【正文】 重。一是外出“能人”考慮經(jīng)濟(jì)因素，不愿當(dāng)“村官”；二是個(gè)別村長(zhǎng)期沒有發(fā)展年年青黨員，致使黨員隊(duì)伍年齡老化，村干部后繼乏人；三是一些優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉的機(jī)會(huì)少，群眾了解不多，再加上在選舉時(shí)，對(duì)群眾宣傳不夠，不能獲得大多數(shù)群眾的支持，致使村干部年輕化、知識(shí)化一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。以旌德為例，比上屆高出3歲，比上屆高出1歲，在新當(dāng)選的184名村委干部中只有1個(gè)是“80后”。同時(shí)，在以往村兩委換屆選舉中存在的共性問題，如宗族派性勢(shì)力干預(yù)、歷史遺留的問題的影響、外出選民參選率不高、選舉開支過大等問題仍然存在，不容忽視。二、思路和對(duì)策一要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，用強(qiáng)力的組織引領(lǐng)換屆選舉工作。強(qiáng)力的組織是關(guān)鍵。一要注重發(fā)揮好農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員的先鋒模范作用和黨的政治優(yōu)勢(shì)，形成選舉中的正氣和主流，防止和抵制各種違法行為。如通過調(diào)研反映，在這次村委換屆選舉中，由村黨組織書記兼任選委會(huì)主任的規(guī)定，就得到基層黨員群眾的普遍贊同。二要做好對(duì)工作人員的培訓(xùn)，使所有工作人員熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和換屆選舉的方法、程序，切實(shí)建立一支精干高效的骨干隊(duì)伍，真正擔(dān)當(dāng)起把關(guān)定向、工作指導(dǎo)的重任。三要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)提名產(chǎn)生初步候選人、審查通過正式候選人和正式投票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，真正把那些作風(fēng)正派、能力較強(qiáng)、工作扎實(shí)、群眾信任的人確定為候選人。二要進(jìn)一步廣泛宣傳，用良好的氛圍促進(jìn)換屆選舉工作。良好的氛圍是前提。一要積極借助電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳村級(jí)組織換屆選舉的目的意義、法律法規(guī)和程序方法等，真正讓群眾明白、積極參與，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待選舉，正確行使法律賦予的民主權(quán)利。二要采取多種形式向群眾介紹候選人的基本情況、工作能力和政績(jī)，讓選民更進(jìn)一步了解候選人。三要盡可能聯(lián)系外出有選舉權(quán)的村民，告知他們的選舉日期和相關(guān)事宜，努力讓他們及時(shí)回來參加選舉，以體現(xiàn)更多數(shù)人的意志。三要進(jìn)一步排解矛盾，用和諧的環(huán)境助推換屆選舉工作。和諧的環(huán)境是根本。農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、低保申報(bào)、計(jì)劃生育審批等問題，如果沒及時(shí)有效處理，勢(shì)必造成干部與群眾之間矛盾，有人會(huì)利用換屆選舉之機(jī)鬧事，制造麻煩，對(duì)換屆選舉造成負(fù)面影響。所以在換屆前一定對(duì)村民懷疑的一些歷史遺留等影響村民選舉情緒的焦點(diǎn)問題，要組織專門力量，深入開展調(diào)查，對(duì)查出的問題要堅(jiān)決糾正，對(duì)違法亂紀(jì)的要堅(jiān)決處理，用詳實(shí)、權(quán)威的結(jié)果“還權(quán)于民”。如我縣在這次換屆前對(duì)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村提前開展了整頓工作，從最后的效果來看，全縣6個(gè)后進(jìn)村的換屆選舉工作都進(jìn)行平穩(wěn)。四要進(jìn)一步跟進(jìn)監(jiān)督，用權(quán)威的力量確保換屆選舉工作。有效的監(jiān)督是保障。一要積極推行觀察員制度，嚴(yán)歷查處換屆選舉中的拉票、賄選等違法行為；二要增量擴(kuò)容監(jiān)督主體，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，盡量吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、新聞?dòng)浾邠?dān)當(dāng)觀察員，擴(kuò)大監(jiān)督的主體范圍；三要充分發(fā)揮農(nóng)村長(zhǎng)期形成的自然關(guān)系的規(guī)范、監(jiān)督功能，以村規(guī)村約去加以規(guī)范；四要耐心做好落選村干部的思想工作，用“曉知以理、動(dòng)之以情”的方法教育他們正確對(duì)待選舉結(jié)果，穩(wěn)定他們的情緒，使他們落選不落后，落選不落志，甘當(dāng)鋪路石、馬前卒，支持新班子工作。五要進(jìn)一步培養(yǎng)后備，用充足的人才提升換屆選舉工作。一要繼續(xù)加大村干部培訓(xùn)力度，采取舉辦培訓(xùn)班、選派參加學(xué)習(xí)等方式，不斷提升村干部的文化層次和工作能力。這次換屆后村干部文化程度明顯提高，主要就得益于村干部“素質(zhì)提升”工程的實(shí)施和連續(xù)四屆村干部大專班的舉辦。二要多渠道選拔優(yōu)秀人才廣開選拔渠道、擴(kuò)大選人視野，注重從致富能人、農(nóng)村知識(shí)青年、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。三要注重加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，平時(shí)有意識(shí)地安排在村級(jí)配套組織、群團(tuán)組織等進(jìn)行實(shí)崗鍛煉，使他們?cè)趯?shí)際工作中增長(zhǎng)才干，贏得黨員群眾的信任，有效解決村干部后繼乏人的問題。如我縣在2010年，就以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中開展村級(jí)后備干部推薦工作，建立起一支擁有254人的后備干部人才庫，為今年村級(jí)組織換屆奠定基礎(chǔ)。三、幾點(diǎn)建議關(guān)于代表人數(shù)問題。如我們這樣的山區(qū)小縣，一個(gè)村的人口一般都在10002000人，年輕人大多外出，代表人數(shù)過多，則會(huì)增加決策難度和成本，建議代表人數(shù)由各市或者各縣（市區(qū)）結(jié)合實(shí)際來確定。同時(shí)，對(duì)三分之一女性代表的要求，建議只作為指導(dǎo)性意見，不作硬性規(guī)定，這樣有利于保證代表的素質(zhì)。關(guān)于候選人資格問題。建議上級(jí)組織、民政部門對(duì)候選人資格作出作出明確、詳細(xì)的補(bǔ)充規(guī)定，比如對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)及觸犯法律被處罰的，在選舉和被選舉時(shí)應(yīng)受到什么限制，限制的程度、范圍、時(shí)限等，應(yīng)作出明確規(guī)定，這樣有利于對(duì)候選人的資格進(jìn)行把關(guān)。關(guān)于換屆選舉經(jīng)費(fèi)問題。對(duì)一些山區(qū)小縣，村民居住分散，建議上級(jí)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難村換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，這樣可以減輕三年一換屆給村級(jí)帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。關(guān)于換屆時(shí)間問題。建議安排在春節(jié)前后進(jìn)行換屆，這樣有利于提高換屆選舉的參選率。（安徽旌德縣杜和文）