【正文】 有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家雖沒有明文規(guī)定不準(zhǔn)民營投資經(jīng)營，但由于部門或地區(qū)壟斷經(jīng)營的存在，民營資本往往難以進(jìn)入或者充分進(jìn)入，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域的投資進(jìn)入很少，呈現(xiàn)嚴(yán)重的投資結(jié)構(gòu)不均衡的狀況。而外資經(jīng)濟(jì)自進(jìn)入國門的第一天起就享受著超國民的待遇，擁有不同程度的優(yōu)惠政策，這也是民營經(jīng)濟(jì)無法相比的。民營經(jīng)濟(jì)除了遇到上述歧視以外，還存在企業(yè)融資難度大，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)欠佳等問題。針對弱勢狀況，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，本著公平競爭的原則，我們必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，只有使民營經(jīng)濟(jì)壯大起來，才能使民營經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)，從而讓各種所有制經(jīng)濟(jì)站在同一起跑線上，讓各種經(jīng)濟(jì)主體同處于公平競爭的環(huán)境之下。這是符合市場經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的，只有這樣，才有利于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與平衡，社會(huì)和睦與和諧。因此要建設(shè)和諧社會(huì)，構(gòu)建平衡基礎(chǔ)，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。用溫州一位民營企業(yè)老板的話說：“聽政府的，看美國的，做自己的?！泵駹I經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展道路還很長，在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)云變幻，這無疑給我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。面對全球經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩以及政治、環(huán)境等諸多的不穩(wěn)定因素，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮自身優(yōu)勢，與時(shí)俱進(jìn)加快自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，這又給我們提出了新的挑戰(zhàn)。我們知道，民營經(jīng)濟(jì)如今已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支龐大的生力軍。小到日常生活、物質(zhì)民生，大到社會(huì)以及政治發(fā)展等各個(gè)方面，民營經(jīng)濟(jì)的影響力無處不在。并且民營經(jīng)濟(jì)體有著更為敏感的觸角去感觸社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)向，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展律動(dòng)，民營經(jīng)濟(jì)體總是如航向標(biāo)一樣以身試水。所以，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型將是我國十二五加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的急先鋒，尤其是大中型民營企業(yè)，應(yīng)該成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中堅(jiān)力量。我們相信，民營經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期發(fā)展中必將獲得越來越優(yōu)越的環(huán)境，在擔(dān)當(dāng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重任中，起到更為舉足輕重的作用。為提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力不斷呈現(xiàn)新的佳績!第五篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，加快民營經(jīng)濟(jì)改革力度，結(jié)合我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)和基本原則：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、引進(jìn)擴(kuò)張、改革創(chuàng)新、集團(tuán)推進(jìn)”的發(fā)展思路和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)打制的要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心，以促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展推動(dòng)科技進(jìn)步、創(chuàng)新體制和完善機(jī)制為著力點(diǎn)，以建立現(xiàn)代民營經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，推動(dòng)全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)再上新臺階。：完善鞏固現(xiàn)有民營企業(yè)，加大招商引資力度，加快人才培養(yǎng)和企業(yè)家素質(zhì)的提高，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)民營企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，促進(jìn)民營企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高民營企業(yè)競爭力。力爭到2015年，使鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)成為市域經(jīng)濟(jì)增長極和發(fā)展的新平臺。（1）經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展目標(biāo)。，入工園企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到15個(gè)，年均新增31%；，園縣內(nèi)增加值達(dá)到8040萬元，年平均增長40％以上。（2）社會(huì)貢獻(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，入園企業(yè)上繳稅收達(dá)到355萬元，年平均增長10％。，平均每年凈增500人。：（1）堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的原則。充分發(fā)揮市場機(jī)制資源配置中的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，搶占市場制高點(diǎn)，提高市場占有率。堅(jiān)持開放政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，用好國內(nèi)外、市內(nèi)外兩個(gè)資源、兩種資金，推動(dòng)民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（2）堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。加快發(fā)展市場前景好、目前國內(nèi)生產(chǎn)不能滿足需要、有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，并將其作為近期的發(fā)展重點(diǎn)。要突出重點(diǎn)把主導(dǎo)產(chǎn)品做大，集中力量把支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。（3）堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步的原則。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合、引進(jìn)與吸收相結(jié)合、硬件改造與軟件改造并重。要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大對具有廣闊市場需求的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)。提高工藝和技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力。（4）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源、人口和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，向集約型經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長方式轉(zhuǎn)變。要走科學(xué)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放在突出的戰(zhàn)略位置，全面推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)技術(shù)，源頭控制策略，大幅度降低污染物和有毒物對環(huán)境的污染。二、工業(yè)企業(yè)發(fā)展內(nèi)容借助于鎮(zhèn)在全市獨(dú)具特色的區(qū)位、交通、資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮交通運(yùn)輸優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，扶強(qiáng)扶優(yōu)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理實(shí)施功能分區(qū)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力培植新型建材、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。三、引進(jìn)企業(yè)的優(yōu)惠政策優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供政策保障。落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，在降低創(chuàng)業(yè)門檻、融資支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、減免稅費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者等方面堅(jiān)決執(zhí)行通知精神，并研究制定各地相應(yīng)的政策，包括：低租金優(yōu)惠、零費(fèi)率服務(wù)、封閉式管理等。用地政策支持。國土資源所要保證基地（標(biāo)準(zhǔn)廠房）建設(shè)的土地供應(yīng)。關(guān)于基地（標(biāo)準(zhǔn)廠房）建設(shè)用地，由政府實(shí)行土地劃撥，由企業(yè)承建的實(shí)行土地招、拍、掛出讓，盤活土地存量資產(chǎn)，做到以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展，最大限度優(yōu)化組合。獎(jiǎng)勵(lì)政策支持。今后五年，將繼續(xù)實(shí)行每完成合格的基地（標(biāo)準(zhǔn)廠房）獎(jiǎng)勵(lì)部分現(xiàn)金的激勵(lì)政策。培植財(cái)源，加大財(cái)政投入。吸引更多的民營資金、民間資本注入，全力帶動(dòng)鎮(zhèn)乃至全市的共同進(jìn)步。繼續(xù)營造寬松的投資環(huán)境，加大招商引資力度。鎮(zhèn)黨委、政府把招商引資作為加快發(fā)展的“第一要?jiǎng)?wù)”來抓，做到“以條件引人、以誠信待人、以服務(wù)留人”。四、保障措施（一）改善金融環(huán)境加大金融支持。首先，充分運(yùn)用中小金融機(jī)構(gòu)再貸款、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，增強(qiáng)地方商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社貸投放實(shí)力，引導(dǎo)其加大對民營企業(yè)的信貸支持。積極探索適合民營企業(yè)特點(diǎn)的貸款方式。其次，放開民營經(jīng)濟(jì)融資政策，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)民營企業(yè)公開向社會(huì)募股，廣泛吸納社會(huì)閑散資金；鼓勵(lì)民間資本參與包括城鄉(xiāng)信用社在內(nèi)的中小金融機(jī)構(gòu)的重組改造。加快建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。建立和完善以政府出資為主、不以營利為目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展以民間資本為主體的商業(yè)性擔(dān)保公司，鼓勵(lì)有條件的地縣發(fā)展企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加快建立和完善信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。采取多種形式提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（二）完善服務(wù)體系改善政府服務(wù)環(huán)境。政府及有關(guān)部門要按照“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的要求，為外來投資者提供高效、便捷的“一站式”服務(wù)，鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門簡化辦事程序，提高辦事效率建立“服務(wù)承諾追究制”，努力推行“誠信服務(wù)”、“馬上就辦”、“首問負(fù)責(zé)制、二問終結(jié)制”，等作風(fēng)，凡不能兌現(xiàn)服務(wù)承諾的，追究部門的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。牢固樹立安商、富商、親商意識。同時(shí)，每月召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，不斷完善優(yōu)化投資環(huán)境的政策法規(guī)等，及時(shí)為公民、法人或其他組織提供投資政策、法律、法規(guī)、辦事程序等方面的咨詢服務(wù)。及時(shí)處理內(nèi)外商投訴案件。對進(jìn)駐的重點(diǎn)外來企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。對其他各項(xiàng)目，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)跟蹤負(fù)責(zé)制，由負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)和解決投資環(huán)境中涉及的重大問題，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行和內(nèi)外客商的合法權(quán)益。完善社會(huì)服務(wù)體系。建立健全社會(huì)中介服務(wù)體系。加快培育和發(fā)展各類民間商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)建設(shè)等自律性組織，突出其民辦性質(zhì)和獨(dú)立地位，強(qiáng)化服務(wù)功能和自律作用。加快建立以法律咨詢、技術(shù)支持、信用擔(dān)保、資金融通、產(chǎn)權(quán)交易、市場開拓、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)體系。中介機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化特色，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營管理、投資決策、財(cái)務(wù)管理、招商引資、市場營銷、技術(shù)培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報(bào)等全方位服務(wù)。（三）提高自身素質(zhì)推進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。制度創(chuàng)新就是要促進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點(diǎn)扶持四類民營企業(yè)：民營科技企業(yè)，外向型企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。進(jìn)行民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理創(chuàng)新是要大量吸引管理人才，學(xué)習(xí)科學(xué)先進(jìn)的管理方法，采用現(xiàn)代的管理技術(shù)，如計(jì)算機(jī)管理。注重對民營企業(yè)員工的培訓(xùn)，提高員工隊(duì)伍的素質(zhì)；建立良好的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)自身的凝聚力。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)的基地作用，大力培養(yǎng)、吸引和延攬人才，充分發(fā)揮各類人才的作用，努力創(chuàng)造使各類人才脫穎而出的條件和環(huán)境，積極開展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)筑人才高地，并實(shí)施創(chuàng)業(yè)基地企業(yè)家培訓(xùn)工程，加快培育一批具有現(xiàn)代理念、國際眼光的優(yōu)秀民營企業(yè)家；實(shí)施創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)計(jì)劃，充分釋放民眾創(chuàng)業(yè)潛能，盡快形成全民創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。