【正文】 入階層比重是有困難的。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型意味著從2011年開始，收入增長較快的，是受最低工資線影響較大的中低收入階層，尤其是青年農(nóng)民工，中低端消費(fèi)市場的啟動同樣得益于這一群體，在轉(zhuǎn)型期，中等收入階層面臨的就業(yè)競爭可能更為激烈，收入增長更為困難。事是關(guān)于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)升級，我們可以觀察到，除工業(yè)以外，建筑、房地產(chǎn)、金融和零售是四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但在2012年，上述四大產(chǎn)業(yè)在多大程度上能支撐經(jīng)濟(jì)增長，或新興產(chǎn)業(yè)在多大程度上能夠涌現(xiàn)出來，取代上述產(chǎn)業(yè)的地位，是令人懷疑的。不僅如此，房地產(chǎn)、建筑、外貿(mào)、汽車等行業(yè)的逐步回落，也具有強(qiáng)烈的引致效應(yīng)，拖累投資、就業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的景氣下行。從11月至今的PMI挃數(shù)以及社會用電量的下行來看，景氣下行在加速階段，而不是緩解階段。我們的結(jié)論是：2012年中國經(jīng)濟(jì)仍處于平淡狀態(tài)，政策組合處于中性貨幣和財(cái)政的平庸?fàn)顟B(tài)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型處于有潛力更有難度的狀態(tài)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境處于對中國更為觀望的懷疑的狀態(tài)。宏觀經(jīng)濟(jì)乏善可陳,尤其在目前和2012年上半年，政策超調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)明顯存在。來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)第四篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神解讀：穩(wěn)中求進(jìn)迎難而上保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對性、靈活性和前瞻性——穩(wěn)中求進(jìn)開新局，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議為明年的經(jīng)濟(jì)工作定下了總基調(diào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶說：“中央對明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求表明，我國宏觀調(diào)控的基調(diào)保持不變，對鞏固和延續(xù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，意義重大?！卑盐找粋€(gè)“穩(wěn)”字，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策我國經(jīng)濟(jì)形勢正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，物價(jià)溫和下降。張曉晶表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了新特點(diǎn)，宏觀調(diào)控基調(diào)需要把握一個(gè)“穩(wěn)”字。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。張曉晶說，體現(xiàn)在宏觀調(diào)控政策上的穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。首先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，決定了我國的宏觀調(diào)控基本取向暫不需要大的調(diào)整。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值320692億元，按可比價(jià)格計(jì)算，%，經(jīng)濟(jì)增速環(huán)比持續(xù)放緩。11月CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))%，創(chuàng)14個(gè)月來新低。目前，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩，物價(jià)溫和下降，但我國經(jīng)濟(jì)不僅不會二次探底，也不會“硬著陸”。張曉晶說，宏觀調(diào)控的基調(diào)保持不變，有利于統(tǒng)一認(rèn)識、堅(jiān)定信心、凝聚力量。其次，穩(wěn)定物價(jià)總水平依然是擺在宏觀調(diào)控面前的重要任務(wù)。目前物價(jià)拐點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)，國內(nèi)成本性通脹預(yù)期不斷降低，但是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性隨時(shí)會推高物價(jià)水平。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原表示，食品價(jià)格將來會不會再次成為通脹的推高因素值得關(guān)注。目前三類產(chǎn)品的價(jià)格容易上漲，一是勞動生產(chǎn)率增長較慢的農(nóng)產(chǎn)品(,%)，二是房地產(chǎn)等不可通過貿(mào)易調(diào)節(jié)的產(chǎn)品，三是資源類產(chǎn)品。充裕的國際流動性將抬高大宗商品價(jià)格水平。盡管目前受歐債危機(jī)影響，歐美等主要西方發(fā)達(dá)國家總需求收縮，短期內(nèi)促進(jìn)國際大宗商品價(jià)格的下降。但是，計(jì)劃中的挽救歐債危機(jī)的2萬億歐元的流動性，以及美國可能的QE3(第三輪量化寬松貨幣政策)將會大大刺激總需求，帶來大宗商品價(jià)格的推升，從而對中國構(gòu)成輸入性通脹預(yù)期。當(dāng)前，歐債危機(jī)以及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遇到巨大的不確定性給我們帶來了一定的困難，但宏觀調(diào)控的取向不需要改變。就歐債危機(jī)而言，張曉晶分析，由于我國政府和金融部門對歐債的直接涉入不深，歐債危機(jī)對我國最直接的影響就是外需下滑，對中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是有限的、可控的。張曉晶說：“保持宏觀調(diào)控基調(diào)不變，顯得格外重要?！狈€(wěn)，不是一成不變。中國經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會副會長陳厚義說，穩(wěn)，還要根據(jù)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新變化、新特點(diǎn)，統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)放在宏觀調(diào)控的重要位置。把握一個(gè)“進(jìn)”字，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。張曉晶說，宏觀調(diào)控上的進(jìn)，就要深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行趨勢變化，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。陳厚義說，要保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，宏觀調(diào)控面臨著復(fù)雜的任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩之際，反映經(jīng)濟(jì)增長的先行指標(biāo)PMI(制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù))%下降至49%，自2009年3月以來首次回落到50%的景氣臨界點(diǎn)以下。中金公司研究報(bào)告認(rèn)為，四季度經(jīng)濟(jì)增速受疲弱的外部需求影響，將會進(jìn)一步降低。在控制物價(jià)的同時(shí)，宏觀調(diào)控要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。從2012年1月1日起，我國將在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。地方債試點(diǎn)已經(jīng)啟動，近日，財(cái)政部發(fā)布的《2011年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》稱，2011年上海、浙江、廣東、深圳開展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，央行近期下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率。要通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。長期以來，無論是從規(guī)模，還是從速度上看，消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大大低于投資對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。前三季度，社會消費(fèi)品零售總額130811億元，%(%)。前三季度，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)212274億元，%(%)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。明年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭具有重要意義。張曉晶表示，穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，既是頂層制度設(shè)計(jì)，又是百姓關(guān)切。增強(qiáng)宏觀政策的針對性、靈活性和前瞻性，穩(wěn)中求進(jìn)，迎難而上，國民經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。第五篇：人民日報(bào)：中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神三大解讀人民日報(bào)：中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神三大解讀剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，深刻分析了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全面總結(jié)了2013年經(jīng)濟(jì)工作，明確提出了2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，是在黨的十八屆三中全會部署全面深化改革的背景下，謀求明年經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一次重要會議。如何理解穩(wěn)中求進(jìn)今年我國經(jīng)濟(jì)下半年出現(xiàn)回升，明年能否保持這個(gè)勢頭受到社會的關(guān)注。會議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，把改革創(chuàng)新作為穩(wěn)和進(jìn)的著力點(diǎn)，是此次會議的一個(gè)亮點(diǎn)?！胺€(wěn)”和“改”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，穩(wěn)為改提供必要的環(huán)境，改為穩(wěn)提供根本基礎(chǔ)，二者在動態(tài)中互為條件，關(guān)鍵要在復(fù)雜變化中把握好度，使二者相互促進(jìn)，良性變化，不斷鞏固穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，體現(xiàn)了保持政策連續(xù)性。在延續(xù)2012年以來“穩(wěn)中求進(jìn)”的指導(dǎo)方針基礎(chǔ)上，把短期調(diào)控和處理不確定因素與復(fù)雜情況的中長期追求有機(jī)銜接。2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，第一、二季度出現(xiàn)下行，第三季度、四季度有所上行，%的增長目標(biāo)已成定局。但是下一，可能還會存在不確定因素，給經(jīng)濟(jì)生活帶來一定的復(fù)雜性，所以我們還需要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，保持政策框架的連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劇錦文表示，改革應(yīng)該先易后難，把容易做的、最緊迫的改革先提出來，比如營改增，為民間資本打開一定的金融領(lǐng)域等等。而有的改革，雖然收益大，但成本也大，可能一時(shí)難以承擔(dān)，可以慢慢來。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策會議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。賈康認(rèn)為，與貨幣政策相比，財(cái)政政策具有更多結(jié)構(gòu)方面的調(diào)控功能和追求，另外，在加強(qiáng)政策的針對性上，財(cái)政要更多注重對總量影響和對結(jié)構(gòu)影響的優(yōu)化結(jié)合。在加強(qiáng)政策有效性上，還應(yīng)注重機(jī)制創(chuàng)新，比如怎樣以公司合作伙伴關(guān)系（PPP）引導(dǎo)民間資本、社會資金的流向和流量，使之進(jìn)入保障房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，產(chǎn)生財(cái)政資金“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)；在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金使用上，可以引入競爭性配置方式，以利于提高績效。會議提出，要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。張立群認(rèn)為，消費(fèi)聯(lián)系著就業(yè)和基本民生，穩(wěn)消費(fèi)與保民生緊密相連，因此穩(wěn)定消費(fèi)增長是基礎(chǔ)性的。投資是內(nèi)需中變化彈性最大的需求，穩(wěn)定內(nèi)需增長，以及針對外需變化提高內(nèi)需增長水平，關(guān)鍵的調(diào)節(jié)因素還在投資。出口與對外開放緊密相關(guān)，穩(wěn)定和擴(kuò)大出口，對于在更深層次、更廣闊的范圍參與國際分工，更充分利用兩個(gè)市場、兩種資源意義重大，因此對總需求增長以及經(jīng)濟(jì)增長具有重要支撐作用。會議提出，要積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。劇錦文表示，目前中國的大城市主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部很少，從城市化進(jìn)程來看，這樣會帶來能源、土地和環(huán)境等多方面的問題，必須通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，挖掘中西部的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，達(dá)到平衡、協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家，主體功能區(qū)的劃分非常清晰，農(nóng)業(yè)區(qū)、高科技區(qū)、工業(yè)區(qū)各有分工，中國將來也會朝這個(gè)方向逐步發(fā)展。將“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列入明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)會議提出，明年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一是“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。賈康表示，為了更好地穩(wěn)定大局，需要注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。對于近年已引起廣泛關(guān)注的地方政府負(fù)債，要加強(qiáng)對于其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的分析、監(jiān)控，并在運(yùn)行調(diào)控中做好重點(diǎn)針對高負(fù)債區(qū)域、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，大力推進(jìn)中長期以“陽光化”為取向的地方債制度建設(shè)，治存量，開前門，關(guān)后門，修圍墻，在改革中把所有政府負(fù)債納入全口徑預(yù)算管理，使政府的有償融資與市場機(jī)制規(guī)范化對接而健康互動、可持續(xù)運(yùn)行。張立群認(rèn)為，由高增長轉(zhuǎn)入中高增長，經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型發(fā)展，不可避免會伴隨不良資產(chǎn)的增加。從宏觀上控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一是積極穩(wěn)妥化解既有風(fēng)險(xiǎn)，二是從制度建設(shè)上杜絕新的風(fēng)險(xiǎn)，必然成為改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此必須多策并舉，從既有風(fēng)險(xiǎn)的化解入手，以制度建設(shè)治本，力爭平穩(wěn)有序的化解風(fēng)險(xiǎn)，建立防控風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。