【文章內容簡介】 用好總量、用活增量、優(yōu)化存量、提高質量。防止“征了不用、多征少用、征作它用”。具體：一、企業(yè)投資要有強度，外資企業(yè)每畝八十萬美元以上，內資企業(yè)500萬人民幣以上，投資在一千萬美元以下的企業(yè)，在昆山拿不到土地，只有去租廠房。二、配套土地有限度，不允許拿了土地后遲遲不投入，改變土地性質。三、廠房建設的高度，隨著現(xiàn)代化的提升，沒有航車了都是office，都是電腦機器控制的，所以廠房（除加工廠房）的高度一般情況下是有限制的。四、土地開發(fā)要有精度，城市擴展要有規(guī)劃和精度，不能多年后出現(xiàn)無序狀態(tài)。五、村莊整理（城中村改造或項目動遷）要有深度，城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃要做好，配套還建要做好，動遷就快，投資項目落地就快。六、盤活存量要有力度。七、市場化操作要有透明度。在國務院2016年5月10日印發(fā)《建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》之前，昆山早在2006年就實施了“自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌”的三自創(chuàng)新戰(zhàn)略，實施了六個一批專項計劃：辦成一批核心技術項目，扶持一批重點技改項目，培育一批自主品牌，做大做強一批品牌企業(yè)，孵化了一批科技創(chuàng)新項目，最后申報了一批自主專利技術，確保自主創(chuàng)新取得實質性效果。為了不讓創(chuàng)新成為空中樓閣，昆山把握了五大要素：一、人才是基礎；二、企業(yè)是主體（政府不是主體）；三、政府是推手（政府給政策）；四、園區(qū)是載體；五市場是導向（沒有市場哪來錢）。一、人才是基礎。創(chuàng)新驅動實質就是人才驅動，必須牢牢抓住人才這個根本，誰擁有創(chuàng)新的人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導作用，人才是第一資源、是競爭之本、轉型之要、發(fā)展之基。昆山在2010年就開始大力實施人才生根戰(zhàn)略，大幅度增加人才投入，大力度推進人才國際化，大范圍用好用活人才，成為高層次人才的集聚地，高技能人才的培育地。事業(yè)因人才而新，人才因事業(yè)而聚，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，昆山將自己打造成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。昆山對人才引進和產業(yè)升級，制定了一個政策總綱和23個配套細則，形成一套人才政策體系。在吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面，單個人才最高可獲1000萬元獎金，團隊最高可獲5000萬元的經費支持；對引進的院士和國家最高科技獎項獲得者，給予最高一億元的支持。另外推出高質量發(fā)展3015財政扶持的政策體系，30就是市和區(qū)鎮(zhèn)兩級財政每年投入超過30個億，重點用于產業(yè)升級、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面；15就是建立15億規(guī)模的專項資金池，重點獎勵頂級科創(chuàng)企業(yè)。在資金服務實體方面，昆山設立一個是5億規(guī)模的綜合風險資金，另一個是總規(guī)模6億的市場化的創(chuàng)新投資基金，擴大國有擔保公司資金池的規(guī)模到10億來惠及更多的中小企業(yè)。為了強化人才支撐，激發(fā)創(chuàng)新活力，昆山從2009年開始實施了人才和工匠經濟政策，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人才保障和社會氛圍，累計評定享受政府人才津貼人員到目前為止是6513人，涉及到1050家重點企業(yè)。作出突出貢獻的各類人才，政府制定措施是：評選一次可享受政府津貼連續(xù)三年。政府津貼分三個檔次，原來是每人每月一千、兩千、三千三個檔次，到2007年這個檔次升為每月一千五、三千、五千三個檔次。昆山對接國家公布的《關于深化人才發(fā)展體體制改革意見》、中辦和國辦印發(fā)的《關于深化自身制度改革意見》，開展了昆山工匠評選，分三個檔次，一昆山工匠、二高科技重點人才、三高科技優(yōu)秀人才，讓人才和工匠價值獲得充分認可，使更多的人有志于成為好工匠和創(chuàng)新人才。昆山每年開展各類的競技大賽，搭建技工成長平臺，營造尊重技能人才、愛護技能人才、培育技能人才的良好氛圍，厚植工匠文化，使工匠人才有舞臺、有支撐、有激勵、有榮譽感、有自豪感、有獲得感，從而激發(fā)技術工人創(chuàng)造性的精神動力。昆山看到了高技能人才對實體經濟的特殊重要性，“實體經濟需要博士，然而更需要技師”，昆山讓有特殊技能的工人的薪酬水平高于公務員和大學教授的薪酬水平。所以2014年12月29號，光明日報又在頭版頭條刊發(fā)了一篇通訊——“江蘇昆山：這個轉型發(fā)展的人才密碼”文章不僅全面展示了昆山人才工作的突出成績，而且深刻闡述了引進一個領軍人才，集聚一個高端團隊，新辦一個優(yōu)質企業(yè)，帶動一個新興產業(yè)，這樣的連鎖效應是創(chuàng)新型經濟發(fā)展一種新模式?，F(xiàn)在昆山的人才貢獻率為56%，超過江蘇全省水平十四個百分點，人才結構日益在優(yōu)化，人才效益日益在凸顯。昆山有2000多名的海外留學歸國人員（這是昆山在全球召過來的），不是留學歸國人員我們都要，符合我們產業(yè)對接的我們才要，對接不上我們不要，要了也沒用，浪費人才。昆山在世界上有五個留學人員的工作站：美國的紐約、波士頓、日本的東京、德國的杜塞多夫、新加坡，也是全球五個人才工作招聘站，互相對接，這2000多人都是這么過來的。昆山承擔國家863計劃項目38個，國家重點科技、重大科技專項32項，占全國地級市首位；獲得中國專利獎金項一項，優(yōu)秀獎四項，擁有國家千人計劃人才117名，兩院院士18名，院士工作站有8家，擁有國家重點新產品33個，中國馳名商標18個，省著名商標75個，省品牌產品113個。2017年昆山人發(fā)明專利是57項，為全國同類城市第一，昆山在2011年就榮獲了中國縣級市聚集創(chuàng)新競爭力城市，國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。二、企業(yè)是創(chuàng)新的主體。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，科研院所是依托，“產、學、研”合作是紐帶，三者合一，必須要完善。企業(yè)以創(chuàng)新為導向，以技術為生命，以質量為追求，來增品種、提質量、創(chuàng)品牌。昆山擁有高新技術企業(yè)是1064家，其中國家高新技術企業(yè)是69家，各類企業(yè)與全國一百多所高等院校、科研院所建立了464個“產學研”聯(lián)合體，省級以上的科研項目700多項，院企合作、校企合作在技術轉讓、成果推廣、產業(yè)基地等方面實施了數(shù)百個合作項目。擁有院士工作站8個，博士后工作站62人，%，成為企業(yè)轉化成果和實現(xiàn)利潤的核心動力。到去年年底昆山上市企業(yè)突破一百家，全市還儲備了近百家上市掛牌的后備企業(yè)，形成證券市場的昆山板塊。實體產業(yè)是經濟的心臟，金融資本是現(xiàn)代經濟的血液，離開了金融實體經濟只能自我循環(huán)，有了市場、金融平臺的結合，實體經濟就能幾倍幾十倍的放大實力，效益就能成幾何級數(shù)的增長。企業(yè)要把精力放在創(chuàng)新上，高等院校要把研究院建在產業(yè)鏈上，政府要把創(chuàng)新要素集聚在企業(yè)上，創(chuàng)新出成果了。三、政府是創(chuàng)新推手。為增強科技創(chuàng)新動力，昆山強化四個對接，（一）科技要同經濟對接；（二）創(chuàng)新成果要同產業(yè)對接；（三）創(chuàng)新項目要同現(xiàn)實生產力對接；（四）研發(fā)人員的創(chuàng)新勞動同其利益收入對接。加大財政對科技投入，落實自主創(chuàng)新配套政策，%，超過100億，%，超過80億。這些拿出去的獎勵納入財政預算，人代會審核通過，具有法律約束力，不因為主要領導更替而改變。政府要實施扶優(yōu)扶強領引工程，引導企業(yè)由加工制造、設計制造向自主品牌制造發(fā)展。四、園區(qū)是創(chuàng)新載體。昆山一共有四大類21個園區(qū)作為創(chuàng)新的有力載體，第一類，四個國家級的四類開發(fā)區(qū)；第二類，國家級高新技術開發(fā)區(qū)；第三類，國家級綜合保稅區(qū)（由全國第一個出口＋加工園區(qū)升級過來的）；第四類，國家級服務外包商務區(qū)。14個國家級火炬計劃特色產業(yè)基地，八個特色產業(yè)基地（模具、可再生能源、機器人、軟件、高端裝備制造，電路板、傳感器、精密機械），五個國字號產業(yè)園（國家留學人員產業(yè)園、國家文化創(chuàng)意產業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務中心、清華科技園、工程技術研究院）。集產、學、研、技術合作轉移為一體，這樣的技術支撐體系，來助企業(yè)創(chuàng)新，這就不僅為企業(yè)提供了特色服務，還能為創(chuàng)新發(fā)展獻言獻策，推動科技成果的轉化。另外，昆山還有兩個國際合作基地，一個是中德國際科技合作基地，里面現(xiàn)在有136家企業(yè)，德國企業(yè)為主，也有歐美企業(yè)；另一個是西班牙產業(yè)基地。昆山還有深化兩岸合作基地（試驗區(qū)），這是獲得國家十三五規(guī)劃點名昆山項目，是國務院批準設立，因為昆山市是大陸臺資投資最活躍，臺商企業(yè)最密集，兩岸經貿文化交流最頻繁的地區(qū)之一，臺資占全國的臺資的九分之一。園區(qū)經濟是昆山經濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢所在，集聚昆山90%以上的工業(yè)產品，整個昆山就是大園區(qū)，園區(qū)經濟極大地提升了產業(yè)的轉型升級和產品創(chuàng)新的承載能力，2015年創(chuàng)新能力排全國所有城市第11位。五、市場是創(chuàng)新的導向。昆山的創(chuàng)新從市場的需要處出發(fā)，占領市場最高點。其創(chuàng)新來源于市場需求，創(chuàng)新的成功也來源于市場調查，即要創(chuàng)新也要接地氣。在新常態(tài)下，昆山經濟的發(fā)展沒有停留在世界工廠定位上，其著眼于發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、產出效益高的新型制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。向型經濟增長方式轉變，不僅要適應新常態(tài)，更要引領新常態(tài)。新一輪發(fā)展目標，昆山是通過建設四個高地：（一）創(chuàng)新資源集聚；（二）高端人才創(chuàng)業(yè)；（三）科技成果轉化；（四）科技金融服務；真正使轉型升級的切入點成為經濟發(fā)展的增長點，真正使轉型升級的著力點成為全面發(fā)展的突破點。通過推進主導產業(yè)高端化、新型新產業(yè)基地化、優(yōu)勢產業(yè)高新化、傳統(tǒng)產業(yè)品牌化；一般加工向高端制造提升、產業(yè)競爭向產品競爭提升、本地制造向當?shù)貏?chuàng)造提升。以實現(xiàn)“四化三提升”來搶跑中國制造2025。招商引資早在上世紀80年代的時候，昆山的招商引資工作就始終確立了“辦好一個外資企業(yè)就是一本最好的投資指南的理念”。很多外商都是通過在昆山投資者的介紹慕名而來。昆山在招商引資方面的做法為：一、是采取以外引外，以大引大的辦法來著力吸引新辦規(guī)模大、檔次高的外資項目，使開發(fā)區(qū)從作筑巢引鳳向引鳳筑巢來轉變。二、是走出亞洲，面向歐美，不斷地拓展招商渠道，把招商引資的觸角伸向世界上經濟與技術發(fā)達地區(qū)。在積極的搞好對外宣傳的同時昆山組織有關人員對歐美國家的駐上海領事館、投資中介公司以及大的公司駐上海辦事處，進行走訪，了解投資信息，建立合作關系。三、是堅持雙向選擇，擇優(yōu)接納，編制產業(yè)導向政策，把利用外資同調整優(yōu)化開發(fā)區(qū)的經濟結構、產業(yè)結構、產品結構結合起來，鼓動外商興辦獨資企業(yè)，鼓勵外商與市縣企業(yè)嫁接、合作、合資，揚長避短，各得其所。規(guī)模小，檔次低，對環(huán)境有污染的項目，昆山堅決不上，這