【正文】 五”期間，我市人口和計(jì)劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)、鎮(zhèn)、國營農(nóng)場和市直各單位的共同努力下，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，人口和計(jì)劃生育工作取得了很大成績，群眾生育觀念發(fā)生了可喜變化，人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了加強(qiáng)，違法生育大幅下降，婦女總和生育率降到了更替水平以下，進(jìn)入了低生育水平的新時期，基本上完成了省委、省政府提出的“十五”期間人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)。我市人口和計(jì)劃生育工作雖然取得了很大成績，但總體水平還不高，和全國、全省先進(jìn)地區(qū)相比差距還很大，特別是我市目前正處于人口出生高峰期，低生育水平還很不穩(wěn)定，稍有放松就會出現(xiàn)反彈。為了鞏固和發(fā)展我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)，“十一五”期間必須繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)綜合改革，以構(gòu)建和諧計(jì)生為目標(biāo)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、通過行政手段改善出生人口性別結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格控制違法生育和不斷加強(qiáng)城市人口管理和服務(wù)為重點(diǎn)，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持依法行政，不斷提高人民群眾對計(jì)劃生育的滿意率，逐步建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作新機(jī)制。根據(jù)《中共三亞市委、三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈三亞市人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制獎懲辦法〉的通知》（三發(fā)〔2004〕13號）精神，從2006年起我市實(shí)行“十一五”期間的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。每年年初，市委、市政府與各區(qū)、鎮(zhèn)、國營農(nóng)場簽訂人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書；年末，由市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，考核結(jié)果報市委、市政府審定。一、考核評估內(nèi)容（一）黨政系統(tǒng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)情況；人口和計(jì)劃生育公共投入情況；人口問題綜合治理情況；完成市下達(dá)的人口總量控制指標(biāo)（人口自然增長率）、出生人口性別比和符合法定生育率指標(biāo)情況。（二）計(jì)生系統(tǒng)計(jì)劃生育工作依法行政和依法管理情況；計(jì)劃生育村（居）民自治情況；計(jì)劃生育宣傳教育情況；計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和孕前孕情管理情況；計(jì)劃生育隊(duì)伍和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況；人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)與統(tǒng)計(jì)質(zhì)量情況；流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)情況；發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會作用情況；群眾對計(jì)劃生育服務(wù)滿意率情況。以上各項(xiàng)考核評估內(nèi)容的具體指標(biāo)，將根據(jù)每年的工作重點(diǎn)和被考核單位需要解決的突出問題確定，并在具體內(nèi)容和評分權(quán)重上有所側(cè)重，要突出考核人口總量控制和出生人口性別比控制。每年的具體考核評估指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，由市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組確定后下發(fā)。二、考核評估檔次及分值規(guī)定考核評估檔次分為先進(jìn)單位、達(dá)標(biāo)單位和不達(dá)標(biāo)單位3個檔次?？己丝偡譃?000分，其中黨政系統(tǒng)500分，計(jì)生系統(tǒng)500分?？己丝偡衷?00分以上為先進(jìn)單位，600分—899分為達(dá)標(biāo)單位，599分以下為不達(dá)標(biāo)單位。人口總量控制指標(biāo)（人口自然增長率）、出生人口性別比、符合法定生育率指標(biāo)中如有一項(xiàng)未達(dá)到目標(biāo)要求，則不能評為先進(jìn)單位和達(dá)標(biāo)單位。三、考核評估辦法（一）被考核評估單位每年年終對當(dāng)年目標(biāo)管理責(zé)任書的考核評估內(nèi)容進(jìn)行自查自報，做出自我評估，并上報市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）在自我評估的基礎(chǔ)上，由市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核評估，并根據(jù)考核評估結(jié)果對每個被考核評估單位做出考核評定意見，報市委、市政府批準(zhǔn)。（三）對我市范圍內(nèi)的國營農(nóng)場人口和計(jì)劃生育工作的考核評估，按省委、省政府“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則規(guī)定，由市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核評估，同時將考核結(jié)果上報省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）出生人口性別比指標(biāo)在一定的人口規(guī)?；A(chǔ)上考核評估才有實(shí)際意義，但為了引起各區(qū)、鎮(zhèn)、國營農(nóng)場對出生人口性別比指標(biāo)的高度重視，總?cè)丝谠?萬以下的單位，按市的平均指標(biāo)下達(dá)，2萬人以上的單位根據(jù)上完成情況下達(dá)。目的就是要引起各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)對出生人口性別問題過程控制的高度重視。（五）被考核評估單位的自查自報和自我評估，必須堅(jiān)持實(shí)事求是。對弄虛作假的，要給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其當(dāng)年達(dá)標(biāo)資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。（六）因在人口和計(jì)劃生育工作中違法行政造成重大惡性案件致人死亡的，或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)生計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故致人死亡的，當(dāng)列為不達(dá)標(biāo)單位。（七）平時考核和年終考核相結(jié)合。黨政系統(tǒng)以年終考核為主，計(jì)生系統(tǒng)采取平時考核和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。四、獎懲辦法根據(jù)《中共三亞市委、三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈三亞市人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制獎懲辦法〉的通知》（三發(fā)〔2004〕13號）兌現(xiàn)獎懲。（一）獎懲對象獎懲對象是各區(qū)工委和管委會，各鎮(zhèn)黨委和人民政府，各國營農(nóng)場和黨委。責(zé)任人為各區(qū)工委書記和管委會主任，各鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長，各國營農(nóng)場黨委書記和場長，以及各區(qū)、鎮(zhèn)、國營農(nóng)場分管人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）獎懲標(biāo)準(zhǔn)對先進(jìn)單位給予表彰獎勵，授予“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”稱號，頒發(fā)獎金，并在單位獎金中給予責(zé)任人適當(dāng)獎勵。對達(dá)標(biāo)單位，不獎不罰。對不達(dá)標(biāo)單位，實(shí)行“一票否決”。當(dāng)年不達(dá)標(biāo)的，給予黃牌警告，其責(zé)任人向市委、市政府做出書面檢討；第二年仍不達(dá)標(biāo)的，責(zé)任人就地免職。凡不達(dá)標(biāo)單位，單位及其責(zé)任人不得被評為各項(xiàng)省級和國家級先進(jìn)單位和個人。為了加強(qiáng)對市直相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育工作的綜合治理，由市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組與市直相關(guān)部門簽訂《人口和計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》。具體考核評估辦法由市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定。本《辦法》由市人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)解釋。