【正文】 礎(chǔ)上，堅(jiān)持尊重歷史，陽光操作，妥善解決。針對各村清理移交的帳務(wù)實(shí)行互審機(jī)制。做到帳帳相符、帳證相符、帳表相符、資產(chǎn)與實(shí)物相符、資源與面積相符；債權(quán)、債務(wù)、固定資產(chǎn)與總帳相互印證。統(tǒng)一口徑、嚴(yán)肅紀(jì)律。對全鎮(zhèn)各村組登記的房屋、村村通公路、林地、耕地、水面、茶園、四荒等統(tǒng)一計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范入帳。統(tǒng)一要求村組移交的債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)、資源、現(xiàn)金流水帳必須真實(shí)、準(zhǔn)確。統(tǒng)一收費(fèi)收據(jù)。由監(jiān)管代理中心對各村原有收據(jù)進(jìn)行集中收繳，村委會(huì)自行印制的收款收據(jù)統(tǒng)一作廢，待“三資”清理工作完成后再由財(cái)政所統(tǒng)一發(fā)放《紅安縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收款收據(jù)》。統(tǒng)一銀行帳戶。清理移交的村帳現(xiàn)金余額，統(tǒng)一繳入農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù)中心在銀行設(shè)置的帳戶。各村及自然組不得在任何金融機(jī)構(gòu)自行開設(shè)帳戶,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)視同小金庫處理。統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度。要求統(tǒng)一科目設(shè)置，統(tǒng)一報(bào)帳、公示、支出。二、工作成效組建了工作機(jī)構(gòu)。今年9月26日，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心和招投標(biāo)中心正式在鎮(zhèn)財(cái)政所掛牌成立，并開始正式運(yùn)作。摸清了“三資”家底。截止目前，我鎮(zhèn)已完成了69 個(gè)村、4個(gè)自然組的“三資”清理工作。 萬元（）， 萬元（ 萬元），債權(quán)186 萬元， 萬畝（其中經(jīng)營性資源 ，可經(jīng)營性資源10184萬元）。并將清查的情況在村組上墻公示，接受群眾監(jiān)督。對已確認(rèn)的資產(chǎn)、資源進(jìn)行鎖定，作為基數(shù)依據(jù)，嚴(yán)防資產(chǎn)資源流失，保持資產(chǎn)資源增值。完善了工作機(jī)制。按照邊清理邊完善的要求，我鎮(zhèn)及時(shí)對村務(wù)公開、民主理財(cái)、資金審批、財(cái)務(wù)管理等制度進(jìn)行了完善，不斷健全農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理的各項(xiàng)制度規(guī)定。為確保農(nóng)村“三資”安全，我鎮(zhèn)實(shí)行了到村公示制、雙印鑒管理制、公開招投標(biāo)制、源頭控票制、資源合同管理制等五個(gè)制度。鎮(zhèn)監(jiān)管中心每月固定日到村公示財(cái)務(wù)，接受由群眾監(jiān)督。規(guī)定所有的項(xiàng)目資金（包括農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金、水利項(xiàng)目資金、減災(zāi)救災(zāi)資金、移民后扶資金捐贈(zèng)資金等不在財(cái)政所帳戶上的資金）、一事一議資金、經(jīng)營性承包收入，必須先入三資監(jiān)管中心帳戶，再行分配使用。所有的收入和支出必須有民主理財(cái)小組的人員到位認(rèn)可蓋章。在票據(jù)使用上，嚴(yán)禁私自購買使用規(guī)定以外的票據(jù)。違反者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將作違紀(jì)處理。在監(jiān)管中心領(lǐng)取的票據(jù)用完并報(bào)帳后，方可到鎮(zhèn)監(jiān)管代理中心領(lǐng)取下一本票據(jù)。我鎮(zhèn)還對所有村級經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行了清理和規(guī)范，特別是對口頭合同重新履行了文本手續(xù)。規(guī)范了各類合同75份，真正做到了村級資金來源清楚，依據(jù)清晰。發(fā)揮了監(jiān)管作用。為切實(shí)搞好農(nóng)村“三資”監(jiān)管服務(wù)，在規(guī)范村級代管資金收支的同時(shí)，我鎮(zhèn)加大對村級“三資”的監(jiān)管力度。變被動(dòng)為主動(dòng)，將“三資”監(jiān)管工作關(guān)口前移，變事后監(jiān)督，事中監(jiān)督為事前監(jiān)管和預(yù)防，制定了《七里坪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”及工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序》。對村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣，房屋及道路等工程建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)行公開招投標(biāo)管理。以此來規(guī)范農(nóng)村資產(chǎn)資源處置、工程項(xiàng)目的招投標(biāo)和大宗產(chǎn)權(quán)的交易行為。一是實(shí)行公開招投標(biāo)制度，建立評標(biāo)評審專家?guī)臁８鞔逶?5萬元以上的工程項(xiàng)目，必須由招投標(biāo)中心從專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家，按照《招投標(biāo)法》規(guī)定的程序，進(jìn)行公開招投標(biāo)。今年10月25日石家灣村通村公路進(jìn)行投標(biāo)。財(cái)政所從專家?guī)祀S機(jī)抽取了5名專家對資格人進(jìn)行審查，在紅安電視臺(tái)進(jìn)行公布后，在村組張榜公示，招投標(biāo)中心人員全程參與監(jiān)督，最后以最低價(jià)每公里21萬的價(jià)格成功投標(biāo)。對工程額超過1萬元，5萬元以下的，必須在招投標(biāo)中心進(jìn)行公開競標(biāo)。七家畈村向監(jiān)管代理中心上報(bào)要求新建河堤。我們在七里坪鎮(zhèn)、七家畈村張榜公示，審核3名資格人入圍后公開競標(biāo)，在保障工程質(zhì)量的前提下，節(jié)約了項(xiàng)目資金6000元。截止10月底，共開展項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)3啟。二是實(shí)行公開拍賣制度。各村在處置 5000元以上的資產(chǎn)、資源時(shí)，必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論，達(dá)到2/3以上代表同意并公示后，村委會(huì)根據(jù)村民意見制定承包、租賃、轉(zhuǎn)讓方案，由招投標(biāo)中心審核后報(bào)“三資”監(jiān)管中心組織評估，在村民代表的監(jiān)督下委托中心公開競拍。三是實(shí)行政府采購制度。凡是村里購買在1000 元以上的大宗物品，必須履行規(guī)定程序后向招投標(biāo)中心申請，由“三資”監(jiān)管中心進(jìn)行審核評估后實(shí)行統(tǒng)一采購。招投標(biāo)制度的“陽光作業(yè)”，堵塞了管理漏洞，消除了干部之間的隔閡和群眾對村干部的猜疑，密切了干群關(guān)系。三、存在的主要問題及下步工作安排。問題：我鎮(zhèn)在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作做了一些工作，但離上級的要求和群眾的期望，還有一定的差距。一是部分村對“三資”管理的方式還不太適應(yīng)，制度執(zhí)行不夠到位；二是“三資”監(jiān)管代理工作應(yīng)用軟件深度開發(fā)和實(shí)際使用還有差距，有待進(jìn)一步完善；三是”三資”監(jiān)管檔案資料收集整理不及時(shí)、不齊全，有待進(jìn)一步規(guī)范。打算：截止目前，我鎮(zhèn)已全面完成“三資”清理工作，電算化管理已完成數(shù)據(jù)錄入任務(wù)，招投標(biāo)工作已在進(jìn)行。下步，我鎮(zhèn)將按照全縣統(tǒng)一要求，切實(shí)開展“三資”監(jiān)管工作，繼續(xù)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，把農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作進(jìn)一步推向深入，促進(jìn)“三資”清理監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、長期化。2010七里坪鎮(zhèn)紀(jì)委 年11月10日