關鍵。具體可以從聘用持有教師資格證的合格教師、保證已經聘用的合格教師有基本的社會保障（五險齊全）等方面來規(guī)范民辦園的師資管理。（七）積極擴大城市公辦學前教育資源公辦學前教育資源占據優(yōu)勢比例、經濟困難家庭幼兒得到國家財政的支持并普遍接受學前教育，是一個國家綜合國力增強、教育水平提高、人權狀況改善的重要標志。合理規(guī)劃城市學前教育的存量與增量，通過原有公辦園改建和擴建、規(guī)范新建小區(qū)配套幼兒園的建設和管理等多種途徑和方式，積極擴大城市公辦幼兒園的規(guī)模和數(shù)量。目前，我國城市公辦學前教育資源約占的比例，力爭在年，城市公辦學前教育資源達到—的比例，與世界各主要國家的平均水平基本持平。實施“貧困家庭幼兒入園資助計劃”。采取多種措施為城市貧困家庭和農民工子女接受學前教育提供支持，對經濟困難家庭兒童免收或減收保教費，使其普遍受到學前教育，最大限度地減少經濟困難家庭幼兒在生活環(huán)境中的不利影響，順利接受義務教育。9 /
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