關(guān)于加大對建設(shè)工程監(jiān)理力度的建議回復(fù)-資料下載頁
2024-11-09 14:33本頁面
【正文】 依靠民營企業(yè)自身的努力以及單純地通過市場運作的方式是難以擺脫困境。如何加大政府扶持力度，如何借助于市場調(diào)控的方式，推動這些問題的解決尤為關(guān)鍵。目前，我縣民營企業(yè)還擔(dān)負著較為沉重的部分稅費，雖然縣政府也出臺了相應(yīng)的政策措施緩解困難，但力度還不夠。我個人認(rèn)為，從決策層面來說，對民營企業(yè)倒閉增多的現(xiàn)象，應(yīng)該持警惕態(tài)度。為了防止我縣民營企業(yè)倒閉面的擴大，我們應(yīng)有一個準(zhǔn)確的判斷，出臺相應(yīng)政策措施，加強民企與銀行、擔(dān)保公司之間的信貸聯(lián)系，拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)融資難的問題。此外，政府在給企業(yè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境方面還不盡人意。部分民營企業(yè)遇個別權(quán)力部門窗口單位吃、拿、卡、要等現(xiàn)象有所回潮，企業(yè)家怕打擊報復(fù)，只能忍氣吞聲，從而更助長了歪風(fēng)邪氣。還有一些政府部門辦事拖拉，推諉扯皮，辦事效率低，也都影響了民營企業(yè)的投資信心。金融機構(gòu)對民營企業(yè)支持力度不夠。長期以來，政府和銀行“扶優(yōu)扶強”的貨幣政策導(dǎo)向使得民營企業(yè)生存環(huán)境處于劣勢。雖然貨幣政策對商業(yè)銀行的具體放貸對象并不強制，但從各商業(yè)銀行放貸來看，民營中小企業(yè)信貸增速明顯低于其他類信貸業(yè)務(wù)。近幾年，存款量在不斷增加，而貸款增量卻進展緩慢。，貸款量未達全省和全國水平，每存貸也均不到45％，%，%的存貸比例相差甚遠。而在我縣信貸結(jié)構(gòu)中，民營企業(yè)的份額不到8％，加劇了縣域民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金供求矛盾，民營企業(yè)正常生產(chǎn)性貸款需求無法得到滿足，金融信貸投放不足已成為制約我縣民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。除上述企業(yè)的外部原因之外，就我縣民營中小企業(yè)自身而言，也有許多結(jié)構(gòu)性問題，主要是企業(yè)體制和組織制度不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，管理水平和人員素質(zhì)有待提高，技術(shù)含量不高，開發(fā)能力不強，缺乏競爭力，盲目投資及低水平重復(fù)建設(shè)等諸多問題。這些問題現(xiàn)已累積成阻礙民營企業(yè)進一步發(fā)展的絆腳石，在經(jīng)濟發(fā)展進入“冬季”時，第五篇：加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度的建議加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度的建議農(nóng)業(yè)灌溉用水占全球用水總量的2/3，為了實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)節(jié)水、日本、以色列、澳大利亞等國家在推進農(nóng)業(yè)節(jié)水方面取得了顯著成效，主要政策措施包括：明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，允許水權(quán)轉(zhuǎn)讓；政府扶持與農(nóng)民參與相結(jié)合，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水投入機制；制定合理的水價政策體系，利用經(jīng)濟杠桿促進農(nóng)業(yè)節(jié)水；重視農(nóng)業(yè)節(jié)水科學(xué)研究，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水科研推廣機制；實行用水戶參與灌溉管理，提高灌溉用水效率。隨著省糧食購銷市場化等一系列政策措施的出臺，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，農(nóng)保作物雖仍占主要地位，但蔬菜、瓜果及花卉的種植面積增長迅速，油料、藥材等其他經(jīng)濟作物逐年增加，山區(qū)的茶園、果園種植面積亦是穩(wěn)中有升。農(nóng)業(yè)用戶是我省用水大戶，據(jù)粗略估計，其用水量約占總用量的55％～60％左右。我區(qū)農(nóng)業(yè)用水存在的主要問題是：(1)供水增長受水資源條件、投入力度等因素制約，地區(qū)間發(fā)展不平衡，地表水供水量增長極為有限，同時還存在工程不配套，工程老化失修嚴(yán)重，未能充分發(fā)揮工程效益；缺水與用水浪費并存，節(jié)水有較大潛力可挖；水污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，污染型缺水區(qū)域蔓延等問題。(2)水資源保護意識淡薄，農(nóng)業(yè)用水大都采用漫灌，且對已灌水量也很少采取較好的保水措施。(3)灌溉水源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。隨著我省城市化，工業(yè)化進程加快，生活用水和工業(yè)用水比例急劇增加，用水矛盾日益突出。隨著我省國民經(jīng)濟快速發(fā)展，水資源短缺問題將是今后主要的制約因素之一，應(yīng)盡早采取措施。幾點建議：一、鼓勵用水戶更多地參與灌溉管理，以改進灌溉工程的管理體制與運行機制，提高灌溉用水效率。具體做法是，將許多基本的灌溉管理職能從國家機構(gòu)轉(zhuǎn)移到私營機構(gòu)、此類組織一般由灌溉工程受益區(qū)用水戶組成，導(dǎo)致用水戶必須支付灌溉用水的實際成本，促使用水戶自覺節(jié)水。二、依靠科技、積極推廣高效益農(nóng)業(yè)的灌溉技術(shù)，對灌溉提出更高技術(shù)要求。逐步提高噴灌、微灌的比例。三、我省農(nóng)業(yè)在種植結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展情況下，利用當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時機，加快早稻等耗水量較大作物面積調(diào)減，積極引進耗水量小、經(jīng)濟效益好的經(jīng)濟作物。四、增加對農(nóng)業(yè)節(jié)水資金的投入，建立發(fā)展節(jié)水灌溉專項資金。確保節(jié)水灌溉工程的實施，加快灌溉管理體制改革，建立良性運行機制。五、給各當(dāng)?shù)毓芾頇C構(gòu)提供有利于發(fā)展節(jié)水灌溉的環(huán)境，改革用水計量和收費辦法，建立健全節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系。（鎮(zhèn)江 謝榮 趙炬肅）
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