【正文】 平，加快建立分工明確、責任到位、監(jiān)督有力、運轉高效、科學規(guī)范的城市管理長效機制，結合我市城市管理的實際，制訂本方案。一、指導思想根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關于積極推進“數(shù)字城管”工作的實施意見》，強化現(xiàn)代信息技術支撐，建立規(guī)劃、建設、管理、服務、監(jiān)督有機銜接的“數(shù)字城管”系統(tǒng)，再造城市管理流程，創(chuàng)新城市管理體制，努力實現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”的城市管理機制，不斷提高城市的日常管理和應急處置的能力、效率。二、工作目標按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、適用適度”的要求進行“數(shù)字城管”平臺建設，構建標準統(tǒng)一、資源共享、實用高效的“數(shù)字城管”體系，形成指揮統(tǒng)一、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、處置及時、運轉高效的城市管理長效機制，實現(xiàn)管理、監(jiān)督與服務一體化，使之成為城市日常管理和應急處置的有效平臺，成為面向城市居民的信息化服務平臺。三、實施范圍及內容（一）管理范圍按照整體規(guī)劃、先易后難、循序漸進、分步實施的原則，確定一期實施范圍為：市區(qū)36平方公里建城區(qū)。做到保質保量做精主城區(qū)，實行主城區(qū)與其外圍區(qū)域分類管理。（二）實施標準嚴格按照浙江省人民政府辦公廳《關于積極推進“數(shù)字城管”工作的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2009〕9號）的標準實施?！皵?shù)字城管”應當按照指揮─處置、監(jiān)督─考評“兩軸”分離原則設置管理服務平臺。根據(jù)我市的城市規(guī)模和城市管理的實際需要，建設監(jiān)督指揮平臺，實行“統(tǒng)一接納、分別派遣、市級受理、部門處置”。（三）對象范圍納入“數(shù)字城管”對象的范圍，以建設部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》（CJ/T2142005）中城鎮(zhèn)建設行業(yè)標準確定的六大類部件（包括公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類及其它有關設施）和五大類事件（包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序）為主，并根據(jù)我市的實際情況確定事部件。（四）建設內容包括標準規(guī)范建設、機構建設、信息采集員隊伍建設、空間地理基礎信息建設、基礎設施建設、網格化城管信息系統(tǒng)建設、呼叫中心系統(tǒng)建設、“城管通”系統(tǒng)建設、視頻監(jiān)控接入顯示系統(tǒng)建設、GPS定位平臺和評價考核監(jiān)督體系等，實現(xiàn)城市管理業(yè)務的數(shù)字化、網絡化、空間可視化四、機構設置及流程（一）機構設置在市政府的統(tǒng)一領導下，明確職能，理順關系，構建城市管理信息監(jiān)督、處置指揮、綜合協(xié)調的實體機構：東陽市城市管理監(jiān)督指揮中心。該中心承擔城市管理綜合協(xié)調和監(jiān)督指揮管理工作，負責城市管理目標任務的分解落實、監(jiān)督考核和績效評估?！皷|陽市城市管理監(jiān)督指揮中心”內通過業(yè)務流程和數(shù)據(jù)流程分設兩個“中心”：——監(jiān)督中心：負責收集城市管理問題（城市部件和事件的收集），根據(jù)存在問題的職責歸屬，分門別類地進行數(shù)據(jù)整理，然后將信息傳輸?shù)絽f(xié)同指揮中心，完成處置信息的立案、復核、銷案歸檔、考核評價、統(tǒng)計匯總、實時公布等整個流程的運轉維護工作?！笓]中心：承接監(jiān)督中心轉入案件的協(xié)同指揮、下達指令、任務派遣、啟動應急等工作。將“東陽市城市管理監(jiān)督指揮中心”設在市城市管理行政執(zhí)法局，中心主任由市城市管理行政執(zhí)法局領導兼任，設1名常務副主任主持日常工作，根據(jù)崗位設置，需要32人（不含專職和兼職領導編制）。（二）工作流程“數(shù)字城管”的工作流程一般包括：受理、立案、派遣、處理、督察、核查和結案等七個環(huán)節(jié)。受理：信息采集員、社區(qū)聯(lián)系站、社會公民發(fā)現(xiàn)的城市管理部件和事件問題上報到城市管理監(jiān)督中心。立案：城市管理監(jiān)督中心在接收到上報的問題后，經審核，根據(jù)問題的性質進行分類立案，并批轉到城市管理指揮中心。派遣：城市管理指揮中心接收城市管理監(jiān)督中心批轉的案卷，根據(jù)問題的權屬，派遣至各專業(yè)部門處理，若案件緊急，則啟動應急預案。處理：相關專業(yè)部門按照城市管理指揮中心的指令，在規(guī)定處理期限內處理問題，將處理結果信息反饋到城市管理指揮中心。督察：城市管理指揮中心進行督查，并將信息批轉給城市管理監(jiān)督中心核查。核查：城市管理監(jiān)督中心派信息采集員到現(xiàn)場核查。結案：核查結果屬實的案卷給予結案，對于不屬實的重大問題交由協(xié)調小組，對于可以進行有效解決的案件責令專業(yè)部門重新處理，不能有效解決的案件召開聽證會，并將結果予以公示。五、實施步驟（一）第一階段：準備階段（2011年10月～2012年2月）調查、調研、擬定東陽市“數(shù)字城管”實施方案。成立東陽市“數(shù)字城管”工作領導小組。做好系統(tǒng)流程分析和技術方案需求分析工作，擬定“數(shù)字城管”項目可行性報告。聘請專家對建設方案進行論證、評審。完成東陽市城市管理督指揮中心選址。辦公場地初步意向確定在東陽市環(huán)衛(wèi)處位于人民路沿街的6間業(yè)務用房一、二樓，可使用面積約為400平方米。確定建設模式與概算投資。（1）、建立新的 “數(shù)字城管”系統(tǒng)平臺。（2）、實現(xiàn)與公安視頻監(jiān)控資源的共享（節(jié)省前期投資費用），另外根據(jù)實際工作需要，先期確定再增加50路監(jiān)控視頻。（3）、系統(tǒng)平臺擬委托市電信局承建（確保與公安視頻監(jiān)控資源的共享在設備和技術上的無縫對接）。（4）、房屋改造裝修（辦公家具、空調設備）和信息采集單位實行公開招標，統(tǒng)一采購。政府一次性劃撥資金建設，計劃（一期）投資資金1250萬元，后續(xù)每年的運行維護費用為250萬元。項目建設完工后由“東陽市城市管理監(jiān)督指揮中心”接管使用，“數(shù)字城管”系統(tǒng)平臺由市電信局負責日常的設備維護。項目立項、評審、審批及招投標工作。項目建設必須全部按規(guī)定程序進行。完成項目建設資金的籌集。（二）第二階段：實施階段（2012年3月～10月）城市管理部件普查、數(shù)據(jù)建庫、單元網格劃分等地理信息系統(tǒng)建設。完成應用軟件建設，建立城市管理信息系統(tǒng)。依托政府網（專網）和無線通信網絡，建立連接所有相關部門的廣域網，實現(xiàn)無線通信網絡和有線網絡之間的專線連接。建立指揮調度中心系統(tǒng)。完成監(jiān)督指揮中心建設。成立監(jiān)督指揮中心，并完成工作人員的招考、培訓工作。完成信息采集單位的招標和信息采集員的培訓，建議對信息采集任務進行量化外包，走市場化路子。整合、共享已建設的電子政務網、城市電子地圖、城市地理空間數(shù)據(jù)庫、公安視頻監(jiān)控、路燈監(jiān)控系統(tǒng)、地下管網等信息，完成信息系統(tǒng)平臺、硬件及網絡環(huán)境、指揮調度中心、無線信息采集系統(tǒng)的建設和各系統(tǒng)的系統(tǒng)集成。（三）第三階段：試運行階段（2012年11月）進行各子系統(tǒng)的功能測試和系統(tǒng)的整體聯(lián)調，完善與相關職能部門系統(tǒng)的接口功能。對試運行出現(xiàn)的問題進行整改。（四）第四階段：完善驗收階段（2012年年底前）按照建設部的有關技術規(guī)范，編寫提交項目文檔，并組織有關專家進行現(xiàn)場測試和驗收。驗收后正式投入運行。完善管理流程和運作機制。建立考核、評價體系。查漏補缺對信息系統(tǒng)進行完善和必要的擴充修改。組織系統(tǒng)驗收東陽市城市管理行政執(zhí)法局2011年11月30日