【正文】 驗和安全處理的污水處理廠污泥、清淤底泥、尾礦等。加強危險廢物、醫(yī)療廢物、放射性廢物集中處置監(jiān)管,防止造成周邊土壤污染。加強城鎮(zhèn)垃圾處理廠滲濾液處理及填埋場所防滲措施監(jiān)管。鼓勵及規(guī)范規(guī)?；B(yǎng)殖場所畜禽糞便、農作物秸稈、廢舊殘留農膜等廢棄物綜合利用。(二確定土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域。以耕地、集中式飲用水水源地保護區(qū)以及其他需要保護的區(qū)域為主,確定土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域,明確其范圍和面積,建立優(yōu)先區(qū)域地塊名冊。采取各種措施確保優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境得到優(yōu)先保護。開展優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境加密調查,建立優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測制度,在開展土壤環(huán)境質量調查和評估的基礎上,劃分土壤環(huán)境質量等級,建立優(yōu)先區(qū)域土壤管理數(shù)據庫。對優(yōu)先區(qū)域及其周邊污染源進行排查,嚴格源頭污染控制,強化風險管控。禁止在優(yōu)先區(qū)域內新建有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造等項目。(三強化被污染土壤的環(huán)境風險管控。依據土壤環(huán)境質量調查評估結果,界定被污染耕地的具體范圍和面積,制訂并實施被污染耕地土壤環(huán)境風險控制方案。開展耕地土壤環(huán)境監(jiān)測和農產品質量檢測,對已被污染的耕地實施分類管理,采取農藝調控、種植業(yè)結構調整、土壤污染治理與修復等措施,確保耕地安全利用。對污染嚴重且難以修復的耕地,要嚴格管制用途,依法將其劃定為農產品禁止生產區(qū)域,禁止種植糧食等農作物和牧草,有序開展種植結構調整或退耕還林。被污染地塊變更使用權人或開發(fā)利用為農用地、住宅、商業(yè)、醫(yī)院、公園、城市綠地、游樂場等用地的,要開展土壤環(huán)境調查和風險評估,并對污染土壤進行治理修復,未開展風險評估或土壤環(huán)境質量不能滿足用地要求的,有關部門不得核發(fā)土地使用證和施工許可證。經評估認定對人體健康有嚴重影響的污染地塊,要采取有效措施防止污染擴散,治理達標前不得轉為住宅、公共設施建設用地和農用地。(四實施土壤修復試點。以重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設施周邊、重金屬污染防治重點區(qū)域、集中式飲用水水源地保護區(qū)周邊、廢棄物堆存場地等為重點,開展土壤污染治理與修復試點示范。各相關縣區(qū)要按照先規(guī)劃后實施、邊調查邊治理的原則,根據土壤污染狀況,在2015年底前完成綜合治理方案的編制工作,確定治理與修復目標、優(yōu)先區(qū)域、主要任務和進度安排,并根據土壤詳查情況對規(guī)劃內容進行動態(tài)調整。綜合考慮土壤污染類型、土地利用類型等因素,選擇被污染地塊集中分布的典型區(qū)域,開展土壤污染治理與修復試點,有計劃、分步驟地推進土壤污染治理與修復。(五提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。建立土壤環(huán)境質量定期監(jiān)測制度和信息發(fā)布制度,設置耕地和集中式飲用水水源地保護區(qū)土壤環(huán)境質量監(jiān)測網點。加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設,市級環(huán)境監(jiān)測站應具備土壤環(huán)境常規(guī)監(jiān)測的能力,能夠開展土壤中鎘、砷、汞、鉛、鉻、銅、鋅、鎳、滴滴涕和多環(huán)芳烴等污染物分析。要配備相應執(zhí)法裝備,充實加強土壤環(huán)境執(zhí)法隊伍,將土壤納入環(huán)境監(jiān)察工作范圍。完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案,增加土壤環(huán)境保護相關內容,并將突發(fā)環(huán)境事件對土壤環(huán)境的影響程度、范圍和應對措施作為突發(fā)環(huán)境事件信息報告的重要內容。高度重視突發(fā)環(huán)境事件應急處置過程中的土壤環(huán)境問題,要采取有效措施,避免土壤污染。(六加快土壤環(huán)境保護工程建設。、耕地土壤環(huán)境保護、歷史遺留工礦污染整治、土壤污染治理與修復和土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設等重點工程。四、保障措施(一建立部門聯(lián)動機制,夯實屬地管理責任。建立由市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市國土局、市建委、市城管局、市水務局、市農林委、市工商局等部門參加的聯(lián)動協(xié)調機制,指導、協(xié)調和督促檢查及考核土壤環(huán)境保護和綜合治理工作,研究制定相關政策,研發(fā)推廣先進技術和裝備。,加強對重金屬排放企業(yè)監(jiān)管。、協(xié)調土壤環(huán)境保護和綜合治理的產業(yè)及投資政策。、協(xié)調土壤環(huán)境保護和綜合治理的價格政策。、工藝、設備的升級改造和淘汰。,加大土壤環(huán)境保護投入,切實保障土壤環(huán)境保護工作經費。、數(shù)據庫動態(tài)管理和有關用地審批,負責污染土壤治理修復。負責飲用水源地保護區(qū)土壤保護和監(jiān)督管理工作。負責污染地塊對人體健康影響的分析評估,并對農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作總牽頭。、農藥和廢棄農膜等農用投入品的管理,加強被污染耕地的分類管理,劃定禁止種植特定農作物區(qū)域,開展農產品產地環(huán)境及農產品質量監(jiān)測,參與土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)劃、優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境質量評價及土壤治理修復等工作。、農藥市場監(jiān)管。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會是本行政區(qū)域內土壤環(huán)境保護和綜合治理工作的責任主體,負責灌溉用水水質監(jiān)管和飲用水源地保護區(qū)土壤保護工作,應積極配合省、市主管部門開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測、等級認定、被污染地塊環(huán)境調查、風險評估、治理與修復工作。(二加大投入力度,健全投入機制。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要加大土壤環(huán)境保護和綜合治理投入力度,切實保障土壤環(huán)境保護工作經費。健全政府、企業(yè)、社會多元化投入機制,對接中省土壤環(huán)境保護資金扶持政策,建立土壤環(huán)境保護項目庫。按照“誰污染、誰治理”的原則,督促企業(yè)落實土壤污染治理資金。按照“誰投資、誰受益”的原則,充分利用市場機制,引導和鼓勵社會資金投入土壤環(huán)境保護和綜合治理。(三強化科技支撐,提高防治水平。鼓勵和支持土壤環(huán)境保護及綜合治理技術研發(fā)平臺建設,建立和完善土壤環(huán)境保護技術支撐體系,提升我市土壤污染防治科技水平。推動我市土壤環(huán)境保護和綜合治理技術研發(fā)能力建設,建立產、學、研、管相結合的土壤污染治理修復技術聯(lián)合體。在科技攻關、基礎研究方面設立土壤污染治理修復技術專題,重點支持土壤重金屬和持久性有機污染物治理修復技術研究及推廣應用。廣泛開展交流與合作,積極引進先進適用的土壤污染治理修復技術。大力培養(yǎng)土壤環(huán)境管理、監(jiān)測評估和治理修復專業(yè)人才,積極培育土壤污染治理修復專業(yè)技術機構和骨干企業(yè)。(四加強宣傳教育,提高公眾土壤環(huán)境保護意識。制定實施土壤環(huán)境保護宣傳教育計劃,充分利用廣播電視、報刊雜志、網絡以及專業(yè)展館等方式,結合“6˙5”世界環(huán)境日等活動,大力宣傳土壤環(huán)境保護的法規(guī)政策、相關科學知識,將土壤環(huán)境保護的內容作為環(huán)境教育的重要內容,提高公眾土壤環(huán)境保護意識。推動企業(yè)公開環(huán)境信息,鼓勵企業(yè)自覺開展環(huán)境公益活動,不斷增強企業(yè)環(huán)保社會責任意識。(五完善法規(guī)政策,建立考核機制。研究制定農用地和集中式飲用水水源地保護區(qū)土壤環(huán)境保護、新增建設用地土壤環(huán)境調查、被污染地塊環(huán)境監(jiān)管等管理辦法。制定土壤污染損害責任保險、鼓勵有機肥生產和使用、廢舊農膜回收加工利用等政策措施。建立土壤環(huán)境保護目標責任、成效評估和考核制度,將土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域的確定和監(jiān)管、土壤環(huán)境質量等級認定管理、被污染地塊環(huán)境風險管控以及土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設納入考核內容,組織開展土壤污染防治成效評估和考核。對成績突出的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級部門給予表彰,對未完成目標任務的要進行問責。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要與本轄區(qū)內的重點企業(yè)簽訂責任書,落實企業(yè)的主體責任。強化對考核結果的運用,對成績突出企業(yè)予以通報表揚,對未完成治理任務的嚴肅追究責任。西安市人民政府辦公廳 2015年11月23日來源:://