【正文】 振興發(fā)展的事業(yè)中來。加強黨員日常管理，提高黨員思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用。要完善黨員管理機制。要健全黨的基層組織。（二）切實加強組織管理。要加強世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀教育。我經(jīng)常提醒大家，什么人可以交什么人不可以交，什么飯可以吃什么飯不可以吃，什么地方可以去什么地方不可以去，什么事可以做什么事不可以做，心里始終要有一盞“紅綠燈”。要加強廉潔從政教育。要加強黨的性質(zhì)和宗旨教育。要加強理想信念教育。（一）切實加強思想教育。胡錦濤總書記在講話中提出“四個結(jié)合”，即堅持強化思想理論武裝和嚴(yán)格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，為我們在新的形勢如何保持黨的純潔性指明了方向。當(dāng)前，我省黨員干部的主流是好的，黨的隊伍總體上是純潔、團結(jié)而有戰(zhàn)斗力的，這是我們各項事業(yè)全面發(fā)展的根本保障。從本質(zhì)上講，黨的純潔性和先進(jìn)性是一致的，先進(jìn)性是純潔性的基礎(chǔ)，純潔性是先進(jìn)性的體現(xiàn)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合吉林實際，切實抓好貫徹落實。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來，科學(xué)分解責(zé)任，嚴(yán)格績效考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。主要負(fù)責(zé)同志既要樹立廉潔意識，管住自己、當(dāng)好表率，又要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)。完成這些重點任務(wù)，要求各級黨委政府切實履行全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任。高度重視、認(rèn)真規(guī)范財政資金的使用，切實解決好存在的突出問題。四要繼續(xù)解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。要認(rèn)真抓下去，力爭在具體操作層面取得實際效果。繼續(xù)落實好中央《工作規(guī)劃》和我省《實施辦法》，認(rèn)真研究謀劃下一個五年工作，加快構(gòu)建具有吉林特色的懲防體系。針對領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后面臨的新情況新問題，進(jìn)一步加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，引導(dǎo)和督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任職干部樹立正確政績觀，大力弘揚緊密聯(lián)系實際、務(wù)實重行、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾等方面優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等廉潔自律規(guī)定，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。要切實加強對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行換屆相關(guān)政策，統(tǒng)籌謀劃、強化責(zé)任、強力推進(jìn)各項具體工作，善始善終地把換屆工作做好。二要認(rèn)真搞好換屆，加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。切實加強對國家和我省“十二五”規(guī)劃綱要以及全省經(jīng)濟工作會議精神落實、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面情況的監(jiān)督檢查，加強對黨的十七屆六中全會和省委九屆十二次全會精神落實、推動文化改革發(fā)展等方面情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好“八路安居”工程、“暖房子”工程和其它民生實事落實情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展對支持西藏、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省委各項重大決策部署落到實處。我們必須深刻把握胡錦濤總書記關(guān)于黨面臨“四個考驗”和“四個危險”、反腐倡廉建設(shè)“三個并存”和“兩個依然”等一系列重要論斷，深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、始終不渝跟黨走，堅定不移地與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地把改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)，堅定不移地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”提供堅強有力的政治保證。實際工作中，我們要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、注重協(xié)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，牢牢把握工作主動權(quán)，不斷開創(chuàng)振興發(fā)展的新局面。今年是“十二五”承上啟下的重要一年，我們將迎來黨的十八大和省十次黨代會，做好今年工作意義非常重大。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍面臨一些突出問題，主要是：腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題依然嚴(yán)重，一些腐敗案件涉案金額大、社會影響惡劣；黨員干部作風(fēng)方面仍然存在不少問題，少數(shù)黨員干部責(zé)任意識不強、精神狀態(tài)不佳、工作作風(fēng)不實等問題比較突出，損害群眾利益問題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重；腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，體制機制改革尚未突破使治理腐敗的難度加大；反腐倡廉在工作思路、制度措施、方式方法等方面還需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強。堅持以改革為動力，積極創(chuàng)新理念思路、工作內(nèi)容、體制機制、方式方法，有效破解反腐倡廉建設(shè)中的熱點難點問題，推動各項任務(wù)落實，提高了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。著眼于堅決懲治腐敗，重點查辦了一批涉案人員職級高、涉案金額大、影響惡劣的案件；著眼于有效預(yù)防腐敗，重點抓好以改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險防控工作，推行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“3+1”模式等制度建設(shè)；著眼于以重點領(lǐng)域推進(jìn)帶動全局工作開展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動整體工作提升，懲防體系建設(shè)取得階段性成果。切實加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加大檢查治理和查辦案件力度，認(rèn)真解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在 的突出問題、損害群眾利益的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，積極推動社會管理創(chuàng)新，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。加強對黨的十七屆五中、六中全會精神和我省“十二五”規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”、實施“三動”戰(zhàn)略等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，找準(zhǔn)反腐倡廉工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的切入點和結(jié)合點，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為吉林振興發(fā)展提供了有力保證。一年來，全省各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，全面加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，深化改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，反腐倡廉工作取得了新的進(jìn)展。一、把握形勢和任務(wù)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 2011年是“十二五”開局之年。陳倫同志還要代表省紀(jì)委作工作報告，這個報告省委常委會已經(jīng)進(jìn)行了審議，我完全贊成。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)貫穿于全省工作的各個方面，巡視工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會等都要圍繞作風(fēng)建設(shè)年這個主題來展開，加強督促檢查，確保這項活動取得實實在在的效果。省委決定將今年作為我省的“作風(fēng)建設(shè)年”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養(yǎng)；要慎重對待朋友交往，擇善而交，多同普通群眾交朋友、多同基層干部交朋友、多同先進(jìn)模范交朋友、多同專家學(xué)者交朋友，注意凈化自己的社交圈，時刻檢點自己生活的方方面面，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。當(dāng)今社會，來自方方面面的誘惑很多，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起誘惑，脫離群眾，貪圖安逸，沉湎于吃喝玩樂、燈紅酒綠和聲色犬馬之中，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，敗壞了黨的形象和威信。(八)要生活正派、情趣健康領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系到自己的形象，而且關(guān)系到黨在群眾中的威信和形象。要自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，用好手中的權(quán)力，嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事。“知止不殆’’就是要讓自己的行為止于法規(guī)，止于紀(jì)律，止于“八恥”，止于貪心。不知足，必受辱。古人說：“知足不辱，知止不殆，可以長久”。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)同志要帶頭發(fā)揚民主，虛懷若谷，從善如流，善于聽取各種意見包括不同意見，善于調(diào)動大家的積極性，充分發(fā)揮班子的整體合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制辦事，切實做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策；要增強民主意識，虛心聽取各方面意見，善于團結(jié)共事，努力營造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面。我們要更加重視和加強黨內(nèi)團結(jié)、各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，以此帶動干群之間、黨政之間、軍民之間、不同黨派之間的團結(jié)。我省是一個多民族聚居、經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的省份，團結(jié)問題顯得十分重要。要善于把中央的精神，省委、省政府的部署與本地區(qū)、本部門的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，真正做到對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。要始終在思想上政治上行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威，堅決貫徹中央的路線方針政策，堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署。如果各自為政、各行其是，不僅什么事也辦不成，而且會造成嚴(yán)重的后果。在各項工作中，一定要從青海實際出發(fā)，貫徹勤儉節(jié)約的原則，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，把有限的資金和資源用在刀刃上，堅決不搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程，實現(xiàn)勤儉辦大事，節(jié)約發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。如果任其發(fā)展，將敗壞社會風(fēng)氣，影響黨的形象，損害我們的事業(yè)，必須引起我們的高度重視。經(jīng)過多年的發(fā)展，我們有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但貧窮落后仍是我省最大的實際。要建立健全科學(xué)的干部考核評價體系，注重在實踐中考察干部、選拔干部，見人見事、見事見人，使亂作為、不作為的干部受到懲處；使說實話、辦實事、求實效的干部受到褒獎和重用。要加強改革創(chuàng)新，注意總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，研究新情況，解決新問題，敢于正視困難，認(rèn)真履行職責(zé)，著力化解矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任。否則，我們將錯失機遇，影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。(三)要真抓實干、務(wù)求實效改革開放以來，特別是西部大開發(fā)以來，青海經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，人民生活水平明顯提高，精神面貌也發(fā)生了可喜變化。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研一定要堅持輕車簡從，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，不搞迎來送往，不給基層增加負(fù)擔(dān)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多到基層去，到困難多的地方去，到矛盾集中的地方去，了解實情，體察疾苦，排查矛盾，為民謀利。要牢固樹立群眾觀點，堅持從群眾中來，到群眾中去，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，努力使我們的各項決策更好地體現(xiàn)群眾利益。(二)要心系群眾、服務(wù)人民加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！奔纫J(rèn)真讀書，又要勤于思考、注重實踐?！皩W(xué)而不思，則罔。要根據(jù)履行崗位職責(zé)的要求，本著缺什么、補什么的原則，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的行家里手。要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，重點掌握貫穿其中的基本觀點和基本方法。面對新的形勢和艱巨的任務(wù)，如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部不抓緊學(xué)習(xí)、不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負(fù)的歷史使命。我們一定要把作風(fēng)建設(shè)作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位臵，按照胡錦濤同志倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，結(jié)合實際，抓好落實。但是，我們也要清楚地看到，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上仍然存在一些突出的作風(fēng)問題，有些干部不善于學(xué)習(xí)進(jìn)取，思想僵化，知識結(jié)構(gòu)和思維方式不適應(yīng)形勢和發(fā)展的需要；有少數(shù)干部工作浮在表面，不作為，不扎實，不善于抓落實；有的干部服務(wù)不主動、工作不到位；有的干部群眾觀念淡薄，不深入群眾，對群眾的利益漠不關(guān)心，有的甚至以權(quán)謀私、與民爭利。抓住作風(fēng)建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，抓住了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的重要切入點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量，其精神狀態(tài)和作風(fēng)如何，直接影響到黨和人民事業(yè)的發(fā)展。三、全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。要認(rèn)真貫徹落實以黨章為核心的黨內(nèi)各項規(guī)章制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護制度，真正用制度規(guī)范自己的行為。要突出抓好干部人事、行政審批、財政管理以及工程招投標(biāo)等方面的改革，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，著力推進(jìn)反腐倡廉體系的制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷減少和消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。深入開展專項治理，及時完善規(guī)章制度，真正做到糾建并舉、綜合治理，建立健全長效機制，以實實在在的工作成效取信于民。當(dāng)前，要著力解決好群眾反映強烈的坑農(nóng)害農(nóng)、食品藥品安全、環(huán)境保護等方面的突出問題。(三)堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益，推進(jìn)和諧青海建設(shè)的重要舉措。查辦案件要堅持懲處與教育相結(jié)合，正確運用政策和策略，依法依紀(jì)辦案，寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待，不斷提高辦案工作質(zhì)量和水平。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件和以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，依照黨紀(jì)國法，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，堅決懲處腐敗分子。要按照中央的要求和省委的部署，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，特別是要解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)的影響以各種形式謀取不正當(dāng)利益的問題。要暢通民主渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使權(quán)力運行臵于人民群眾的監(jiān)督之下，努力形成群眾能夠監(jiān)督、敢于監(jiān)督，干部主動接受監(jiān)督的良好氛圍。監(jiān)督是約束，也是關(guān)愛。從查處的一些腐敗案件來看，大多存在監(jiān)督缺位或流于形式的問題。要把廉政文化建設(shè)作為和諧文化建設(shè)的重要內(nèi)容，努力營造反腐倡廉的輿論氛圍，增強全社會反腐倡廉的意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。要深入開展黨紀(jì)國法教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。要堅持不懈地深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的學(xué)習(xí)教育，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)工作。加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。我們一定要始終保持高度警覺，始終做到警鐘長鳴，始終堅持常抓不懈，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域，加大工作力度，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。尤其在經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的情況下，我們面臨的形勢更加復(fù)雜。二、堅定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭過去的一年，各級黨委、政府和紀(jì)律檢查機關(guān)認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策，按照省委的部署，堅持把反腐倡廉工作擺在重要位臵，依靠廣大黨員干部群眾，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)黨章、尋找差距、增強黨性主題實踐活動，扎實推進(jìn)教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，集中整治黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，堅決查處違紀(jì)違法案件，開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴(yán)厲查處腐敗分子，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新進(jìn)展新成效。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話，要深刻分析我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深刻分析新形勢新任務(wù)對反腐倡廉工作提出的新