【正文】 室工作人員，努力改善信訪室辦公條件；促進(jìn)了全縣信訪舉報(bào)工作辦事效率的提高。（二）創(chuàng)新機(jī)制，信訪舉報(bào)工作思路得到開拓 今年9月份，根據(jù)縣紀(jì)委書記安排，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，將紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作納入全縣大信訪考核體系，與平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、群眾工作及信訪工作一起進(jìn)行捆綁式考核?？h紀(jì)委研究制定下發(fā)了《縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作考核辦法》。文件下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加大了對(duì)信訪舉報(bào)工作的支持力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理信訪案件和信訪問題的措施得到了進(jìn)一步加大，辦案質(zhì)量明顯提高，群眾來信、來訪、來電的數(shù)量明顯下降。10月、11月兩個(gè)月群眾來縣反映問題僅X起，去市紀(jì)委上訪量第三季度比上一季度下降ＸＸ%，沒有發(fā)生群眾到省紀(jì)委上訪的現(xiàn)象，取得了立竿見影的良好效果，促進(jìn)了信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理活動(dòng)的深入開展。其次，為進(jìn)一步規(guī)范縣紀(jì)委、監(jiān)察局信訪舉報(bào)工作程序，健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制，及時(shí)處理群眾反映的問題。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》和《中共XX市紀(jì)委監(jiān)察局信訪舉報(bào)工作規(guī)程（試行）》等有關(guān)規(guī)定，研究制定了縣《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作受理程序及處理辦法》，下發(fā)到縣紀(jì)委各室（中心）、紀(jì)工委。理清了縣紀(jì)委信訪舉報(bào)工作的受理程序、處理辦法和紀(jì)律責(zé)任，形成了分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、科學(xué)實(shí)用的工作體系，增強(qiáng)了縣紀(jì)委各室（中心）和各紀(jì)工委辦理信訪舉報(bào)案件的主動(dòng)性、自覺性和責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)了信訪舉報(bào)工作的制度化建設(shè)。（三）突出重點(diǎn)，信訪督辦自辦工作力度得到加大 為切實(shí)解決信訪突出問題，著力提高信訪件辦理效率，切實(shí)提高辦案質(zhì)量，加大了信訪件自辦和督辦的工作力度。一是按照多辦少轉(zhuǎn)原則，堅(jiān)持“兩個(gè)不下轉(zhuǎn)”。反映副科級(jí)以上干部問題的信訪件一律不下轉(zhuǎn)，重大問題信訪件一律不下轉(zhuǎn)。對(duì)重點(diǎn)信訪問題和線索明確、具體、易查易結(jié)的信訪案件，特別是對(duì)涉及侵害人民群眾切身利益問題的信訪件、新聞媒體曝光事件和群眾反映突出或較大經(jīng)濟(jì)問題的反映，及時(shí)組織力量，快查、快處、快結(jié)。二是注重督辦實(shí)效，嚴(yán)把案件質(zhì)量。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，建立信訪案件“臺(tái)賬”。嚴(yán)格履行交辦手續(xù)，采取請(qǐng)上來交辦，走下去協(xié)辦，疑難問題共同會(huì)診等辦法，提要求、限時(shí)限，及時(shí)跟蹤辦理情況，增強(qiáng)承辦單位工作責(zé)任感。同時(shí)，采取派人督辦、電話督辦、發(fā)函督辦、會(huì)議督辦等形式，主動(dòng)加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握案件辦理進(jìn)度，了解辦結(jié)情況。對(duì)交辦要結(jié)果的信訪案件，嚴(yán)把報(bào)結(jié)審核關(guān)，按照信訪案件結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核，重點(diǎn)把好事實(shí)證據(jù)關(guān)、定性處理關(guān)、手續(xù)程序關(guān)，切實(shí)提高了初信、初訪一次辦結(jié)率和優(yōu)質(zhì)結(jié)案率。三是嚴(yán)格問題排查，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制。按月對(duì)重點(diǎn)信訪問題和信訪隱患進(jìn)行排查，將排查出的重大信訪問題和隱患，逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，由包案領(lǐng)導(dǎo)跟蹤、督促、指導(dǎo)案件的調(diào)查處理，促進(jìn)了問題及時(shí)有效解決。（四）注重實(shí)效，“信訪監(jiān)督年”活動(dòng)開展扎實(shí)有效 堅(jiān)持立足教育、著眼防范，審慎穩(wěn)妥、嚴(yán)格保密，嚴(yán)肅認(rèn)真、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)把呈報(bào)審批、組織實(shí)施和審核結(jié)案等環(huán)節(jié)，按照干部管理權(quán)限，對(duì)反映黨員干部和行政監(jiān)察對(duì)象廉潔自律或不正之風(fēng)方面的一般性問題，情節(jié)輕微、不需納入案件檢查程序的輕微違紀(jì)問題和群眾反映較多、需要引起有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)重視的問題，采取信訪談話等方式進(jìn)行信訪監(jiān)督，及時(shí)解決群眾反映的問題。對(duì)群眾反映的Ｘ起輕微違紀(jì)問題，與被反映人進(jìn)行了信訪談話，并由被反映人作出了書面說明，切實(shí)達(dá)到了教育警示、糾錯(cuò)整改、預(yù)防腐敗、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目的，取得了良好效果。（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，信訪舉報(bào)工作質(zhì)量得到提升 一是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)“三無”活動(dòng)。按照縣紀(jì)委2008年制定的《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作爭創(chuàng)“三無”活動(dòng)的意見》（紀(jì)辦發(fā)?2008?1號(hào)）的要求，在全縣繼續(xù)開展了紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作爭創(chuàng)“三無”活動(dòng)，并采取多種方式不斷強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工作要求，在工作中緊密聯(lián)系工作實(shí)際，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取了扎實(shí)有效的得力措施，狠抓了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，確保了爭創(chuàng)“三無”活動(dòng)得順利開展。XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三無”活動(dòng)開展得較好，達(dá)到了“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。二是鞏固完善基層信訪網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)鞏固和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)充實(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部和村信訪信息員，全縣配備干部達(dá)到ＸＸＸ余人。切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部和村信訪員的作用，認(rèn)真解決信訪問題，做到了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大疑難問題不出縣。三是深入開展矛盾糾紛排查化解工作。按照“發(fā)現(xiàn)早、控制住、解決好”的原則，堅(jiān)持經(jīng)常性排查與特殊時(shí)期排查、全面排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和信訪隱患，及時(shí)跟蹤處理，切實(shí)做到了宣傳到位、排查到位、調(diào)處到位、防控到位。四是嚴(yán)肅依紀(jì)依法處理初信初訪?？h鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委高度重視初信初訪工作，按照“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)實(shí)行“案件主辦人”制度，認(rèn)真依紀(jì)依法處理和解決群眾反映的初信初訪問題。注重加強(qiáng)與信訪舉報(bào)人的聯(lián)系溝通，及時(shí)告知受理情況，答復(fù)調(diào)查處理結(jié)果，初信初訪辦結(jié)率達(dá)100%，有效避免了信訪積案的再次發(fā)生。五是全力抓好重點(diǎn)信訪問題的處理。一是把工作的著力點(diǎn)放在“事要解決”上，對(duì)重點(diǎn)信訪問題逐一向各責(zé)任單位進(jìn)行了交辦，限期辦結(jié)，年終進(jìn)行考核。堅(jiān)決查處隱藏在重點(diǎn)信訪問題背后的腐敗問題和失職、瀆職問題。二是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，積極依法處臵非正常上訪中的違紀(jì)違法行為。今年6月份，縣監(jiān)察局與縣信訪局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于ＸＸＸＸＸ的通知》。三是繼續(xù)開展重信重訪的治理和涉法涉訴信訪積案清理工作，下大力氣集中化解久拖不決的信訪問題。成功化解了一批信訪案件，全縣共化解涉法涉訴信訪積案ＸＸ件，化解率達(dá)到ＸＸ%。四是建立和完善應(yīng)急處臵預(yù)案，積極妥善地處理到市以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的越級(jí)訪和到省進(jìn)京的非正常上訪。二、當(dāng)前存在的信訪突出問題從今年紀(jì)檢信訪舉報(bào)工作的整體情況看，我縣比較棘手的信訪突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是村級(jí)財(cái)務(wù)和村級(jí)班子問題。由于缺少村級(jí)財(cái)務(wù)管理的具體法規(guī)和有效手段，致使個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不到位，甚至個(gè)別村長期不記賬。出現(xiàn)問題后，群眾趨利避害思想嚴(yán)重，事不關(guān)己，不予配合，調(diào)查人員難以入手，工作難以深入，問題難以查實(shí)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，案件難以結(jié)服。另一方面因家族矛盾、利益驅(qū)動(dòng)等原因，個(gè)別村鬧班子的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，信訪人所反映的問題查結(jié)后，由于沒有達(dá)到其預(yù)期的目的，信訪人又會(huì)找到其他問題進(jìn)行反映，致使問題反復(fù)。二是進(jìn)京到省去市的涉法涉訴問題。由于傳統(tǒng)思想的影響，信訪人存在信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信“紀(jì)（委）”不信“訪（信訪局）”的思想，錯(cuò)誤地認(rèn)為上級(jí)黨委、政府、紀(jì)委交辦的，下級(jí)黨委、政府、紀(jì)委不得不辦。以“你不給我解決，我就到北京去告狀”相要挾，妄圖利用黨在我國政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位和崇高威望及紀(jì)檢監(jiān)察部門的威懾作用，將本來按照行政程序正在解決或能夠解決的具體問題、已經(jīng)行政機(jī)關(guān)復(fù)議或信訪部門復(fù)查復(fù)核三級(jí)終結(jié)的信訪事項(xiàng)、甚至連法院終審或申請(qǐng)抗訴、申訴完結(jié)的案件也反映到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來，提出過高或無理要求，越級(jí)上訪給基層黨委、政府、紀(jì)委施壓。涉法涉訴問題占我縣第三季度到中紀(jì)委上訪總量的ＸＸ%。另外，個(gè)別行政執(zhí)法部門或個(gè)別工作人員工作不作為、亂作為，甚至趨利執(zhí)法的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。三、明年工作的初步打算按照上級(jí)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作要求，嚴(yán)格落實(shí)信訪舉報(bào)工作責(zé)任制，結(jié)合《信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，暢通信訪舉報(bào)渠道，繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作積極性，高度重視初信初訪的處理力度，做到有訪必查，查處必嚴(yán)，不留隱患，保證群眾信訪舉報(bào)件落到實(shí)處，做到不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時(shí)、合法、有效的就地解決。繼續(xù)加大督辦查辦力度，有效遏制越級(jí)訪、集體訪，全力抓好重點(diǎn)信訪問題的處理，主動(dòng)下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)上訪對(duì)象、特殊群體、弱勢(shì)群體等進(jìn)行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。努力解決群眾的合理訴求，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。