【正文】 116人，其中偏橋水庫(kù)28人，東屯水庫(kù)8人，新屯水庫(kù)13人，花椒水庫(kù)10人，馬房、包灣水庫(kù)各4人，三岔、土木、得宜、安益、陶家墳、滴水、尤家箐水庫(kù)各3人，沖門(mén)口水庫(kù)2人，三聯(lián)水庫(kù)1人，在建的羊過(guò)水水庫(kù)25人。水價(jià)調(diào)整改革 根據(jù)《云南省水利工程供水價(jià)格實(shí)施辦法》（云計(jì)價(jià)格[2003]1246號(hào)）的要求，結(jié)合宣威實(shí)際，市水務(wù)局組織人員對(duì)現(xiàn)有的四個(gè)國(guó)營(yíng)水庫(kù)的供水成本進(jìn)行了全面測(cè)算，按照非農(nóng)供水補(bǔ)償成本、費(fèi)用、稅金，計(jì)提合理利潤(rùn)，農(nóng)業(yè)用水補(bǔ)償成本的原則擬定水價(jià)，報(bào)物價(jià)主管部門(mén)審批。2004年4月16日，曲靖市計(jì)委以曲計(jì)價(jià)格[2004]18號(hào)文批準(zhǔn)了宣威市偏橋、東屯、新屯、花椒四座水庫(kù)供水價(jià)格，從2004年5月1日起執(zhí)行。新批準(zhǔn)的水價(jià)為：，；；。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)供水價(jià)格按照一廠(chǎng)一價(jià)、一件工程一價(jià)確定，每立方米水價(jià)1—2元不等。?。ǘ┬退畮?kù)以下水利工程的水價(jià)參照國(guó)營(yíng)水庫(kù)和集鎮(zhèn)水價(jià)執(zhí)行。對(duì)于個(gè)人或者集體籌資興建的水利工程，可在協(xié)商的基礎(chǔ)上合理確定。這樣宣威的水價(jià)就形成了多元化的水價(jià)形成機(jī)制，有利于推動(dòng)水利工程管理和投融資體制的發(fā)展。明確財(cái)政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理 宣威市灌區(qū)管理中心年經(jīng)常性管理經(jīng)費(fèi)由人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)和備品備件購(gòu)置費(fèi)等組成，按公益性資產(chǎn)占總資產(chǎn)的30%計(jì)，財(cái)政每年應(yīng)承擔(dān)262萬(wàn)元。因宣威財(cái)政困難，灌區(qū)管理中心3年收入450萬(wàn)元已能滿(mǎn)足人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)，財(cái)政不再給予補(bǔ)貼，由灌區(qū)管理中心創(chuàng)收解決年經(jīng)常性費(fèi)用。日常維修養(yǎng)護(hù)、防洪搶險(xiǎn)、除險(xiǎn)加固、更新改造等工程項(xiàng)目投資，按規(guī)定報(bào)批列項(xiàng)目解決。宣威市建立水利建設(shè)基金，專(zhuān)項(xiàng)用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)。積極推進(jìn)水管單位內(nèi)部改革宣威市水務(wù)局灌區(qū)管理中心成立后，按照“建立激勵(lì)機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推行聘用制度，按崗聘人，競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度”的內(nèi)部改革要求，全面推進(jìn)內(nèi)部改革工作。（1）人事制度改革。灌區(qū)管理中心主任、副主任由水務(wù)局通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選拔聘任，定期考評(píng)；中心所屬各水庫(kù)管理所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)由水務(wù)局和中心通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選拔聘任，定期考評(píng)。通過(guò)自主報(bào)名，競(jìng)爭(zhēng)演講，職工打分，領(lǐng)導(dǎo)小組打分，按競(jìng)爭(zhēng)上崗人員最終得分確定競(jìng)聘者。2004年6月完成灌區(qū)管理中心主任、副主任的競(jìng)爭(zhēng)上崗，2004年7月完成各水庫(kù)管理所所長(zhǎng)，副所長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，一批有事業(yè)心、職工信任的年青同志走上水管單位的管理崗位，給灌區(qū)管理工作帶來(lái)了生機(jī)和活力。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗的管理人員平均年齡31歲，年齡最大的39歲，最小的28歲，大多數(shù)具有專(zhuān)科以上學(xué)歷，最低學(xué)歷為高中，都具有5年以上的水庫(kù)、渠道管理工作經(jīng)驗(yàn)或水利工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)職工實(shí)行 自主報(bào)名，領(lǐng)導(dǎo)聘用的方式競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)所設(shè)工作崗位進(jìn)行擇優(yōu)聘用。到2004年7月31日各崗位聘用結(jié)束，并由中心對(duì)落聘人員按本人愿意，組織安排的方式給予了適當(dāng)安置處置。到2004年8月15日灌區(qū)中心全體干部職工重新簽發(fā)了聘書(shū)和簽定了事業(yè)單位勞動(dòng)合同書(shū)，水管單位內(nèi)部人事制度改革圓滿(mǎn)結(jié)束。（2）勞動(dòng)工資制度改革。灌區(qū)管理中心在開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗的同時(shí)，制定了《灌區(qū)管理中心崗位設(shè)置》，對(duì)中心的各個(gè)崗位的工作職責(zé)，工作任務(wù)作了明確、細(xì)化，嚴(yán)格規(guī)定了各個(gè)崗位的勞動(dòng)任務(wù)和工作要求，使各個(gè)崗位的勞動(dòng)任務(wù)明確，勞動(dòng)成效考核依據(jù)充分，克服了吃大鍋飯、混日子的工作現(xiàn)象，實(shí)行崗位工資差別制，按市人事局和財(cái)政局《關(guān)于事業(yè)單位搞活內(nèi)部工資分配與工資統(tǒng)發(fā)有關(guān)問(wèn)題的通知》（宣人字[2005]18號(hào)）要求，結(jié)合灌區(qū)管理中心實(shí)際，逐步推行按崗定酬，按勞分配，根據(jù)各個(gè)崗位工作時(shí)間的大小，難易程度確定崗位工資，逐步調(diào)動(dòng)各崗位人員的工作積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任感，提高工作效率。（3）加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格考核制度。內(nèi)部管理是水管單位履行自身職責(zé)，完成各項(xiàng)任務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)鍵。灌區(qū)管理中心結(jié)合實(shí)際制定了《灌區(qū)管理中心崗位考核辦法》，分政治表現(xiàn)、工作績(jī)效、工作紀(jì)律三部分進(jìn)行細(xì)化，對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行嚴(yán)格考核；制定了《灌區(qū)管理中心工作規(guī) 則》，明確了中心主任負(fù)責(zé)制，水庫(kù)、渠道所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以及工作報(bào)告制、考勤制、財(cái)務(wù)制度等各方面的嚴(yán)格要求，并對(duì)工作績(jī)效和出勤實(shí)行獎(jiǎng)懲制。通過(guò)上述管理、考核辦法的實(shí)施，使灌區(qū)管理中心各項(xiàng)工作有章可循，有序開(kāi)展，逐步納入了規(guī)范管理的運(yùn)行軌道。妥善安置和分流人員，落實(shí)社會(huì)保障政策原屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）管理的馬房、陶家墳、安益、包灣、三岔、滴水、沖門(mén)口、三聯(lián)以及擴(kuò)建后的土木、尤家箐11座小（一）型水庫(kù)的管理人員由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）妥善處理。符合提前退休政策規(guī)定的2人辦理了提前退休手續(xù)。在競(jìng)爭(zhēng)上崗過(guò)程中，每個(gè)職工都表示服從工作安排，因此在競(jìng)爭(zhēng)上崗過(guò)程中一次性統(tǒng)籌安排了競(jìng)崗和落聘人員的工作崗位。因此，灌區(qū)管理中心全體職工通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗調(diào)整，都得到了合理安置，沒(méi)有因改革形成上訪(fǎng)等不良后果的事出現(xiàn)。按照相關(guān)法規(guī)和政策，灌區(qū)管理中心職工全部參加了醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，只有養(yǎng)老保險(xiǎn)仍按原渠道執(zhí)行，即灌區(qū)管理中心退休職工仍按事業(yè)單位人員退休待遇進(jìn)行安置，退休金從灌區(qū)管理中心領(lǐng)取。完善新建水利工程管理體制通過(guò)水管體制改革，明確規(guī)定：新建水利工程在編制可行性研究報(bào)告時(shí)，必須將管理方案，管理成本核算、管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源等與工程運(yùn)行管理、維護(hù)的內(nèi)容作為工程設(shè)計(jì) 的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在工程的可研、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收等過(guò)程中逐步加以落實(shí)。在工程建設(shè)中實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。新建、擴(kuò)建工程竣工驗(yàn)收前要依法完成確權(quán)劃界工作，明確工程的管理范圍，辦理相關(guān)的使用證件。水利工程運(yùn)行管理情況（含供水及水費(fèi)征收情況）灌區(qū)管理中心負(fù)責(zé)全市?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?kù)的管理工作，承擔(dān)防洪、排澇、農(nóng)業(yè)灌溉等任務(wù)。灌區(qū)管理中心核定編制116人，現(xiàn)有在職在編人數(shù)82人。一 職責(zé)明確、管理到位水管體制改革使灌區(qū)管理中心，各水庫(kù)的職責(zé)明確具體，同時(shí)使中心主任、副主任、各水庫(kù)管理所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、各個(gè)崗位工作人員的職責(zé)、工作任務(wù)得到確定，各個(gè)崗位上的人員按職責(zé)工作，協(xié)調(diào)配合，基本避免了推諉、扯皮的現(xiàn)象。同時(shí)，灌區(qū)管理中心制定了工作規(guī)則，明確了工作關(guān)系，管理權(quán)限，對(duì)職工的上班，請(qǐng)銷(xiāo)假，工作時(shí)間等作了明確規(guī)定。通過(guò)明確職責(zé)，建章立制，使管人、管事有章可循，管理逐步到位，工程得到較好的管理和維護(hù)，運(yùn)行良好。二 供水及水費(fèi)征收情況灌區(qū)管理中心成立后，加強(qiáng)了對(duì)用水戶(hù)的服務(wù)工作，確保了城市供水沒(méi)有出現(xiàn)斷水、少水，工業(yè)供水按合同履行，農(nóng)業(yè)供水及時(shí)、到位、水量適當(dāng)。水價(jià)改革后，中心在保障防汛和安全的前提下，加強(qiáng)了對(duì)洪水的調(diào)度管理，努力增加蓄水，2005年年未蓄水比上年增了600多萬(wàn)m。水價(jià)改革使水管單位的收入較大幅度增長(zhǎng)，2003年收入205萬(wàn)元，2004年收入263萬(wàn)元，2005年收入580萬(wàn)元，到2006年預(yù)計(jì)收3入600萬(wàn)元。供水量也大幅度增加，2004年2800萬(wàn)m,2005年2835萬(wàn)m，預(yù)計(jì)2006年2850萬(wàn)m。三 水利工程得到維修，工作環(huán)境逐步改善灌區(qū)管理中心在完成各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管理，不斷增加收入，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，使水利工程的維修、養(yǎng)護(hù)得到資金、人力等方面的保障。2005年3—5月對(duì)各水庫(kù)的大壩、閘門(mén)、起閉設(shè)施等進(jìn)行了一次基本維修，使水庫(kù)工程能夠安全運(yùn)行，渠道暢通，工程外貌煥然一新。在抓工程維修，養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，對(duì)水庫(kù)管理所、值班室等設(shè)施作了檢修，解決了迤谷的住房安全、偏橋的大壩值班等問(wèn)題。各水庫(kù)管理所的工作環(huán)境都得到了相應(yīng)改善。四 收回水庫(kù)土地，穩(wěn)步開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)灌區(qū)管理中心所屬各水庫(kù)均有一些土地，大多租給周?chē)r(nóng)戶(hù)耕種，長(zhǎng)期以來(lái)糾份不斷。地種了，水庫(kù)卻無(wú)收入，地越種越少，甚至變成別人的了，中心要求各水庫(kù)從今年起收回全部土地，出現(xiàn)問(wèn)題和困難，中心幫助解決。對(duì)收回的土地，有條件的開(kāi)展育苗，沒(méi)有條件的由職工耕種。今年預(yù)計(jì)育綠化苗20萬(wàn)株，造林2萬(wàn)株。今后將在水產(chǎn)養(yǎng)殖、育苗、綠化造林等方面開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，逐步整合水利資產(chǎn)。3