【正文】 傳，把村委會人選與村前途命運的關系講深講透，引導村民珍惜和正確行使自己的民主權利。三是重謀劃，保證換屆選舉工作順利進行。一是一些“能人”不愿當“村官”；二是個別村長期不發(fā)展新黨員，不愿使用有能力的年輕人，致使黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質偏低，合適當村支部書記的人難找；三是少數原任村干部雖然經驗豐富，能力強，也曾辦過不少實事、好事，但由于在平時的工作中，得罪了一些人，出力不討好，失去了一部分群眾的擁護和支持，選不進村級領導班子；四是一些優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉的機會少，又沒有任過村干部，群眾了解不多，再加上在選舉時，對群眾宣傳不夠，不能獲得大多數群眾的支持。幾屆來當選村干部和村民代表中女性比例有所增加，但不明顯。以往換屆選舉中，大多數1參選者是為了為村民、百姓干點實事，但也有少數人出于“私利”而參與竟選。有的村土地承包、宅基地劃分等群眾關心的熱點難點問題沒有得到妥善解決等，群眾對村“兩委”出現信任危機，為極少數人借換屆之機鬧事提供了可乘之機。二是宗族派別斗爭難防范。有的是為了“名”，光宗耀祖；有的為了“利”，認為村干部可支配的資金增多，當上村干部有利可圖；有的認為可以利用當上村干部的便利，在本村土地審批、村內建設等項目上求“近水樓臺”，牟取私利；有的是為“保護既得利益”；有的是為混熟人，找上級好辦事；有的是為了“氣”，與其他村干部爭高低，樹己威，求認同。在相當一部分村，村“兩委”成員清一色是男性，與有關政策和法規(guī)要求還有較大的差距。針對以上這些新情況和新問題，建議采取“三重”措施，切實為換屆選舉工作保駕護航。對宗族家族勢力較強、村民法制觀念淡薄、干群關系緊張、問題較多的極個別村，先做好村民的培訓教育等準備工作，待條件成熟后再進行換屆選舉；對于軟弱渙散、缺乏戰(zhàn)斗力的村黨組織，先進行黨組織的集中整頓，再進行換屆選舉；對于比較穩(wěn)定的村，按照組織程序和要求直接進行換屆。二是嚴格投票程序，最大限度地保證選民真正意志的體現，減少了家族操縱成分。一是充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種宣傳媒體大力宣傳相關的法律法規(guī)，真正把《村民委員會組織法》宣傳到位，使之家喻戶曉，深入人心，增強選民民主法制意識，使選民積極投身選舉；二是采取各種手段通知外出打工的選民，動員他們回家參加選舉。但是有的還比較籠統(tǒng)，像“貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不積極、不認真，甚至消極抵抗的”，現場操作性不強，需要具體化。比如，對于戶籍在本村，黨組織關系在其它地方的黨員能否參加選舉、能否被提名為候選人；戶籍不在本村、但在村里長期居住的，如何認定，如何參加選舉；受法律法規(guī)、黨紀處罰的黨員選舉資格怎樣認定；怎樣引導年輕黨員參加選舉，等等。重點借鑒在村民代表選舉、村民代表會議制定村選舉辦法，把握重點環(huán)節(jié)、打擊賄選等方面的成功做法。并抽調職能部門精干力量逐村進駐，配合好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，力爭在換屆前發(fā)現矛盾隱患并及時化解。二是村委會選舉要積極推行更易操作的“自薦直選”辦法，努力提高“自薦直選”辦法使用的比例，不建議實行無候選人的“海推直選”辦法。嚴把參選人資格條件審核關，保證選舉質量。類似問題，群眾舉報較少，自我檢舉意識且不強，嚴重影響村級換屆選舉工作的公平、公正性。通過建立離任村干部定期學習座談制度，讓他們及時了解當前村級組織的有關精神和工作重點，向他們征求關乎群眾切身利益和村級經濟發(fā)展的意見建議。開展骨干培訓，使他們熟悉村“兩委”換屆相關法律規(guī)程，熟悉掌握選舉辦法、程序，提高知道換屆選舉的能力和水平。當前農民群眾的民主意識與《村民委員會組織法》的要求相比，還存在著很大的偏差，反映在村委會直選中, 不少村民對村委會班子的選擇并非出于主動, 對候選人素質重要性的認識遠遠低于對利益的關注或與自己的親疏遠近的關系，具體表現為，有的村民存在著“事不關己”的心理，不去參加投票；有的過多地考慮本組、本族的小利益，投票意向感情因素占先，特別是在合并村本位思想表現的尤為明顯；還有一些村民貪圖“私利”，容易受“小恩小惠”的驅動而改變個人意志。對于村兩委換屆選舉中普遍存在的一些不正?，F象，如送一包煙、請一頓飯，甚至送少量禮物、現金等，到底算不算賄選，既無法規(guī)條文也無文件規(guī)定，而且查處難度大，使得賄選現象沒有得到有效遏制，而呈現出愈演愈烈趨勢，嚴重影響著村級組織換屆選舉的公正性，也在基層黨員群眾中造成了一定的反面影響。以旌德為例，比上屆高出3歲，比上屆高出1歲，在新當選的184名村委干部中只有1個是“80后”。二要進一步廣泛宣傳，用良好的氛圍促進換屆選舉工作。所以在換屆前一定對村民懷疑的一些歷史遺留等影響村民選舉情緒的焦點問題，要組織專門力量，深入開展調查，對查出的問題要堅決糾正，對違法亂紀的要堅決處理，用詳實、權威的結果“還權于民”。二要多渠道選拔優(yōu)秀人才廣開選拔渠道、擴大選人視野，注重從致富能人、農村知識青年、復員退伍軍人、務工經商人