【正文】 ，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)集群。同時，要加快推進華聞聯(lián)合循環(huán)熱電、富源220萬千瓦煤矸石發(fā)電、內(nèi)蒙古烏拉蓋河露天煤礦、煙廠異地擴建、青?。荩┕井惖財U建等項目建設(shè)，促進能源、食品醫(yī)藥、輕紡等產(chǎn)業(yè)不斷提檔升級。要著力培育新興產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)“質(zhì)變”。積極實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“倍增”行動計劃，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進東方鋼簾線、風(fēng)輪輪胎、億諾輪胎、日普電動車、倫達電動車、智達立數(shù)碼電子、純英LED照明設(shè)備、耀國太陽能等過億元重點項目建設(shè)，進一步培植壯大電子信息、汽車配套、太陽能、電動車等新興產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)向高端化方向發(fā)展，力爭到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30%以上。要著力提升企業(yè)規(guī)模檔次，促進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)“裂變”。全面加強與韓國SK、首鋼、沙鋼、馬鋼、中建、兗礦、棗礦、新奧、聯(lián)想、浙江祐康、江蘇雨潤等國內(nèi)外大企業(yè)、大集團的合作，引進一批對經(jīng)濟發(fā)展具有強大帶動作用的戰(zhàn)略投資者，促進工業(yè)企業(yè)快速膨脹、裂變發(fā)展。繼續(xù)實施“1511工程”，著力打造產(chǎn)值過100億元、過50億元、過10億元和過億元的四大企業(yè)板塊，促進企業(yè)不斷擴規(guī)模、上檔次、增效益，重點打造“百億盛隆”、“百億辰龍”、“百億新能”、“百億盛源”，確保今后三年，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，到2012年，總數(shù)達到850家以上，主營業(yè)務(wù)收入過100億元的企業(yè)達到2家，過50億元的企業(yè)達到8家，過10億元的企業(yè)達到23家。要加強指導(dǎo)服務(wù)，加大扶持力度，推動悟通香料、拓博塑料、威達重工、益康藥業(yè)等企業(yè)加快上市進程。力爭到2012年，有23家企業(yè)成功上市。要著力加強各類園區(qū)建設(shè)，促進工業(yè)經(jīng)濟“集聚”發(fā)展。按照“項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)成集群發(fā)展”的思路，進一步完善滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力；堅持“一區(qū)多園”發(fā)展，加快推進機械工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、金屬制品工業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，確保今后三年入?yún)^(qū)項目每年都在30個以上，2012年累計達到330個以上。制定完善扶持政策措施，促進木石高科技化工、鮑溝現(xiàn)代玻璃、大塢精細化工、西崗苯制品、龍泉中小機床、東沙河童車童床、級索太陽能、張汪板材加工、濱湖禽蛋加工、荊河機床零部件等十大產(chǎn)業(yè)基地進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是調(diào)快服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，占用能源少，資源消耗低，創(chuàng)造的是綠色GDP。要堅持把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需的有效手段，大力實施服務(wù)業(yè)“提速”行動計劃，加大扶持引導(dǎo)力度，推動服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，力爭今后三年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重每年提高2個百分點以上，2012年達到42%。要突出發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游目的地”，充分發(fā)揮滕州人、文、山、水資源優(yōu)勢，積極打造西部濕地溫泉游、北部山水生態(tài)游、中南部歷史文化游三大旅游板塊。重點抓好微山湖濕地公園、盈泰生態(tài)溫泉度假村、蓮青山風(fēng)景區(qū)、洪山口風(fēng)景區(qū)、柴胡店萬畝梨園、龍山龍湖等景區(qū)景點建設(shè)，培植發(fā)展?jié)竦貪O家、情山情趣、薛河梨鄉(xiāng)、龍陽果香、幸福龍莊等“農(nóng)家樂”旅游“五朵金花”，精心組織好“棗莊二日游”活動，加快推進濱江國際大酒店、盈泰溫泉大酒店、貴和假日酒店等五星級賓館和商務(wù)酒店、游客中心、旅游購物中心建設(shè)，完善“吃住行游購娛”旅游鏈條，進一步叫響“墨子故里、江北水鄉(xiāng)”的旅游品牌。到2012年，把微山湖濕地公園創(chuàng)建成國家5A級景區(qū)，將蓮青山、洪山口等景區(qū)打造成4A級景區(qū)，年接待游客300萬人次以上，實現(xiàn)旅游業(yè)收入30億元。要加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。按照“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善”的要求，加快推進倫達國際商貿(mào)城、干雜海貨調(diào)味品市場四期、永豐國際電子廣場、魯南裝飾大世界、金三角商貿(mào)城、東聯(lián)汽車城、鋼盟國際汽車廣場等重點項目建設(shè)，加快建設(shè)魯南商貿(mào)物流中心，力爭到2012年，把干雜海貨調(diào)味品市場打造成為交易額過200億元的專業(yè)市場，培植過10億元的專業(yè)市場10處，形成現(xiàn)代化專業(yè)批發(fā)市場群體；繼續(xù)抓好臨港物流園區(qū)和沿平行路物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快供銷物流配送中心、新奧化工物流港等項目建設(shè)進度，支持文隆化建、魯華物流、國暉物流、天地物流等現(xiàn)代物流企業(yè)加快發(fā)展；培育發(fā)展電子物流業(yè)，建立滕州網(wǎng)上市場，形成覆蓋面廣、功能完善的新型物流配送體系。要積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。繁榮發(fā)展以盈泰溫泉度假村、華爾頓休閑會所、伊甸園休閑會所等為龍頭的高檔休閑娛樂業(yè)；要積極發(fā)展以科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進一步提升服務(wù)業(yè)的檔次和水平。大力發(fā)展會展業(yè)，精心打造微山湖濕地紅荷節(jié)、墨子文化節(jié)、馬鈴薯節(jié)等知名節(jié)會品牌，舉辦好盈泰溫泉節(jié)、花卉文化節(jié)、梨花節(jié)、干雜海貨調(diào)味品博覽會等特色節(jié)會活動，以豐富多彩的節(jié)會活動提升形象、擴大影響、促進發(fā)展。要努力擴大消費。抓住國家促進擴大內(nèi)需的機遇，進一步改善消費環(huán)境，拓展消費領(lǐng)域，推動消費升級。大力實施城區(qū)老商業(yè)區(qū)升級改造，加快推進魯南美食娛樂城、凈雅商務(wù)會館等項目建設(shè)，培植發(fā)展餐飲、購物、娛樂等特色街、專業(yè)街；加快推進蘇果超市、大潤發(fā)超市等項目建設(shè)，積極引進沃爾瑪?shù)葒H知名商貿(mào)流通企業(yè)，著力培植一批商業(yè)零售旗艦企業(yè)；繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)，繁榮活躍農(nóng)村消費市場。力爭三年內(nèi)新發(fā)展經(jīng)營面積1000平方米以上的連鎖超市10家、村級綜合服務(wù)中心100家、標準化農(nóng)家店1000家。三是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本條件和必要條件。要堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“增效”行動，進一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技型農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)，培植壯大糧油、蔬菜、畜牧、林果、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保蔬菜播種面積穩(wěn)定在95萬畝，馬鈴薯播種面積穩(wěn)定在65萬畝，；加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)，力爭到2012年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到850家以上，各類農(nóng)民專業(yè)合作社達到600家以上，發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達到150個以上；大力實施“強鎮(zhèn)興村富民”工程，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定。（二）抓住“科技進步自主創(chuàng)新”這個關(guān)鍵，在培育創(chuàng)新型經(jīng)濟上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破。自主創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要推動力。在國際金融危機中，能夠安然無恙甚至逆勢上揚的企業(yè)，基本都擁有自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。要堅持把提高自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，作為一項重大戰(zhàn)略貫穿到經(jīng)濟社會建設(shè)的各個方面，努力謀求經(jīng)濟長遠發(fā)展主動權(quán)，形成長期競爭優(yōu)勢。一要加快編制科技振興規(guī)劃，設(shè)立企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新基金，促進機械工業(yè)生產(chǎn)力促進中心、煤化工研究院、中小數(shù)控機床行業(yè)技術(shù)中心加強基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快推進國家級機床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)；加快建設(shè)總投資20億元的中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，培植新能源、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加速產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，加強與中科院、清華大學(xué)、山東大學(xué)等高等院校、科研機構(gòu)的合作，聯(lián)合建立院士工作站、博士后工作站，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。二要圍繞發(fā)展壯大煤化工、機械制造、玻璃深加工、太陽能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快引進、建設(shè)集產(chǎn)品開發(fā)、工藝設(shè)計、技術(shù)咨詢?yōu)橐惑w的公共技術(shù)服務(wù)平臺，促進創(chuàng)新要素集聚。設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)科技計劃專項資金，支持企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推進企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心建設(shè)。力爭到2012年，棗莊市級以上企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到62家、工程技術(shù)研究中心發(fā)展到26家。三要大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“提升”行動，積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保今后三年，每年實施投資過1000萬元技術(shù)改造項目100個，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四要深入開展“質(zhì)量品牌建設(shè)年”活動，設(shè)立品牌建設(shè)專項資金，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。力爭到2012年，全市省級名牌產(chǎn)品達到75個。五要加強人才隊伍建設(shè)，大力實施“引才引智”工程，重點引進一批掌握先進技術(shù)、具有創(chuàng)新能力的數(shù)控機床、煤化工、太陽能、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才；繼續(xù)發(fā)揮棗莊科技職業(yè)學(xué)院、山東化工技師學(xué)院等職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的作用，繼續(xù)實施民營企業(yè)“百千萬”培訓(xùn)工程，確保每年培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才2萬人，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供強有力的人才保障。（三）抓住“對外開放借力發(fā)展”這個關(guān)鍵，在招商引資、項目建設(shè)上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，說到底要落實到具體項目上，離開項目一切無從談起。推進招商引資、項目建設(shè)，既是保增長、促發(fā)展的“發(fā)動機”，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的“助推器”。要堅持把招商引資與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新招商方式，注重抓好招商選資，瞄準長三角、珠三角、港澳臺等重點區(qū)域的重點客商，突出機械制造、煤化工等重點產(chǎn)業(yè)，進一步強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，實行定產(chǎn)業(yè)、定產(chǎn)品招商，突出招引產(chǎn)業(yè)鏈高端項目和我市產(chǎn)業(yè)鏈缺失功能項目，著力引進重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略布局項目，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)板塊，以項目建設(shè)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要堅持效益優(yōu)先原則，實行項目評估會審制度，嚴把產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、投資強度關(guān)口，重點引進一批科技含量高、附加值高、經(jīng)濟效益好的大項目、好項目，真正把招商引資的成效體現(xiàn)在稅收增加、財政增收上來。力爭今后三年，每年引進世界500強企業(yè)3家、國內(nèi)500強企業(yè)5家，引進實施投資過5000萬元項目100個以上；每年開工建設(shè)過億元重點項目100個以上，促進經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。（四）抓住“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”這個關(guān)鍵，在加快城鎮(zhèn)化上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破。推進城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，是增加投入、拉動消費、改善民生的重要載體。要把城鎮(zhèn)化作為激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力的重要引擎，圍繞建設(shè)“人民滿意的現(xiàn)代宜居城市”的目標，大力推進“六城同創(chuàng)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、惠民生的重要依托。一要立足高點定位，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。堅持高起點編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，扎實推進城市控制性詳細規(guī)劃和中小學(xué)布局、亮化工程、城市色彩和品牌、城市排水、公交、環(huán)衛(wèi)、城中村改造等專業(yè)規(guī)劃編制工作，實施好重點路段、重點區(qū)域的城市設(shè)計，全面抓好17個鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃編制，積極推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加科學(xué)完善。二要立足提升品質(zhì)，加快中心城市建設(shè)。進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今后三年每年都要實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目100個以上，今年要加快推進總投資183億元的173個城市建設(shè)項目，完成投資90億元。突出抓好104國道改線、北環(huán)路立交橋、京臺高速滕州互通立交等重點交通設(shè)施建設(shè)；積極配合支持京滬高速鐵路建設(shè)，高標準實施好滕州站站房及站前新區(qū)建設(shè)；著力抓好總投資56億元的20個區(qū)域的舊城改造和“城中村”改造、總投資60億元的荊河、小清河兩岸生態(tài)休閑長廊建設(shè)、 億元的25條城市道路和7座橋梁新建改造等城市建設(shè)項目，進一步提高城市檔次品位；大力推進城市綠化美化，確保全年新增城市綠地100萬平方米。三要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進鎮(zhèn)村建設(shè)。進一步加大農(nóng)村道路、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，力爭今年完成小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)面積33萬平方米。要抓住省、市加快農(nóng)村住房建設(shè)的機遇，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政府主導(dǎo)、多元投入”的原則，加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保今年每個鎮(zhèn)至少建成一處高標準的新型農(nóng)村示范社區(qū)，力爭用35年的時間，基本完成全市138個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化進程。（五）抓住“節(jié)約集約綠色發(fā)展”這個關(guān)鍵，在節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破。推進節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)要求我們絕不能再走粗放增長的老路，再走先污染后治理的彎路。要牢固樹立“既要發(fā)展得快、又要發(fā)展得好”的理念，進一步加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護力度，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。一要在節(jié)能減排上狠下功夫。繼續(xù)以“壯士斷腕”的勇氣和“忍痛割愛”的決心，堅決淘汰工藝落后、污染重、能耗高的生產(chǎn)線或企業(yè)，堅決制止高耗能行業(yè)低水平擴張，確保完成節(jié)能減排的各項約束性指標。二要在環(huán)境保護上狠下功夫。全面加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成第二污水處理廠擴建工程和污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加快推進魯南高科技化工園區(qū)等6處污水處理廠建設(shè)，力爭2012年污水集中處理能力達到30萬噸以上，確保出境水質(zhì)達到南水北調(diào)水質(zhì)要求。綜合整治燃煤鍋爐、汽車尾氣、建筑工地及道路揚塵污染，杜絕煙氣超標排放。強化重點耗能、排污企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，力爭到2012年全市清潔生產(chǎn)企業(yè)達到20家，創(chuàng)建成國家環(huán)保模范城市。三要在生態(tài)建設(shè)上狠下功夫。大力實施造林綠化、綠色家園建設(shè)、城市增綠增花、濕地保護四大工程，深入開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動，確保到2012年新建綠色示范村200個。全面啟動界河、北沙河、城郭河、新薛河等5處人工濕地建設(shè)，進一步改善出境水質(zhì)；繼續(xù)抓好城區(qū)周邊5處濕地森林公園和黃連山森林公園、鳧山森林公園、龍山森林公園建設(shè)，加快建設(shè)“森林滕州”；高標準實施好城鄉(xiāng)道路綠化，加大鎮(zhèn)與城區(qū)之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間道路綠化力度，使每條道路都成為綠色通道和生態(tài)長廊。力爭到2012年，新建完善路域、水域、農(nóng)田林網(wǎng)等“三網(wǎng)”綠化面積32萬畝，森林覆蓋率達到35%，創(chuàng)建成國家園林城市，爭創(chuàng)國家森林城市，努力使滕州的天更藍、水更清，空氣更清新，環(huán)境更優(yōu)美。（六）抓住“文明發(fā)展和諧發(fā)展”這個關(guān)鍵，在改善和保障民生上增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。要堅持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生更好地結(jié)合起來，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的成效更好地惠及廣大人民群眾。一要健全完善社會保障體系。繼續(xù)健全完善全民醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助、就業(yè)再就業(yè)、“雙零”家庭就業(yè)保障、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、企業(yè)職工最低工資標準、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救助、五保供養(yǎng)、住房保障等十大社會保障制度。進一步擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險試點范圍，今年再新增加6個試點鎮(zhèn)街，盡快實現(xiàn)全覆蓋；逐步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保范圍，增加補助標準，提高報銷比例，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險