【正文】 認真加以解決?；仡檸啄陙淼墓ぷ鳎M管在反腐倡廉方面仍存在一些問題，但我們更應該看到，我省探索總結(jié)了一系列的有效做法和寶貴經(jīng)驗，初步形成了一條有廣東特色的制度化反腐倡廉建設路子，為保持黨的純潔性奠定了良好的基礎(chǔ)。面對當前更加復雜多變的形勢，黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫，只要我們堅持不懈地沿著這條路子走下去，我們完全有信心把我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向前進，使黨的肌體更加純潔健康。二、始終保持黨的純潔性是增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力和感染力的必然要求保持黨的純潔性，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的，是增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力和感染力的決定性環(huán)節(jié)，是我們黨一以貫之的要求。從總體上看，我們廣東絕大多數(shù)黨員干部是純潔 的，廣東經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能夠取得舉世矚目的成就，很大程度上得益于我們有一個比較純潔、全心全意為人民群眾謀幸福的黨員干部隊伍。但廣東是改革開放的前沿陣地，毗鄰港澳，市場經(jīng)濟發(fā)達，社會外向度高，當前又正處于經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型和改革開放全面深化的關(guān)鍵時期，因此，黨所經(jīng)受的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境考驗更加突出，所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險更加尖銳，保持黨的純潔性顯得更加緊迫和必要。特別是從完成“加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東”核心任務的現(xiàn)實需要來看，只有始終保持黨的純潔性，切實增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力和感染力，才能做到目標方向上達到高度共識、工作推進上形成整體合力、成效取得上贏得群眾支持，才能實現(xiàn)更長時間、更好水平、更高質(zhì)量的科學發(fā)展。第一，增強黨的凝聚力，迫切需要始終保持黨內(nèi)思想純潔。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，思想的純潔、統(tǒng)一和堅定是黨的凝聚力的重要來源。保持黨內(nèi)思想純潔，要求我們廣大黨員干部堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，提升政治品質(zhì)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、價值觀、政績觀，保證從政理念純潔無暇，做到任何時候都把人民群眾的利益放在首位，全心全意為人民服務。應當看到，雖然我省絕大多數(shù)黨員干部思想從總體上看是純潔的，都能恪盡職守、廉潔奉公、努力為人民群眾謀幸福，但也有不少黨員干部思想上還存在不符合純潔性要求的問題。突出表現(xiàn)在為官理念不正，總是為“做官”而“做事”，為了一時的政績，不講全局和長遠利益，不講經(jīng)濟和社會效益，大搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，甚至嚴重損害群眾利益。應該認識到，在推進科學發(fā)展中，如果領(lǐng)導干部思想不純、心生雜念、各求所需，一個地區(qū)的發(fā)展方向就會發(fā)生偏離，目的就會遭到質(zhì)疑，成效就會大打折扣，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局也必然會受到影響和損害。只有注意加強黨員干部思想純潔性的教育，不斷改造世界觀，才能建設和守護共產(chǎn)黨人的精神家園，才能增強黨的凝聚力，確保廣大黨員干部心往一處想、勁往一處用，進而形成加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東的強大合力。第二，增強黨的戰(zhàn)斗力，迫切需要始終保持黨的隊伍純潔?；瘜W里有個基本概念叫做“雜質(zhì)”，是指某種物質(zhì)中夾雜的不純成分，它會影響該物質(zhì)化學反應時功用的發(fā)揮。我們黨員干部隊伍中的不純潔分子和我們思想中不純潔之處，就好比化學反應中的“雜質(zhì)”，他們會削弱我們黨員干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。當前，我們黨員干部隊伍之所以會存在少數(shù)不純潔分子和思想上存在不純潔之處，主要有兩個原因：一是入黨動機不純。有的人入黨不是因為信仰共產(chǎn)主義，而是專門沖著黨長期執(zhí)政所蘊含的政治優(yōu)勢和經(jīng)濟利益來的，把入黨當作個人追名逐利的政治資本。最近有一份廣東某高校大學生入黨動機的調(diào)查報告，其中關(guān)于“為什么入黨”的回答中，僅有約20%的人認為入黨是一件非常光榮的事情，是為實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想奮斗邁出的堅實一步，其他被調(diào)查者認為入黨主要則是為了評獎評優(yōu)時加分、更方便找到好工作、為自己在政治上鍍金，等等。這雖然只是一個側(cè)面，但反映了當前部分大學生入黨的真實心態(tài)。因此，發(fā)展黨員必須嚴把入口關(guān)，否則，黨員入黨動機不純，可能暫時看不到大危害，卻為日后埋下大隱患，在關(guān)鍵時刻會出大問題。二是入黨后腐化變質(zhì)。有的人入黨時動機較純正，但由于不注意思想改造和黨性修養(yǎng)，逐漸精神懈怠、思想迷茫、信仰動搖，最終腐化墮落。如果我們不重視清除黨內(nèi)的“雜質(zhì)”，任其發(fā)展，就會侵蝕黨的肌體、渙散黨的組織、削弱隊伍的戰(zhàn)斗力，嚴重時甚至會瓦解整個隊伍。必須提到的是，有些地方和部門在選拔任用干部時把關(guān)不嚴，甚至買官賣官大行其道，把一些不純潔的干部提拔或安排到更加重要的崗位上，嚴重危害到干部隊伍的純潔性。如茂名系列腐敗案中，根本問題就是出在選人用人上。比如，羅蔭國在干部任用上一人說了算，買官、賣官，擔任領(lǐng)導職務不是看條件，而是看關(guān)系、靠送禮，不僅影響十分惡劣，茂名的工作也受到極大的影響，連續(xù)兩年在科學發(fā)展觀考核中倒數(shù)第一。因此，沒有純潔的黨員干部隊伍，就沒有黨組織的戰(zhàn)斗力。第三，增強黨的號召力，迫切需要始終保持黨的作風純潔。黨的作風純潔，事關(guān)黨的形象，事關(guān)人心向背，事關(guān)事業(yè)成敗?；仡櫄v史，每當黨的事業(yè)發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時期，每當全黨面臨新形勢新任務的關(guān)鍵時候，我們黨總是高度重視作風建設，以自身的良好作風號召群眾、動員群眾、團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾，保證黨的路線方針政策貫徹落實和各項任務勝利完成。今天，我們團結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，完成“加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東”的核心任務，同樣必須繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，以優(yōu)良作風來樹立形象、密切群眾、贏得支持，形成推動科學發(fā)展的強大動力。加強和改進黨的作風，保持黨的作風純潔性，核心就是要密切聯(lián)系群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的根基和力量在群眾之中，離開了群眾，我們黨將失去生存的基礎(chǔ)。但必須承認，當前，一方面，隨著改革開放不斷深化、經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益沖突顯性化，社會矛盾糾紛復雜、多發(fā)，亟需我們的黨員干部保持和發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，扎實 為群眾辦實事、解難事，及時化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。另一方面，我們的黨員干部，特別是一些基層的黨員領(lǐng)導干部，在密切聯(lián)系群眾方面作風不純問題仍然比較突出。根據(jù)國家統(tǒng)計局2011年對廣東的民意調(diào)查結(jié)果，群眾認為當前干部作風存在的12個突出問題中，“脫離群眾，對群眾疾苦不關(guān)心”的比重高達24%。廣東經(jīng)濟發(fā)展快，開放程度高，社會轉(zhuǎn)型快，流動人口多，社會管理壓力大，社會矛盾早發(fā)多發(fā)，一些長期積怨或潛在的一般性問題如果處理不當，就會演變成尖銳的現(xiàn)實矛盾，群眾合理表達訴求就會演變?yōu)檫^激群體性事件。比如，去年的汕尾烏坎村群體性事件，直接的誘因是土地問題，其中交織的個別利益和公共利益、短期利益和長遠利益等矛盾，使“偶然性”沖突背后存在著“必然性”動因。社會群體間的利益博弈并不可怕，關(guān)鍵是在面對矛盾沖突時，我們必須站在人民群眾的立場去認真思考問題、妥善處理矛盾，只有把握好群眾利益的共性和個性，才能抓住解決問題的關(guān)鍵?？梢灾v，如果黨的作風純潔，能夠真心實意地替群眾著想，任勞任怨地為群眾辦事，群眾就會支持我們黨，擁護我們黨，黨的影響力和號召力就強；如果黨的作風不好，為群眾辦事不積極、不誠懇，群眾就會跟我們離心離德，最后甚至拋棄我們。這一點，每一個黨員干部務必牢記。第四，增強黨的感染力，迫切需要始終保持黨內(nèi)文化純潔。黨內(nèi)文化，就是一個政黨在生存和發(fā)展的過程中逐漸形成的獨有的生存狀態(tài)，黨的活動既受到黨內(nèi)文化的規(guī)范和約束，也從中獲得生命力和感染力。保持黨內(nèi)文化純潔是保持黨的純潔性的重要一環(huán)，淡化和忽視建設純潔的黨內(nèi)文化，必然導致黨員和群眾社會主義價值觀的模糊，從而影響中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展方向、理念和 動力。目前，我省的黨內(nèi)文化總體上是純潔的，但對一些問題或苗頭必須給予充分注意：少數(shù)領(lǐng)導干部理想信念動搖，不信馬列信鬼神，對西方和封建的腐朽價值觀念缺乏最基本的鑒別力。如韶關(guān)原市委常委、公安局長葉樹養(yǎng)，就熱衷于風水和算命，組織破案居然相信依靠道士和羅盤；少數(shù)領(lǐng)導干部熱衷于江湖文化，習慣于稱兄道弟，在廠礦企業(yè)、街道社區(qū)、田間地頭難見身影，卻與“小兄弟”打得火熱。如茂名原常務副市長楊光亮就經(jīng)常在一些公開場合大肆宣揚他的“人生三件事”：當官、找錢、交朋友，半點共產(chǎn)黨員的味道都沒有。以上這些現(xiàn)象，說到底就是黨內(nèi)文化不純潔。只有下大力氣消除這些黨內(nèi)文化中不純潔、不健康的東西，才能發(fā)揮黨的先進文化對社會大眾文化的感染力和影響力，才能帶動和引領(lǐng)全社會形成健康向上、廉潔誠信的良好文化氛圍，為我省當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵提供強大精神動力。三、切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持黨的純潔性，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東提供堅強保障黨的純潔性與腐敗是根本對立的，腐敗是黨性不純的極端表現(xiàn)，是黨執(zhí)政面臨的最大危險。反腐倡廉就是要同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，維護黨的肌體健康，維護黨的純潔性。各級黨委政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強反腐倡廉建設，堅決清除腐敗，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東提供堅強保障，為黨的十八大和省十一次黨代會的勝利召開創(chuàng)造良好條件。具體來講，必須做好四個“兩手抓、兩手硬”：第一，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展和黨風廉政建設“兩手抓、兩手硬”。始終堅持一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手抓反腐倡廉建設，這樣才能既保持黨的純潔性，又確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。一要正確 認識抓黨風廉政建設的作用。要樹立正確的“發(fā)展觀”，充分認識到腐敗不是經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑，經(jīng)濟社會越是深入發(fā)展，越要抓好反腐倡廉建設，通過抓好反腐倡廉建設更大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力；樹立正確的“政績觀”，充分認識到抓好經(jīng)濟建設是政績，抓好黨風廉政建設也是政績，經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑同步推進才是全面完整的政績；樹立正確的“得失觀”，充分認識到抓反腐倡廉不是分散抓經(jīng)濟建設的精力，而是為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，更好地服務全局工作。二要嚴格落實黨風廉政建設責任制。各級黨委政府特別是主要領(lǐng)導要緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，健全責任體系，細化責任分工，嚴格責任追究，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦，做到只要在位一天，就緊抓責任制落實一天，把反腐倡廉各項任務落實到位，杜絕“只掛帥不出征”、“只牽頭不落實”等問題。三要通過黨風廉政建設促進經(jīng)濟社會發(fā)展。把黨風廉政建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，通過深入到經(jīng)濟建設的“主戰(zhàn)場”去發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題、解決問題，主動參與對重大經(jīng)濟活動的監(jiān)督，大力排除制約和干擾發(fā)展的各種因素，打擊破壞改革、阻礙發(fā)展的腐敗行為，由事后查處變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后的全過程監(jiān)督，由“滅火”變?yōu)椤胺阑稹?，維護良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。第二，堅持從嚴懲治腐敗與完善懲防體系“兩手抓、兩手硬”。保持黨的純潔性，既要及時懲處腐敗，更要有效預防腐敗。要不斷完善具有廣東特色開放、動態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系建設，逐步實現(xiàn)由“權(quán)力反腐”到“制度防腐”的目標。一是加強黨性修養(yǎng)，筑牢思想道德防線。有的領(lǐng)導干部之所以走上違紀違法道路，從根本上講，是放松了黨性修養(yǎng)要求，放松了主觀世界的改造，喪失了拒腐防變 的能力，走向了腐化墮落的深淵。要堅持以馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員干部的頭腦，通過加強學習、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動等，強化黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，進一步增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。二是加強制度建設，筑牢體制機制防線。要進一步深化改革，做到用制度管權(quán)、管事、管人；進一步完善重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用；加大預防腐敗力度，有效堵塞漏洞，防范以權(quán)謀私、權(quán)錢交易；探索整合預防腐敗力量，增強預防實效，探索試點領(lǐng)導干部財產(chǎn)黨內(nèi)申報制度；嚴格執(zhí)行制度，對違反制度、規(guī)避制度的行為加大問責力度，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。三是加強監(jiān)督檢查，筑牢監(jiān)督管理防線。要加大監(jiān)督檢查力度，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，做到防微杜漸、關(guān)口前移。要加強對領(lǐng)導干部作風狀況的監(jiān)督檢查，建立健全暗訪長效機制，尤其要加強“一把手”的監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，營造良好的環(huán)境。加強對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。第三，堅持加強作風建設和培育廉政文化“兩手抓、兩手硬”。作風是硬要求，文化是軟實力。保持黨的純潔性，既要黨員干部樹立優(yōu)良作風，也要注重培育廉潔的社會文化，并以此來滋養(yǎng)和激勵黨員干部保持本色，形成良性循環(huán)。一要著力抓好作風建設。要在各級黨組織中開展以繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風為主題的學習討論活動，提出新形勢下進一步改進黨的作風，保持黨的純潔性的具體措施。要繼續(xù)抓好以黨的宗旨為主要內(nèi)容的黨性教育、以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為主要內(nèi)容的黨風教育、以廉潔從政為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育和以勤奮愛崗敬業(yè)為主要內(nèi)容的崗位職責教育。二要著力強化和 樹立秉公用權(quán)、廉潔從政的價值觀。要做到謹慎用權(quán)，守住防線，修正自我，廉潔從政；要先做人后做“官”，以人格支撐“官”德、人品提升“官”品，以“官”風正促進民風正。要把培育秉公用權(quán)、廉潔從政的理念貫穿于干部選拔、培養(yǎng)、使用和管理的全過程，督促領(lǐng)導干部始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色。要突出加強廉政文化建設，認真落實黨的十七屆六中全會以及省委十屆十次全會對深入推進廉政文化建設的明確要求和具體部署。三要著力強化和樹立廉榮貪恥、誠實守信的道德觀。廉潔文化建設有賴于培育和形成廉潔的社會觀念。要加強公民道德教育，把培育廉潔價值理念與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育結(jié)合起來，使廉潔治理的要求深度融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范之中，引導廣大人民群眾把廉潔、誠信、勤儉、守法等道德觀念轉(zhuǎn)化為行為準則和自覺行動。四要著力增強公民廉潔意識。注重培育公民的權(quán)利意識、責任意識、參與意識、監(jiān)督意識，繼承和弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，努力形成崇廉、恥腐的社會風尚，伸張公平正義，弘揚清風正氣，讓誠實廉潔成為社會生活的風俗。第四，堅持基層黨組織建設和基層黨風廉政建設“兩手抓、兩手硬”?；A(chǔ)不牢，地動山搖。保持黨的純潔性，基層黨組織和黨員干部是基礎(chǔ)。近年來，我省基層發(fā)生了一些群體性事件，就反映出長期以來對保持農(nóng)村基層黨的純潔性重視不夠?；鶎狱h組織的突出問題還表現(xiàn)為，一些基層黨組織對黨員缺乏說服力，對群眾缺乏號召力，黨支部威信不高，工作較難開展；一些基層黨組織對黨員疏于管理，對網(wǎng)絡媒體缺乏應變力，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力；在新經(jīng)濟組織、新社會組織和社區(qū)等新興的社會領(lǐng)域，黨的基層組織設臵 還存在死角，等等。這些問題解決不