【正文】 一步明確了節(jié)能減排的主要目標任務和總體要求。今后，國家將出臺相關政策，九大措施重拳出擊，以解決目前在節(jié)能減排問題上遇到的認識不到位、責任不明確 、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調不得力等問題。 首先控制增量，調整和優(yōu)化結構。要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進產(chǎn)業(yè)結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，促進服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 加大投入，全面實施重點工程。加快實施十大重點節(jié)能工程。實施水資源節(jié)約項目。加快水污染治理工程建設。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。 創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。深化循環(huán)經(jīng)濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產(chǎn) 。 第 22 頁 共 26 頁 依靠科技，加快技術開發(fā)和推廣。加快節(jié)能減排技術研發(fā)，加快節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術服務體系，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強國際交流合作。 夯實基礎，強化節(jié)能減排管理。建立政府節(jié)能減排工作問責制，建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。 健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。完善節(jié)能和環(huán)保標準，開展節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查。 完善政策，形成激勵和約束機制。積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。 加強宣傳，提高全民節(jié)約意識。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動。把節(jié)約資源和保護環(huán)境理念滲透在各級各類的學校教育教學中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。 政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先垂范。今年全國要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品 5000 萬支，中央國家機關將率先更換節(jié)能燈。 在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上科技部副部長尚勇說，當前，以低能耗、低排放為特征的 “ 低碳經(jīng)濟 ” 成為國際科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的焦點，抓住當前技術突破和低 碳經(jīng)濟發(fā)展的機遇，以科學發(fā)展觀為指導，走出一條具有西部特色的節(jié)能減排道路， 第 23 頁 共 26 頁 對于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，具有十分重大的意義。 他指出，加強節(jié)能減排、促進發(fā)展方式的轉變，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展模式的一場深刻變革。這不僅需要科技創(chuàng)新的強有力支撐，更需要在體制、機制和政策等方面系統(tǒng)推進。他強調，第一要增強共識，把節(jié)能減排作為落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵舉措；第二要把資源工業(yè)和制造業(yè)作為節(jié)能減排重點；第三要把加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)作為節(jié)能減排的主要舉措；第四要把創(chuàng)新驅動作為節(jié)能減排的根 本動力。 二、各大企業(yè)、行業(yè)要身體例行當好節(jié)能減排的排頭兵 國務院總理溫家寶在日前的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上強調，實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務，關鍵在于加強領導，狠抓落實。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)一定要真正把思想認識統(tǒng)一到中央關于節(jié)能減排的決策和部署上來。 眾所周知，石油和化工行業(yè)不僅是耗能大戶，也是排污大戶。因此節(jié)能減排對行業(yè)來說是挑戰(zhàn)也是機遇，形式嚴峻，國家已經(jīng)將節(jié)能減排工作擺上到了突出地位。在推廣節(jié)能減排工作當中，節(jié)能減排工作取得了一些成績，但目前仍面臨較大的困難。 首先，高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長過快，抑制難度大。近幾年來，氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等行業(yè)的投資增長均以30%左右的速度遞增，致使這些行業(yè)產(chǎn)能過剩，同時由于調控機制不力和地方保護等原因 第 24 頁 共 26 頁 ，致使國家產(chǎn)業(yè)政策不能得到貫徹落實，扭轉高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長過快的勢頭難度很大。其次，節(jié)能減排的基礎工作嚴重滯后。目前，行業(yè)的能耗和產(chǎn)排污統(tǒng)計辦法很不健全。有的是十多年前制訂的，已不適應當前行業(yè)的需要；有的根本沒有標準，需要立即研究制訂。另外，節(jié)能減排的統(tǒng)計和管理隊伍十分薄弱，許多企業(yè)沒有專職的能源和 環(huán)保管理人員，即使是國家 統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也有很多需要各行業(yè)協(xié)會幫助核實。為實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，這就要求我們的各大企業(yè)、行業(yè)從以下幾個方面入手： 第一要加快產(chǎn)業(yè)結構調整。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活性服務業(yè)；要大力發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高高技術產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積極實施 “ 騰籠換鳥 ” 戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術和設備；對不按期淘汰的企業(yè)，要依法 責令其停產(chǎn)或予以關閉。 二、要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要按照循環(huán)經(jīng)濟理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，構建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產(chǎn)全過程控制轉變，促進企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用， 第 25 頁 共 26 頁 控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。 三、要強化技術創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強與科研院校合作，構建技術研發(fā)服務平臺，著力抓好技術標準示范企業(yè)建設。要圍繞資 源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)化技術等關鍵技術研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸。 四、要加強組織領導，健全考核機制。要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會工作機構，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會的各項政策措施。要設立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會專項資金，重點扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目、節(jié)能降耗活動、減量減排技術創(chuàng)新補助等。要把萬元生產(chǎn)總值、化學需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制，將降耗減排指標納入政府目 標責任和干部考核體系。 三、落實節(jié)能減排需要全民參與，全民行動 節(jié)能減排不僅是企業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等對環(huán)境污染所帶來的問題。社會的主體是人，節(jié)能減排的主體也必須是人，節(jié)能減排必須從每一個來抓起。由于個體的認識不足或者忽視，致使一個水、電等白白的浪費掉、汽車無情地冒著黑煙 …… 。不是沒有人注意到環(huán)境的惡化，已經(jīng)所帶來的危害，而是多數(shù)人認為環(huán)境污染問題離自己很遙遠，不是自己的事情，也不是浪費自己的 第 26 頁 共 26 頁 錢財，甚至有一些人認為自己有錢，無所謂浪費。殊不知，水、電、氣這些都是人類共同的資源，現(xiàn)在的浪費 ，就給子孫后代帶來無窮隱患。因此，節(jié)能減排人人有責，需要人人參與。 多數(shù)人認為不關電腦、不關水龍頭，浪費點水、電都不是什么問題，也花費不了多少錢。但是，他們沒有認識到在這些電白白消耗掉的同時，電腦所排放的二氧化碳等有害氣體，正在殘害著自身的身體；他們也沒有認識到，發(fā)電廠發(fā)電所需要的煤炭等資源以及所排放廢氣和污水所給環(huán)境帶來的危害；他們更沒有意識到，發(fā)電廠的機器設備、電腦豪材等生產(chǎn)資料在生產(chǎn)過程中所給環(huán)境帶來的巨大危害 …… 如果想還給天空的蔚藍和地球減壓，那么請您伸出援助之手來，做好身邊的 每件節(jié)約的小事，節(jié)約的小事無處不在。