【正文】 為載體，堅(jiān)持以人為本，立足群眾需求，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，大力開(kāi)展以生殖健康為重點(diǎn)的綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)到位”，重抓了“六大工程”，強(qiáng)化了“六項(xiàng)服務(wù)”，人口問(wèn)題統(tǒng)籌解決、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面正在形成。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)提供全方位保障一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是建設(shè)和諧小店，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程和重要載體，從而將創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任管理體系。成立了由區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和常務(wù)副組長(zhǎng)、37個(gè)相關(guān)部門(mén)和9個(gè)街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，多次召開(kāi)各種專(zhuān)題會(huì)會(huì)，定期研究分析工作形勢(shì)，討論解決創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。將創(chuàng)建活動(dòng)列入全區(qū)重大事項(xiàng)督查范圍，實(shí)行區(qū)四大班子成員包街鄉(xiāng)制度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的督促指導(dǎo)。二是經(jīng)費(fèi)投入到位。至，區(qū)財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)均實(shí)現(xiàn)了超額配套，分別為萬(wàn)、萬(wàn)、萬(wàn)元，用于廣大育齡群眾的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面，讓育齡群眾享受免費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。三是陣地建設(shè)到位。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)先后投入300余萬(wàn)元，按照《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站（所）進(jìn)行了改造和修繕。為區(qū)計(jì)生服務(wù)站配備了大型b超、微波婦科治療儀、心電監(jiān)護(hù)儀、紅外線乳腺診斷儀、無(wú)痛人流機(jī)等醫(yī)療設(shè)備，為鄉(xiāng)服務(wù)所配備了血、尿常規(guī)分析儀等設(shè)備，為社區(qū)(村)計(jì)生服務(wù)室配齊了藥具展示柜、藥具箱等。四是隊(duì)伍建設(shè)到位。首先是加強(qiáng)了基層服務(wù)力量。實(shí)行區(qū)聘、鄉(xiāng)管、村用的管理體制，通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，聘任了131名村級(jí)計(jì)生服務(wù)員。按照“政治合格，業(yè)務(wù)精熟、熱愛(ài)工作，中專(zhuān)學(xué)歷”的要求，對(duì)社區(qū)的計(jì)生專(zhuān)干進(jìn)行了社會(huì)化招聘。同時(shí)，每年輪訓(xùn)兩次，統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)技能考試，對(duì)合格的辦理續(xù)聘手續(xù)，徹底解決了村（居）計(jì)生干部隊(duì)伍年齡大、文化水平低的問(wèn)題。其次是充實(shí)技術(shù)服務(wù)力量。專(zhuān)門(mén)從衛(wèi)生系統(tǒng)調(diào)進(jìn)了具有執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員，充實(shí)到區(qū)計(jì)生服務(wù)站和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生服務(wù)所，不斷提高服務(wù)水平。二、突出重點(diǎn)，全面實(shí)施生殖健康“六大”工程一是實(shí)施避孕節(jié)育知情選擇工程。按照指導(dǎo)和自愿相結(jié)合的原則，全區(qū)90%以上的村推行了避孕方法知情選擇。統(tǒng)一知情選擇服務(wù)規(guī)范流程，明確任務(wù)和職責(zé)，實(shí)行知情同意制度。在落實(shí)節(jié)育措施前，技術(shù)人員必須詳細(xì)提供3種以上方法的避孕節(jié)育措施，讓群眾在充分知情的前提下自主選擇，并在手術(shù)前簽訂知情同意書(shū)。加強(qiáng)隨訪工作，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處置。建立健全避孕藥具供給網(wǎng)絡(luò)，新增避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)31個(gè)，每年發(fā)放約17萬(wàn)元的藥具，確保了群眾及時(shí)得到所需的避孕藥具。二是實(shí)施生殖道感染防治工程。堅(jiān)持“三查兩補(bǔ)一治療”，為全區(qū)90%以上的育齡婦女建立了生殖健康檔案。區(qū)計(jì)生服務(wù)站每年為區(qū)直機(jī)關(guān)育齡婦女體檢1次。堅(jiān)持巡回服務(wù)，充分發(fā)揮計(jì)生流動(dòng)服務(wù)車(chē)的作用，由區(qū)計(jì)生服務(wù)站組建了一支流動(dòng)生殖健康服務(wù)隊(duì)，深入農(nóng)村開(kāi)展普查普治服務(wù)，為群眾送知識(shí)，送健康。以來(lái)，全區(qū)育齡婦女已有近萬(wàn)人次獲得了生殖健康服務(wù)，查出各種疾病3800余例，查治各種腫瘤450余例，全部得到及時(shí)治療或轉(zhuǎn)診治療，基本生殖健康服務(wù)覆蓋面達(dá)90%以上。三是實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。積極實(shí)施健康教育，適當(dāng)開(kāi)展優(yōu)生篩查，區(qū)計(jì)生服務(wù)站專(zhuān)門(mén)設(shè)立了優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)指導(dǎo)門(mén)診，接待各類(lèi)咨詢(xún)達(dá)3200人次。同時(shí)，三年來(lái)，共為全區(qū) 1473 名育齡婦女免費(fèi)發(fā)放 “斯利安”葉酸片8838盒，總價(jià)值萬(wàn)元，有效地避免了出生缺陷的升高。四是實(shí)施“關(guān)愛(ài)女孩”和性別比治理工程。與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)手建立b超檢查和引產(chǎn)手術(shù)管理制度，杜絕了“兩非”行為。積極制定落實(shí)有利于女孩成長(zhǎng)、婦女發(fā)展和計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向政策，目前，全區(qū)男女性別比為100：107。五是實(shí)施青少年性與生殖健康教育工程。在初中以上學(xué)校開(kāi)設(shè)了青春期生殖健康教育課堂，區(qū)服務(wù)站設(shè)立青少年咨詢(xún)室，為廣大青少年提供服務(wù)。制作了男性健康小冊(cè)子、宣傳單，利用“男性健康日”進(jìn)行廣泛宣傳，在計(jì)生服務(wù)站設(shè)立男性門(mén)診為男性患者服務(wù)，每年提供服務(wù)300多例。六是實(shí)施艾滋病防治工程。把艾滋病的預(yù)防與日常工作結(jié)合起來(lái)，做到“四個(gè)結(jié)合”，即與避孕節(jié)育知情選擇相結(jié)合；與生殖健康教育相結(jié)合；與流動(dòng)人口管理和教育相結(jié)合；與青春期健康教育相結(jié)合。舉行“遠(yuǎn)離性病/艾滋病”萬(wàn)人簽名活動(dòng)，充分利用計(jì)生網(wǎng)站、人口學(xué)校等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展預(yù)防艾滋病的宣傳服務(wù)活動(dòng)。每年舉辦大型專(zhuān)題宣傳5—6次，已婚肓齡婦女宣傳資料達(dá)到人手一份，在初中以上學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)欄宣傳和開(kāi)設(shè)性教育課，每年發(fā)放宣傳資料50萬(wàn)份。三、拓寬領(lǐng)域，全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)一是深化了宣傳服務(wù)。充分利用各種節(jié)日和活動(dòng)，充分利用各種宣傳資源，充分體現(xiàn)黨和政府的人性化關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)了宣傳服務(wù)的“三化”。首先是社會(huì)宣傳經(jīng)常化。利用節(jié)假日、紀(jì)念日和活動(dòng)日，組織開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、計(jì)生課堂、消夏晚會(huì)等活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。其次是宣教陣地標(biāo)準(zhǔn)化。將人口學(xué)校真正辦成宣傳工作的重要陣地，在主要街道、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)制作了國(guó)策大道、人口文化大院、國(guó)策墻、科普畫(huà)廊、宣傳欄。最后是宣傳服務(wù)溫馨化。根據(jù)群眾需求，通過(guò)學(xué)校開(kāi)辦有關(guān)課程、上門(mén)入戶發(fā)放《保健知識(shí)卡》、面對(duì)面咨詢(xún)、開(kāi)通服務(wù)熱線等形式，廣泛開(kāi)展形式多樣的個(gè)性化、溫馨化的宣傳服務(wù)，讓群眾在潛移默化中，轉(zhuǎn)變婚育觀念。二是注重了信息引導(dǎo)服務(wù)。以群眾需求為導(dǎo)向，探索建立自下而上收集群眾需求信息和自上而下分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合的決策體系。健全完善了群眾需求信息的采集網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)區(qū)、街（鄉(xiāng)）、村（居）計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、部門(mén)信息互通等各種渠道和街頭調(diào)查、群眾議事會(huì)、問(wèn)卷征詢(xún)、咨詢(xún)熱線等多種形式，搜集群眾有關(guān)政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、生產(chǎn)生活、權(quán)益維護(hù)等方面信息和需求，將將群眾需求分類(lèi)匯總，作為決策依據(jù)。依托信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)開(kāi)展服務(wù)。投資40余萬(wàn)元，先后為全區(qū)9個(gè)街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦配置更新了計(jì)算機(jī)和打印機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，利用《村級(jí)信息反饋單》指導(dǎo)村（居）針對(duì)性開(kāi)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)信息引導(dǎo)管理服務(wù)。建成了小店區(qū)人口信息公眾網(wǎng)站（），傳播人口計(jì)生知識(shí)，公開(kāi)辦事程序，收集群眾意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)。通過(guò)多渠道收集分析群眾需求，查找出工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，作為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)制定下工作計(jì)劃的重要依據(jù)。三是完善了獎(jiǎng)扶服務(wù)。變強(qiáng)制管理為政策引導(dǎo)，把管理與激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用激勵(lì)政策使群眾自覺(jué)擁護(hù)國(guó)策。首先，深入落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)政策。三年來(lái)，共投入萬(wàn)元，對(duì)6116戶家庭給予了獎(jiǎng)勵(lì)。其次，制定具有我區(qū)特色的獎(jiǎng)勵(lì)措施。，下?lián)苋f(wàn)元，為全區(qū)3149戶農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和716戶雙女結(jié)扎家庭支付了農(nóng)村新型合作醫(yī)療費(fèi)用。明確將獨(dú)生子女戶在農(nóng)村發(fā)放福利時(shí)多享受一人份的待遇，寫(xiě)入了村規(guī)民約。最后，完善了社會(huì)保障機(jī)制。區(qū)民政局把全區(qū)計(jì)生弱勢(shì)家庭全部納入最低生活保障范圍；區(qū)勞動(dòng)保障局將計(jì)劃生育戶優(yōu)先納入就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)村對(duì)200戶計(jì)生家庭進(jìn)行培訓(xùn)；區(qū)衛(wèi)生局開(kāi)通了生育綠色通道；區(qū)教育局為203戶獨(dú)生子女、雙女戶落實(shí)中考加10分制度，并建立了“愛(ài)心助學(xué)基金”，對(duì)176名計(jì)劃生育家庭子女進(jìn)行扶助。四是強(qiáng)化了維權(quán)服務(wù)。大力改革行政審批制度，落實(shí)《生育服務(wù)證》備案登記制度。全區(qū)9個(gè)街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部實(shí)行“一站式”服務(wù)，村（居）開(kāi)展代辦服務(wù)，印制便民服務(wù)卡，將計(jì)生服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限以及監(jiān)督電話等內(nèi)容向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真規(guī)范計(jì)生行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育責(zé)任追究制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，信訪案件辦結(jié)率達(dá)100％。按照“兩委負(fù)總責(zé)、村（居）民搞自治、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的工作思路，全面推行計(jì)劃生育村民自治工作，全區(qū)86個(gè)村實(shí)行了計(jì)生合同管理。廣泛開(kāi)展了“四個(gè)一”活動(dòng)，即開(kāi)通一部熱線電話，設(shè)立一個(gè)意見(jiàn)箱，每季度發(fā)一份征求意見(jiàn)卡，每年召開(kāi)一次村(居)民議事會(huì)或聽(tīng)證會(huì)。對(duì)涉及群眾利益的事項(xiàng)實(shí)行民主決議、民主監(jiān)督。每年答復(fù)解決群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪300多例，做到了有問(wèn)必答。五是落實(shí)了流動(dòng)人口服務(wù)。把對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步健全流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)的各項(xiàng)制度，落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，為9703名流動(dòng)人口育齡婦女建立了信息檔案，查環(huán)查孕查病萬(wàn)人次，為流動(dòng)人口辦理計(jì)劃生育婚育證明萬(wàn)人次，信息反饋3000余條，確保流動(dòng)人口的同管理和同服務(wù)。六是拓展了綜合服務(wù)。從三個(gè)方面進(jìn)一步拓展了服務(wù)項(xiàng)目和范圍，使盡可能多的人能感受到黨和政府的關(guān)懷。積極開(kāi)展了居家養(yǎng)老工作。按照“以政府為主導(dǎo)、以公益為重點(diǎn)、以社區(qū)為依托、以市場(chǎng)為手段、以家庭為基礎(chǔ)”的工作思路，在水總等社區(qū)開(kāi)展了居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作。積極開(kāi)展了03歲嬰幼兒教育工作，在培訓(xùn)工作人員的基礎(chǔ)上，發(fā)放123套服務(wù)設(shè)備，開(kāi)展嬰幼兒早期教育。開(kāi)展了“綠色通道”工程，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院成立孕婦學(xué)校，開(kāi)設(shè)育嬰知識(shí)講座；免費(fèi)為3623名產(chǎn)婦在醫(yī)院提供一日三餐、紅糖、為新生兒留影等服務(wù)。