【正文】 。公積金是在國(guó)家稅收優(yōu)惠之下，企業(yè)和職工個(gè)人共同出錢負(fù)擔(dān)專項(xiàng)用途的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，是繳存者之間的互助，不是統(tǒng)籌?！坝霉e金繳存人的利息收入為全社會(huì)民眾提供服務(wù)，容易受到詬病”。[措施]第一，為解決公積金貸款支持保障房建設(shè)的困局，要加快修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，為公積金貸款支持保障房建設(shè)掃清制度障礙，提供必要的法律依據(jù)。同時(shí)，對(duì)增值收益分配和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等問(wèn)題予以規(guī)范，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系及補(bǔ)償機(jī)制。第二，公積金管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)管體制，保障公積金的資金安全。同時(shí)，各地公積金部門可考慮擴(kuò)大融資范圍，發(fā)展多種融資方式，以避免單一融資方式可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性失衡。第三，可改變直接將公積金收益上繳財(cái)政、籌建廉租房的做法，對(duì)接保障性安居工程，實(shí)際上為巨額的公積金及其增值收益提供了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。對(duì)此，在確保資金安全的前提下，進(jìn)一步探索公積金貸款用于保障房建設(shè)。以管理部門為主體直接使用公積金增值收益，投資、收購(gòu)廉租房、公租房等，同時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。發(fā)行保障房債券，利率高于同期存款利率，由公積金中心購(gòu)買，間接為保障房建設(shè)提供融資支持。【延伸閱讀：相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒】上海模式：直接用公積金增值部分收益建設(shè)保障房，而不是上繳給地方財(cái)政。近兩年，上海利用住房公積金增值收益投資收購(gòu)了尚景園和晶華坊兩個(gè)公租房小區(qū)，向符合條件的住房公積金繳存者出租，取得良好的社會(huì)效果。大連模式：大連公積金中心貸款承建了全市最大公共租賃房項(xiàng)目——泉水B區(qū)，并組建投資管理公司具體負(fù)責(zé)實(shí)施，開(kāi)創(chuàng)了住房公積金直接投資建設(shè)公租房、擁有全部產(chǎn)權(quán)的“大連模式”。武漢模式：即用公積金的增值收益部分進(jìn)行融資，選擇交通便利、配套完善的中心城區(qū)地塊建設(shè)一批“高端”公租房，產(chǎn)權(quán)歸屬住房公積金中心所有，面向公積金繳存職工定向租賃，納入全市保障房統(tǒng)一管理，破解當(dāng)前公租房建設(shè)的融資難、拿地難、回報(bào)低以及布局偏遠(yuǎn)、結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。更多內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)：安徽公務(wù)員考試網(wǎng)、蕪湖人事考試網(wǎng)第四篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公積金建保障房2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：公積金建保障房【背景鏈接】當(dāng)前，保障房建設(shè)中最大困難在于資金不足。因此，除政府投資、社會(huì)融資外，許多地方都嘗試?yán)米》抗e金進(jìn)行貸款或直接投資建設(shè)保障房，破解地方政府保障房資金難題。然而，記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，不少人認(rèn)為，基本的住房保障是政府的責(zé)任，但公積金是職工繳存的。拿公積金的錢來(lái)搞保障房建設(shè)，存在使用的“錯(cuò)位”。有觀點(diǎn)表示，公積金建設(shè)保障房，卻分給低保戶、無(wú)房戶等人群，而繳存人中的中低收入者因收入門檻、位置等原因未能享受，同時(shí)，這部分繳存人因經(jīng)濟(jì)條件等原因又未能享用公積金貸款買房，反而給中上階層購(gòu)房提供了支持，容易形成新的“夾心層”。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [現(xiàn)象分析] 住房公積金屬于繳存職工個(gè)人所有，公積金產(chǎn)生的收益也理應(yīng)屬于全體繳存職工，公積金中心產(chǎn)生的增值收益上繳財(cái)政做城市廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金等于是“劃私為公”。而關(guān)于公積金建設(shè)保障房的最大爭(zhēng)議在于保障房的受惠范圍。如果所建保障房的保障對(duì)象并非公積金繳存職工，就存在挪用他人財(cái)產(chǎn)之嫌。而住房公積金上繳財(cái)政用于建設(shè)保障房，混淆了公積金與“公共財(cái)政”的概念。住房公積金收益建的保障房，并非繳存公積金人所使用，也從另一方面體現(xiàn)出公積金制度的“不公平”。[啟示] 我們要理清公積金和公共財(cái)政之間的關(guān)系：財(cái)政資金主要是保底線，是為全體民眾服務(wù)的。公積金是在國(guó)家稅收優(yōu)惠之下，企業(yè)和職工個(gè)人共同出錢負(fù)擔(dān)專項(xiàng)用途的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，是繳存者之間的互助，不是統(tǒng)籌?！坝霉e金繳存人的利息收入為全社會(huì)民眾提供服務(wù)，容易受到詬病”。[措施] 第一，為解決公積金貸款支持保障房建設(shè)的困局，要加快修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》，為公積金貸款支持保障房建設(shè)掃清制度障礙，提供必要的法律依據(jù)。同時(shí)，對(duì)增值收益分配和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等問(wèn)題予以規(guī)范，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系及補(bǔ)償機(jī)制。第二，公積金管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)管體制，保障公積金的資金安全。同時(shí)，各地公積金部門可考慮擴(kuò)大融資范圍，發(fā)展多種融資方式，以避免單一融資方式可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性失衡。第三，可改變直接將公積金收益上繳財(cái)政、籌建廉租房的做法，對(duì)接保障性安居工程，實(shí)際上為巨額的公積金及其增值收益提供了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。對(duì)此，在確保資金安全的前提下，進(jìn)一步探索公積金貸款用于保障房建設(shè)。以管理部門為主體直接使用公積金增值收益，投資、收購(gòu)廉租房、公租房等，同時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。發(fā)行保障房債券，利率高于同期存款利率，由公積金中心購(gòu)買，間接為保障房建設(shè)提供融資支持?！狙由扉喿x：相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒】上海模式：直接用公積金增值部分收益建設(shè)保障房，而不是上繳給地方財(cái)政。近兩年，上海利用住房公積金增值收益投資收購(gòu)了尚景園和晶華坊兩個(gè)公租房小區(qū)，向符合條件的住房公積金繳存者出租，取得良好的社會(huì)效果。大連模式：大連公積金中心貸款承建了全市最大公共租賃房項(xiàng)目——泉水B區(qū)，并組建投資管理公司具體負(fù)責(zé)實(shí)施，開(kāi)創(chuàng)了住房公積金直接投資建設(shè)公租房、擁有全部產(chǎn)權(quán)的“大連模式”。武漢模式：即用公積金的增值收益部分進(jìn)行融資，選擇交通便利、配套完善的中心城區(qū)地塊建設(shè)一批“高端”公租房，產(chǎn)權(quán)歸屬住房公積金中心所有，面向公積金繳存職工定向租賃，納入全市保障房統(tǒng)一管理，破解當(dāng)前公租房建設(shè)的融資難、拿地難、回報(bào)低以及布局偏遠(yuǎn)、結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。第五篇：2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：潛伏的“保障房”2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：潛伏的“保障房”一、背景鏈接有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南全省，從省直機(jī)關(guān)到各市縣，幾乎都在建設(shè)公務(wù)員小區(qū)。這些小區(qū)都被列入了保障性住房的計(jì)劃，且售房對(duì)象只針對(duì)管轄范圍內(nèi)的公務(wù)員。而在一些房地產(chǎn)交易網(wǎng)站中，個(gè)人出售公務(wù)員小區(qū)住房的信息也不難找到。文昌市招商局曾經(jīng)在2007年10月發(fā)布過(guò)一則《文昌市公務(wù)員住宅小區(qū)建設(shè)招商》的公告，在介紹“項(xiàng)目背景”時(shí)稱，“近年來(lái)，文昌新市區(qū)發(fā)展步伐不斷加快，前景令人注目。包括市委、市政府在內(nèi)的大多數(shù)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的辦公室都已遷往新市區(qū)。但目前公務(wù)員食宿均在老市區(qū)，部分新進(jìn)來(lái)的公務(wù)員食宿問(wèn)題沒(méi)解決，給工作和生活帶來(lái)了諸多不便。為此，市委、市政府把公務(wù)員住宅小區(qū)建設(shè)提到重要議事日程，擬通過(guò)招商引資，盡快上馬該項(xiàng)目?！惫_(kāi)資料顯示，擬建住宅2766套，項(xiàng)目分三期建設(shè)。而在文昌當(dāng)?shù)孛襟w的宣傳中，這個(gè)公務(wù)員小區(qū)則被列入政府為民辦實(shí)事的保障性住房計(jì)劃中。一位文昌市民在接受記者采訪時(shí)稱，近年來(lái)，文昌市到處充斥著轉(zhuǎn)讓購(gòu)房指標(biāo)的信息。他認(rèn)為，不排除某些人通過(guò)某些渠道，在不符合條件的前提下，拿到了購(gòu)買保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買資格，然后就轉(zhuǎn)手倒賣，不僅直接損害了普通群眾的利益，還間接地為房?jī)r(jià)上漲推波助瀾。二、相關(guān)政策1000萬(wàn)套建設(shè)任務(wù)、多渠道籌集資金、重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房、應(yīng)保盡保、建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制??5日，溫總理政府工作報(bào)告中對(duì)保障房建設(shè)進(jìn)行了大段闡述。今年兩會(huì)上，發(fā)改委就十二五綱要答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，為提高住房保障的水平，未來(lái)5年，要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬(wàn)套，其中今年1000萬(wàn)套，明年1000萬(wàn)套，后面3年還有1600萬(wàn)套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。三、措施分析保障房機(jī)制不僅需要法律規(guī)范，還要讓這種規(guī)范具有足夠的威懾力。要想提高威懾，首先是要提高受罰成本。如果是受限于地方立法權(quán)，無(wú)法將罰款數(shù)額提高，我們還可以明確以獲利為標(biāo)準(zhǔn)，從總額上提高違規(guī)成本；其次，不僅要加強(qiáng)事前審查，還要加強(qiáng)事中審查。眼下對(duì)保障房的審查在申請(qǐng)環(huán)節(jié)可算嚴(yán)格，但缺乏事中審查，無(wú)法遏止一些人的僥幸沖動(dòng)，因而應(yīng)該加大違法追溯期，使其一次作假，終身面臨難以承受的處罰危險(xiǎn)；第三，落實(shí)法律的威懾力還需要強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍和科學(xué)完善的執(zhí)法程序。僅僅是2010年，深圳就計(jì)劃建設(shè)保障性住房5萬(wàn)套。保障房涉及到數(shù)萬(wàn)家庭的福利和數(shù)百億的財(cái)產(chǎn)，實(shí)有必要建立常設(shè)性的機(jī)構(gòu)來(lái)維護(hù)這項(xiàng)制度的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，中外實(shí)踐一再證明，通過(guò)公開(kāi)信息、接受公眾監(jiān)督，是一條能夠提高監(jiān)管效率和節(jié)約監(jiān)管成本的好辦法。否則，即使我們?cè)趯彶殡A段花費(fèi)再大的行政成本，只要有一個(gè)弄虛作假者得逞，都會(huì)從根本上動(dòng)搖群眾對(duì)保障房分配制度的信任。