【正文】 的違紀違法案件，也要認真查處發(fā)生在國有企業(yè)的違紀違法案件，以及基層干部中發(fā)生的以權(quán)謀私、侵犯群眾利益的問題，要切實糾正少數(shù)地方和部門存在的失之于寬、失之于軟的問題。要堅持黨紀國法面前人人平等的原則，不論是誰，不論職務(wù)多高，只要違反了黨紀國法，都要依法依紀予以處理。要堅決糾正好人主義等庸俗作風(fēng)，堅決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處的錯誤行為。對已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要及時處理，及時通報查辦結(jié)果，以取得良好的社會效果。對瞞案不報，壓案不查、查而不處，袒護腐敗分子的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要注重辦案的政治效果和社會效果，堅持正確方向，堅持實事求是，注意政策和策略，打擊極少數(shù)，團結(jié)教育大多數(shù)。要發(fā)揮好辦案的綜合效應(yīng)，通過查辦案件，深入分析和查找容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，從體制機制和管理上堵塞漏洞、杜絕腐敗。要下決心糾正不正之風(fēng)，腐敗分子是極少數(shù)，人民群眾的不滿，很多是因為黨員干部作風(fēng)不正造成的。要堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對貪圖安逸、不思進取的庸俗人生觀，堅決查處以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為。事實說明，風(fēng)氣搞壞了的地方，黨群干群關(guān)系就會緊張，腐敗問題就會嚴重。要按照中央提出的“八個堅持、八個反對”的要求，抓住保持同人民群眾血肉聯(lián)系這個核心問題，全面加強黨風(fēng)建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系，努力營造共同維護宿遷，共同發(fā)展宿遷的良好社會氛圍。緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進，就要全力打造誠信宿遷、投資樂園的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。寬松和諧的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是我市的一個經(jīng)濟亮點，全力打造經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境又是我市立足長遠發(fā)展的一個著眼點。加快發(fā)展要有好的投資環(huán)境，而干部清正、公正、廉潔、高效又是一個地方十分重要的軟環(huán)境。外商投資、百姓創(chuàng)業(yè)最怕貪官、昏官、懶官、庸官。要圍繞加快發(fā)展，大力加強紀律檢查和廉政監(jiān)察，堅決清除阻礙發(fā)展的腐敗阻礙。大力促進公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，實行陽光操作，規(guī)范從政行為，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和治安環(huán)境。加強效能監(jiān)察，促進政府機關(guān)提高辦事效率和服務(wù)水平。市委、市政府把2003年作為“項目推進年”。實施項目大推進，提升產(chǎn)業(yè)支撐力，迅速蓄積全面建設(shè)小康社會的后發(fā)快進之勢，就必須繼續(xù)深入持久地加強軟環(huán)境建設(shè)。全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步強化軟環(huán)境建設(shè)與管理職能，強勢發(fā)動，強力推進，強行入軌。要進一步完善和落實各項制度，努力打造誠信宿遷、投資樂園的發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)清除項目推進的各種門檻，創(chuàng)造項目推進的良好條件。要落實長效管理措施，要嚴厲懲處破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的人和事，加大投訴查處力度，對服務(wù)上不作為、管理上亂作為等行為，要做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必究，堅決動真碰硬，絕不手軟。緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進，就要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。要把思想政治建設(shè)擺在首位，加強廉政教育的針對性，努力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想長城。大力發(fā)展社會主義民主，擴大公民有序的政治參與，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，對干部實行民主監(jiān)督。進一步健全法制，完善廉政制度，并切實貫徹執(zhí)行。強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督實效。繼續(xù)深化行政審批、財政管理和干部人事制度改革，積極穩(wěn)妥地推進司法改革，創(chuàng)新體制機制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。緊扣第一要務(wù)，堅持與時俱進，就要在干部隊伍中形成開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。緊扣第一要務(wù)，就要把黨員干部的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，精神集中到發(fā)展上來，智慧運用到發(fā)展上來，力量凝聚到發(fā)展上來。要充分認識到，黨政推動力是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)甚至是決定性的力量。黨員干部的思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)如何，對宿遷的發(fā)展至關(guān)重要。要以行風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手，推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。前不久，我們公布了63個市直部門、單位和行業(yè)禁令，這是順應(yīng)時勢，加快發(fā)展，加快改革，加快開放，提高工作效率，打造宿遷形象的重要舉措，體現(xiàn)了對干部隊伍的嚴格要求，也是對干部的關(guān)心和愛護，非常好、非常及時。禁令是剛性措施，是高壓線，決不能成為擺設(shè)，成為一紙空文，成為糊弄老百姓的花樣文章。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加大督查力度，對觸犯禁令的，堅決按照禁令的要求嚴肅查處，決不手軟。二、發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，堅持清正廉潔，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動民風(fēng)建市以來，全市廣大黨員干部能自覺實踐“三個代表”重要思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，不懈努力，宿遷的面貌發(fā)生了巨大的變化。宿遷之所以有今天，很重要的一點就是靠艱苦奮斗。但是，在我們的干部隊伍中，少數(shù)黨員生活奢靡、鋪張浪費、大吃大喝，拜金主義、享樂主義思想嚴重，比職位、比待遇，驕傲自滿，渾渾噩噩，不思進取的現(xiàn)象依然存在，在極少數(shù)人身上還十分嚴重。因此，當(dāng)前在黨員干部中加強“兩個務(wù)必”教育，加強黨性教育，形成良好的黨風(fēng)政風(fēng)顯得尤為重要。前不久，市紀委、監(jiān)察局會同有關(guān)部門對泗洪縣環(huán)保局原局長于翔等人賭博案進行了查處，充分體現(xiàn)了市委、市政府對整頓黨風(fēng)政風(fēng)的決心。宿遷欠發(fā)達的現(xiàn)狀，使我們沒有理由不堅持艱苦奮斗。宿遷大部分經(jīng)濟社會發(fā)展指標處于全省末位，2001年的統(tǒng)計資料表明，%，占全國的4%，%，‰；人均GDP為4377元，%，是全國平均水平的58%，%，僅高于甘肅、貴州的水平，%,‰；人均財政收入244元，%，是全國平均水平的19%，%，僅高于西藏水平。我們在發(fā)展中面臨的矛盾、前進中面對的困難、改革中遭遇的風(fēng)險也是可想而知的，從現(xiàn)在來看，雖然2000年實現(xiàn)了以縣區(qū)為單位基本上達小康的目標，但這種小康是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。差距之大，落后之嚴重，作為黨員干部，應(yīng)該深感重任在肩，深知危機四伏，深思愧對百姓。少數(shù)黨員干部要從燈紅酒綠中擺脫出來，從推杯換盞中警醒起來，從迎來送往中驀然回首。要常謀發(fā)展大計，常思創(chuàng)業(yè)惟艱，常念百姓疾苦。我們的財政收入少得可憐，經(jīng)不起折騰，即使將來財政收入狀況好轉(zhuǎn)了，也要保持艱苦的奮斗的傳統(tǒng)不能丟，保持勤儉建市的觀念不能丟。這也是共產(chǎn)黨員的本色使然，三個代表的要求使然。要實現(xiàn)既定的發(fā)展目標，迫使我們必須艱苦奮斗。進入新世紀，市委、市政府提出，宿遷要加快實現(xiàn)“改革開放大突破、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整、中心城市大推進、區(qū)域發(fā)展大跨越”四大奮斗目標。這些目標的確定，符合宿遷的市情，反映了全市人民的的愿望。在市委二屆三次全會上，市委提出，要實施項目大推進，提升產(chǎn)業(yè)支撐力，迅速蓄積全面建設(shè)小康社會的后發(fā)快進之勢。應(yīng)該說，我們的藍圖是宏偉的，我們的抱負是偉大的，我們的目標是現(xiàn)實的。大干200拼搏200攻堅200沖刺“十一五”，實現(xiàn)全面小康，%，要走出困境，突出重圍，不靠艱苦奮斗，不靠積極進取，要想取得成功是不可能的。艱苦奮斗，清正廉潔，黨員干部必須堅持黨性原則。各級黨組織和要把黨性教育放在突出位置，堅持艱苦奮斗、清正廉潔作風(fēng)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負著發(fā)展和富民的使命，責(zé)任重于泰山，心中要時刻想著“三個代表”，頭上要頂著鄉(xiāng)親百姓。黨員干部要加強主觀世界的改造，自覺做實踐“三個代表”的模范。要始終發(fā)揚與人民群眾同甘共苦的優(yōu)良傳統(tǒng)和克己奉公的革命精神，要把加強黨性修養(yǎng)和自我約束結(jié)合起來，追求健康向上的生活情趣，帶頭弘揚社會主義道德風(fēng)尚，模范遵守法律法規(guī)和廉潔自律規(guī)定，要常懷憂民之心，恪盡為民之職，多辦利民之事，做一個組織放心、人民滿意的好干部。艱苦奮斗，清正廉潔，黨員干部必須要有良好的思想品質(zhì)和高尚的道德情操。古人云：“道德當(dāng)身，故不以物感?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的影響；要培養(yǎng)高尚的道德情操，把加強黨性修養(yǎng)和自我約束結(jié)合起來，帶頭弘揚社會主義道德風(fēng)尚，追求健康向上的生活情趣，做學(xué)用結(jié)合、知行結(jié)合、言行一致的模范。要堅持立黨為公，執(zhí)政為民。領(lǐng)導(dǎo)干部有合理的利益要求是正常的，但絕不能把獲取個人利益當(dāng)作人生的唯一追求，更不能把個人利益置于黨和人民的利益之上。領(lǐng)導(dǎo)干部追求個人價值是允許的，但要把這種追求融入到為黨的事業(yè)和人民的幸福而不懈奮斗的過程之中。要牢記我們的權(quán)力是人民給的，只能為宿遷謀發(fā)展，為人民謀利益，為百姓謀福祉。做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。對共產(chǎn)黨人來說，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任，當(dāng)官就是奉獻。這是我們黨的性質(zhì)和宗旨對領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政治品格。艱苦奮斗，清正廉潔，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，做好榜樣?！捌渖碚?，不令而行，其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、廉潔自律，在群眾中才有威信，才能帶好班子，帶好隊伍，帶好風(fēng)氣。各級黨政組織要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵，模范地執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，樹立好的榜樣。無論在工作中還是在生活中，都要時刻檢點自己的言論，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。凡是要求下級做到的，自己要首先做到；凡是禁止別人去做的，自己首先不做。主要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，而且要管好班子，對本地區(qū)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)。要警惕被親朋好友和身邊的人所打倒，嚴格管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，絕不能利用手中的權(quán)力和影響為他們謀取私利。艱苦奮斗，清正廉潔，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立自覺接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織和廣大人民群眾的監(jiān)督。要堅持民主集中制原則，在討論關(guān)系全局的重大問題時，要充分醞釀，民主討論，不搞個人說了算。凡是個人說了算的，就是犯錯誤的先兆了。要改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，根據(jù)中央和省委要求，積極穩(wěn)妥地開展對派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的改革試點工作。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴格規(guī)范從政行為。按照中央和省委要求，積極推行談話制度，上級黨委、紀委的領(lǐng)導(dǎo)每年都要同下級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話，針對在廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問題，該提醒的要及時提醒，該批評的要嚴肅批評，見微知著，防微杜漸。充分發(fā)揮我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，加強民主監(jiān)督。這里，我表個態(tài)，誠懇地希望市紀委加強對市委的監(jiān)督，對我進行監(jiān)督。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，自覺擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的神圣職責(zé) 做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要以高度的政治責(zé)任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地抓好工作。第一，要把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，切實擔(dān)負起反腐倡廉的政治責(zé)任。對抓好本地區(qū)本部門的反腐倡廉工作，各級黨委責(zé)無旁貸。黨委重視與否，領(lǐng)導(dǎo)有力與否，工作深入與否，直接關(guān)系一個地區(qū)、一個部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效。各級黨委一定要從講政治的高度，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為關(guān)系全局的大事來抓。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，正確認識并處理好抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù)與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要堅決貫徹中央的有關(guān)方針政策和工作部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委和政府工作的整體格局中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。要及時掌握和認真分析情況，有針對性地提出工作思路、目標和任務(wù)，采取有力措施切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。要深入研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的特點和規(guī)律，探索和掌握加強和改進工作的新辦法新措施。第二，要堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成全黨動手抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的格局。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，又涉及社會管理的方方面面，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級黨委要進一步加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把各種力量和資源有機整合起來，把各方面的積極性和主動性充分發(fā)揮出來。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對本地區(qū)本部門的反腐倡廉工作作出具體安排，責(zé)任一定要明確，監(jiān)督檢查一定要到位，使各項任務(wù)不折不扣地得到落實。要通過黨委堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，使反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制有效運轉(zhuǎn)起來，營造齊心協(xié)力反腐敗的良好局面。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對本地區(qū)本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負總責(zé)，要管住班子，帶好隊伍，重大問題要親自過問、一管到底。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)明白，不重視或者不認真抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就是嚴重的失職。評價一個地區(qū)、一個部門的工作，考核一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，不僅要看那里經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作的情況，而且還要看黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會風(fēng)氣的情況。要把抓反腐倡廉的工作成效作為評價考核干部的一項重要內(nèi)容。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、甚至因不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到解決、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第三，要加強對紀律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀委全面履行職責(zé)。各級黨組織要定期聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作匯報，指導(dǎo)和支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作。對在工作中遇到的重大問題和實際困難，要及時研究并認真加以解決。特別是執(zhí)紀辦案中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，要旗幟鮮明地支持紀委，做紀委的堅強后盾。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負著重要使命。各級紀委要從整體上把握黨章賦予的各項職責(zé)和任務(wù)。一方面，要通過維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的政治路線的貫徹執(zhí)行。另一方面，又要通過協(xié)助黨組織加強黨風(fēng)廉政和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，純潔黨的組織和隊伍，保證黨的隊伍堅強有力。要努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要加強紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔有志于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的優(yōu)秀中青年干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要建立合理的富有活力的干部流動和管理機制，選調(diào)和培養(yǎng)一批熟悉財經(jīng)、金融、法律等專業(yè)知識的干部，逐步改善紀檢監(jiān)察干部隊伍的結(jié)構(gòu)。要加強多種形式的教育和培訓(xùn)，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對紀檢監(jiān)察干部，既要嚴格要求，又要關(guān)心愛護。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，大力加強對紀檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重