【正文】 環(huán)境污染嚴(yán)重的養(yǎng)豬問題，要鼓勵(lì)試行“養(yǎng)治分離”的養(yǎng)殖污染治理模式，鎮(zhèn)街政府和社區(qū)居委會(huì)要組織養(yǎng)豬戶成立養(yǎng)豬合作社或養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，由養(yǎng)豬協(xié)會(huì)征收養(yǎng)豬污染集中治理費(fèi)，委托有機(jī)肥廠或?qū)I(yè)化的公司集中收集和處理豬糞尿。綜合利用率達(dá)到92％以上。（四）大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。進(jìn)一步健全環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，抓好鎮(zhèn)街、社區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，賦予其職能，提高其待遇，落實(shí)其責(zé)任，并配備必須的設(shè)施工具，按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的標(biāo)準(zhǔn)，真正建立起一支能夠發(fā)揮作用的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。同時(shí)，要積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，多渠道融資，多方式投入，切實(shí)解決資金缺乏問題。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治常態(tài)化。我市農(nóng)村環(huán)境整治的突出問題是長(zhǎng)效管理機(jī)制未健全完善，農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，反復(fù)性較強(qiáng)，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和季節(jié)影響較大，因此必須要從長(zhǎng)效管理機(jī)制健全上下工夫。一方面要健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)章制度，鎮(zhèn)街、社區(qū)、自然村三級(jí)都要建立起必要的規(guī)章制度和村規(guī)民約，約束其行為，規(guī)范其生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治的制度化。另一方面，市、鎮(zhèn)街、社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治工作的督導(dǎo)和檢查，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，推進(jìn)整治工作取得實(shí)效。第五篇：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 助推民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 助推民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)后白鎮(zhèn)在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以自主創(chuàng)新作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以集約發(fā)展作為重要取向，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、外向拓展、做強(qiáng)做精”的發(fā)展原則，切實(shí)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)活力與實(shí)力的雙贏，形成了勇于創(chuàng)新、敢為人先的后白企業(yè)家精神。一、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性（一）民營企業(yè)壯大的內(nèi)在要求民營經(jīng)濟(jì)要壯大發(fā)展就必須順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，主動(dòng)參與轉(zhuǎn)型升級(jí)。民營經(jīng)濟(jì)本來就是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)消費(fèi)而興起的。轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要轉(zhuǎn)變就是轉(zhuǎn)向市場(chǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對(duì)民營企業(yè)是難得的好事。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，借機(jī)而為，借勢(shì)發(fā)力。民營企業(yè)率先進(jìn)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，就會(huì)獲得超額的社會(huì)回報(bào)和經(jīng)濟(jì)利益。民營經(jīng)濟(jì)作為地方的重要經(jīng)濟(jì)形式之一，轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)來說是重要機(jī)遇和要求。一是民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)明確，有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，而轉(zhuǎn)型升級(jí)必須有戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)期打算。二是民營企業(yè)對(duì)市場(chǎng)、環(huán)境的變化有著特殊的敏感性，轉(zhuǎn)型升級(jí)就是對(duì)變化了的市場(chǎng)和環(huán)境的反映。三是民營企業(yè)家會(huì)自覺遵循一系列市場(chǎng)規(guī)則，比如投入和產(chǎn)出相比較的規(guī)則、經(jīng)濟(jì)核算的規(guī)則、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)則等，這有助于民營企業(yè)平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。（二）民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力一是宏觀上民營企業(yè)融資難，管理服務(wù)部門職能有待加強(qiáng)。除招工難、生產(chǎn)成本上升等影響民營企業(yè)發(fā)展的因素外，地方擔(dān)保體系建設(shè)與發(fā)動(dòng)地區(qū)相對(duì)滯后，民營企業(yè)融資困難的現(xiàn)象相對(duì)突出。民營企業(yè)融資渠道狹窄，上市融資、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資等門檻比較高，而且地方風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)甚少。同時(shí)作為民營企業(yè)的管理和服務(wù)部門行政效能有待加強(qiáng)，對(duì)外的協(xié)調(diào)工作缺乏獨(dú)立性，明顯影響到其作為民營企業(yè)管理服務(wù)部門職 1能的發(fā)揮。二是微觀上民營企業(yè)整體素質(zhì)不夠高，競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。這主要表現(xiàn)為“五多五少”：一是民營企業(yè)數(shù)量多，但上規(guī)模的企業(yè)少。二是加工制造型企業(yè)多，具備自主研發(fā)能力的企業(yè)少。三是民營企業(yè)代加工品牌多，擁有自主品牌少。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，新興產(chǎn)業(yè)少。五是傳統(tǒng)管理式的企業(yè)多，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)少。隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全、管理不規(guī)范、企業(yè)內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的自我約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等問題日益顯現(xiàn)，影響了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，影響了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。二、后白鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀民營經(jīng)濟(jì)是財(cái)政稅收的重要來源，科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步的重要方面軍，發(fā)展后勁的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。后白鎮(zhèn)一直重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的客觀要求。（一）民營經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)巨大。，年均遞增30%，是“十五”。，是“十五” 倍。這些數(shù)據(jù)中間，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了主要力量。后白鎮(zhèn)2010年實(shí)施千萬元以上大項(xiàng)目22個(gè)，五年累計(jì)86個(gè)。后白鎮(zhèn)擁有私營企業(yè)620家，個(gè)體工商戶2300戶，民營經(jīng)濟(jì)總量比“十五”。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)58家，比“十五”末凈增28家。（二）民營工業(yè)發(fā)展形勢(shì)向好。累計(jì)投入3000萬元建設(shè)后白和張廟兩大工業(yè)園區(qū)。建成園區(qū)道路5公里，鋪設(shè)污水管道6公里，架設(shè)高壓桿線2公里，平整土方640萬方，將后白園區(qū)框架擴(kuò)展至3平方公里。在張廟園區(qū)實(shí)施綠化、亮化和下水道工程，完成土地平整面積200畝。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)民營創(chuàng)業(yè)園。目前民營規(guī)模企業(yè)數(shù)量居全市首位，其中銷售收入超億元的企業(yè)近10家，超5000萬元的近20家，形成以輸變電、輕工機(jī)械、針織服裝、工藝玩具為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（三）科技創(chuàng)新成果顯著。截止2010年末，后白鎮(zhèn)各企業(yè)共自籌資，高新技術(shù)產(chǎn)品的銷售達(dá)18億元。10家企業(yè)獲句容市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目，7家企業(yè)獲科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，江蘇省科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。2010年完成專利申請(qǐng)170件，發(fā)明專利16件，授權(quán)專利127件。后白鎮(zhèn)現(xiàn)擁有省級(jí)民營科技企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)10家。三、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略探討挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，在挑戰(zhàn)中善于尋找機(jī)遇，就會(huì)贏得發(fā)展的先機(jī)。這一過程必須注重科技引導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新是民營經(jīng)濟(jì)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是企業(yè)生生不息的力量源泉。（一）推動(dòng)民營企業(yè)做強(qiáng)做精，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。以強(qiáng)化規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，積極進(jìn)行上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為行業(yè)排頭兵。鼓勵(lì)民營中小企業(yè)向“專精特優(yōu)新”方向發(fā)展，提高進(jìn)入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的能力，提高在細(xì)分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)揮民營企業(yè)培育自主品牌的主體作用，不斷提升其品牌內(nèi)涵和價(jià)值，形成一批知名品牌群體。按照布局合理、特色鮮明、集約用地、生態(tài)環(huán)保的要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)向集聚化、集群化方向發(fā)展。支持民營企業(yè)持續(xù)加大科技投入，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新的突破，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)能力。依托高等院校、科研單位、大中型企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其他專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立—批公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)信息發(fā)布、成果轉(zhuǎn)讓、質(zhì)量檢測(cè)、人才引進(jìn)、聯(lián)合攻關(guān)等服務(wù)。（二）加強(qiáng)載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。結(jié)合104國道改道工程，做好后白、張廟兩大工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)土地規(guī)劃調(diào)整工作。實(shí)施后白園區(qū)“南拓東延”工程，擬投入8000萬元，新擴(kuò)面積2平方公里，新建園區(qū)大道，鋪設(shè)市政管網(wǎng)5公里，完善綠化、亮化、通訊、兩水等基礎(chǔ)配套設(shè)施，盡快使園區(qū)在開發(fā)上實(shí)現(xiàn)“整合、優(yōu)化、擴(kuò)容”三同步，在布局上實(shí)現(xiàn)“集聚、集群、集約”三提高，在功能上實(shí)現(xiàn)“商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)”三配套。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平米，迅速把創(chuàng)業(yè)園打造成民營經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，確保五年內(nèi)新開工工業(yè)企業(yè)建筑面積50萬平米。（三）堅(jiān)持自主創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力提升。以輸變電、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)四個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，幫助企業(yè)持續(xù)推進(jìn)技改擴(kuò)能，引導(dǎo)企業(yè)由家族經(jīng)營模式向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。到2015年末，新增企業(yè)研究生工作站3家，省級(jí)博士后工作站1家；省級(jí)企業(yè)（工程）技術(shù)研究中心達(dá)到4家；完成技改投入10億元以上。新增規(guī)模企業(yè)50家，培植千萬元銷售企業(yè)100家，億元銷售企業(yè)20家，其中超10億元企業(yè)3家。輸變電產(chǎn)業(yè)銷售超20億元，服裝產(chǎn)業(yè)8億元，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)6億元，環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)5億元。（四）突出招商選資，積極盤活存量資產(chǎn)。以重大項(xiàng)目建設(shè)作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，努力抓好招商引資和招商選資工作。積極盤活閑置資產(chǎn)，利用一切條件使資產(chǎn)最大增值。主動(dòng)對(duì)接南京，重點(diǎn)開拓常州、武進(jìn)，突出蘇錫常地區(qū)和上海的區(qū)域招商。把新材料、新能源、新醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)作為招商重點(diǎn)，下功夫引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型大項(xiàng)目。（五）加大財(cái)政扶持力度，拓寬融資渠道。優(yōu)化扶持方向，重點(diǎn)支持民營企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造、制定標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建品牌，以及面向民營企業(yè)的各種專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)與載體建設(shè)。各類財(cái)政專項(xiàng)資金在支持范圍上要打破所有制界限，對(duì)民營企業(yè)一視同仁。加大對(duì)民營企業(yè)的信用擔(dān)保支持力度，完善再擔(dān)保機(jī)制，逐步擴(kuò)大民營企業(yè)貸款擔(dān)保規(guī)模。建立和完善對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的激勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低對(duì)民營企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（六）提升對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平。全面清理和規(guī)范各類涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各類涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮公共財(cái)政的綜合服務(wù)功能，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的財(cái)稅環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)細(xì)化量化執(zhí)法幅度，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。民營企業(yè)依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。依法保護(hù)企業(yè)主的名譽(yù)、人身和財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)合法權(quán)益，民營企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出的行政復(fù)議、投訴等，政府必須及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。（七）弘揚(yáng)后白企業(yè)家精神，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。廣泛宣傳后白民營企業(yè)家積極向上、踏實(shí)苦干的創(chuàng)業(yè)精神和社會(huì)形象，樹立一批白手起家、誠信經(jīng)營、依法納稅的“創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖”，引導(dǎo)全民見賢思齊，鼓勵(lì)全民自主創(chuàng)業(yè)，達(dá)到萬眾一心共謀發(fā)展的積極社會(huì)效應(yīng)。制定激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，組建小額貸款公司，整合信用社、農(nóng)行、信貸所等金融渠道，通過貸款貼息、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾投資創(chuàng)業(yè)，并鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的銀行貸款提供擔(dān)保服務(wù)，免收創(chuàng)業(yè)個(gè)體和私營企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照費(fèi)用。后白鎮(zhèn)在以后的發(fā)展中將努力為民營經(jīng)濟(jì)營造良好的市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為民營企業(yè)提供各種服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的突出問題和困難。通過樹立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)自主創(chuàng)新等方面的典型，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)更多的民營企業(yè)健康發(fā)展，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出更大貢獻(xiàn)。后白鎮(zhèn)政府范 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