【正文】 天，實施以宣傳教育、集中整治、維護鞏固為主題的“三大行動”，從而加強城市執(zhí)法管理，提升工作績效。（一）開展“牽手行動”，同心攜手建文明。在全市開展聲勢浩大的宣傳活動，多角度、多形式、全方位加大宣傳力度，深入宣傳城市管理法律法規(guī)，讓廣大市民理解、支持、配合城管行政執(zhí)法工作，充分調動市民、非政府組織參與城市管理的積極性，構建群眾參與、部門共治、良性互動的城管行政執(zhí)法社會機制，夯實社會基礎，營造良好氛圍。編印《城市公約手冊》；深化“城管行政執(zhí)法服務進社區(qū)、入校園活動”；規(guī)范《門前市容秩序公約》簽訂；與文明勸導員、行風監(jiān)督員、新聞監(jiān)督員聯(lián)動；開展“市民城管”等主題宣傳活動；在主要新聞媒體開辟專欄；組織開展城管志愿者活動。（二）開展“規(guī)治行動”，務實嚴管除頑疾。集中全市城管執(zhí)法力量，開展五項具體行動，集中整治中心城區(qū)、出入城道路、三環(huán)路沿線和城郊結合部違反城市管理法律法規(guī)的突出問題，促進市容秩序的整體好轉。一是開展“兩清行動”，清理出攤占道，清理游動商販；二是開展“兩拆行動”，拆除違法建筑，拆除違法戶外廣告和招牌；三是開展“兩禁行動”，查禁噪聲污染，查禁揚塵污染；四是開展“兩治行動”，對城郊結合部區(qū)域治亂、治差；五是開展“兩打行動”，打擊非法張貼書寫廣告，打擊違法散發(fā)小廣告。（三）開展“提升行動”，鞏固成果保長效。在“規(guī)治行動”的 －2－ 基礎上，查漏補缺，再接再厲，鞏固成果。加強對街面市容秩序的日常執(zhí)法巡查和監(jiān)督管理，及時制止、糾正各類違反城市管理法律法規(guī)的行為，促進商家、店鋪和市民行為的逐步規(guī)范，建成一批無出攤占道、無游動商販、無違法戶外廣告、無非法張貼書寫廣告的街道，建成一批無違法建筑、無經常性噪聲污染的居民小區(qū)，城郊結合部區(qū)域市容秩序明顯改觀，維護整潔、有序、和諧、文明的城市形象。二、推進“三化建設”，夯實基層基礎要堅持“正規(guī)化建設、規(guī)范化管理”的思想，按照建設規(guī)范化服務型政府（機關）的要求，加強基層的規(guī)范化和基礎業(yè)務的標準化建設，奠定創(chuàng)先爭優(yōu)的基石，健全和完善長效執(zhí)法管理機制。（四）推行中隊規(guī)范化建設。制定規(guī)范化中隊建設標準，全面開展規(guī)范化中隊建設，提升中隊依法嚴格管理城市的能力。（五）實施執(zhí)法業(yè)務標準化建設。根據不同類型的執(zhí)法內容，分類制定執(zhí)法業(yè)務工作流程、組織方案、實施措施、工作標準等，開展有針對性的訓練，促進執(zhí)法行為規(guī)范化、標準化。（六）開展“數(shù)字化”管理模式的試點。積極承擔起“數(shù)字化”管理試點城市的重任，精心組織實施，開展城市管理數(shù)字化建設，探索推行點線面數(shù)字化網格管控執(zhí)法模式，推進城市管理的信息化、標準化、精細化和動態(tài)化，實現(xiàn)全時段、全覆蓋管理。三、完善“五大機制”，提高執(zhí)法績效健全完善城管行政執(zhí)法有關工作機制，提升能力，落實責任，加強協(xié)調，形成合力，不斷提高工作效果。－3－（七）完善街面市容秩序日常管控機制。堅持和完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制和運行機制，按照“統(tǒng)一指揮，分級執(zhí)法”的體制，建立和完善派駐街辦執(zhí)法中隊對轄區(qū)街面市容秩序的日常管控機制，落實區(qū)執(zhí)法（分）局及其派駐街辦中隊對責任區(qū)域的日常管理責任。充分發(fā)揮協(xié)管員隊伍的作用。（八）加強快速反應機制建設。完善市局指揮中心、區(qū)（分）局指揮室建設，健全執(zhí)法指揮和業(yè)務信息網絡，嚴格值班執(zhí)勤制度，實行錯時執(zhí)勤制，對舉報投訴、交辦和巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要反應敏捷、處置迅速，采取有效措施，消除矛盾，解決問題。做到有案必接，接案必辦，限時辦結，依法查處。（九）加強執(zhí)法聯(lián)動機制建設。完善市、區(qū)執(zhí)法隊伍聯(lián)動機制以及與區(qū)政府、相關部門的聯(lián)動機制，與建委、規(guī)劃、市容、房管、園林、環(huán)保等部門建立聯(lián)席會議制度，加強與郊區(qū)（市）縣城管執(zhí)法部門的聯(lián)動，及時通報相關信息，共享管理資源，形成執(zhí)法合力，增強執(zhí)法效果。（十）加強執(zhí)法保障機制建設。加強與公安、人民法院的聯(lián)系，保障執(zhí)法工作的順利進行，提高行政處罰案件的執(zhí)行率。按照執(zhí)法隊伍自身建設的要求，統(tǒng)一規(guī)劃管理，逐步完善規(guī)范市、區(qū)（分）局、中隊執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法保障能力。（十一）認真落實行政執(zhí)法責任制。重視隊伍法制建設。嚴格執(zhí)行一般程序處罰案件的“立案、調查、審核、決定、執(zhí)行”五分離制度，加強一般程序處罰案件的核審力度，嚴格執(zhí)行立案登記制度、結（銷）案制度、處罰結果公示制度、備案制度等規(guī)范，堅持開展案件 －4－ 質量評查，進一步加強和改進行政復議和行政應訴工作。四、建設“五大載體”，豐富工作手段強化管理比建設更重要的理念，認真研究和掌握城市發(fā)展規(guī)律，大膽探索，創(chuàng)新管理，豐富執(zhí)法管理途徑和工作手段，增強城市執(zhí)法管理的成效。（十二）充分發(fā)揮城管行政執(zhí)法法律工作顧問室的作用。借助外腦，研究解決執(zhí)法工作和重大行動中的法律問題，為執(zhí)法工作提供有效的法律依據和保障，依法維護全市城管行政執(zhí)法隊伍的形象和聲譽，促進執(zhí)法水平不斷提高。（十三）充分發(fā)揮城管行政執(zhí)法創(chuàng)新工作顧問室的作用。強化“大城管”、“以人為本、執(zhí)法為民”的意識，促進工作理念、管理體制、運行機制、工作方式等與時俱進，增強社會管理的能力和水平。（十四）充分發(fā)揮城管行政執(zhí)法宣傳中心的作用。加強對外、對上宣傳，密切同中央、省、市主流媒體和網絡的聯(lián)系，及時發(fā)布新聞信息和報道，加強執(zhí)法工作宣傳，引導輿論，營造有利的社會氛圍，爭取有關部門和社會各界的理解和支持，不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，樹立隊伍的良好形象。（十五）充分發(fā)揮城管行政執(zhí)法培訓中心的作用。強化對包括各郊區(qū)（市）縣在內的全市城管行政執(zhí)法人員的教育培訓，有計劃地開展法律法規(guī)、依法行政、城市管理意識、執(zhí)法技能等知識培訓，使城管行政執(zhí)法人員的教育培訓制度化、規(guī)范化、經常化。（十六）充分發(fā)揮城管行政執(zhí)法研究中心的作用。深化理論探索，研究把握城市管理行政執(zhí)法工作的普遍規(guī)律和特點，為城市執(zhí)法管理－5－ 創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新工作方式等提供智力支持，推動執(zhí)法工作上新臺階。探索建立城管行政執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化工作機制。適時組織召開城管行政執(zhí)法研討會。五、實施“綜合素質提升工程”，鑄造文明之師按照局黨組提出的“一增強四要有”的指導思想和隊伍建設“一二三四五”的要求，以實施“綜合素質提升工程”為重點，加強班子和隊伍建設，不斷提高依法行政的能力和水平，爭當構建“和諧成都”的楷模。（十七）加大城管行政執(zhí)法人員培訓力度。實施“綜合素質提升工程”，對全市城管行政執(zhí)法人員開展公共管理、城市管理、行政執(zhí)法、城管法規(guī)基礎理論、基本知識和隊容風紀、體能等方面內容的系統(tǒng)培訓，每人每年不少于1次集中培訓，培訓時間不少于半個月。嚴格執(zhí)法人員資格管理。推行協(xié)管員上崗準入制度。（十八）探索完善市、區(qū)執(zhí)法局對派駐街辦中隊的管理體制，加強區(qū)執(zhí)法局對派駐街辦執(zhí)法中隊的領導和管理，實施中隊執(zhí)法人員輪崗交流。（十九）加強直屬執(zhí)法隊伍建設管理。提高素質，提升能力，嚴格管理，規(guī)范行為，把直屬執(zhí)法隊伍建設成為反應迅速、攻堅克難、紀律嚴明、形象良好的全市城管行政執(zhí)法隊伍的楷模。（二十）加強機關自身建設。按照建設規(guī)范化服務型政府的要求，整合工作職能，優(yōu)化工作流程，減少工作環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮機關各處（科）室作用，形成相互支持配合、高效協(xié)調運轉的內部機制。努力改進工作作風，進一步提高工作效率。－6－（二十一）加強領導班子建設。認真落實“班長帶班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”的要求，加強市、區(qū)（分）局領導班子建設，大力弘揚親民為民、務實苦干、創(chuàng)新奮進、清正廉潔四種作風，不斷提高市、區(qū)執(zhí)法（分）局領導班子“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的能力。（二十二）加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督和執(zhí)法行為的督察，深入開展執(zhí)法隊伍依法行政、文明執(zhí)法、廉潔從政的教育，增強自律意識，加強行風建設，大力糾正行業(yè)不正之風。鞏固保持共產黨員先進性教育成果，充分發(fā)揮共產黨員、基層黨組織和群團組織在城管行政執(zhí)法工作中的作用，調動一切積極因素，全面完成各項目標任務。－7－第五篇：玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局 督 查 通 報第6期玉環(huán)縣城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法督查科 2009年10月14日關于迎接省級文明城市復評督查情況的通報為進一步做好省級文明城市復評迎檢工作，10月12日下午，局督查組對城區(qū)范圍內的市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等方面進行督查?，F(xiàn)將督查情況通報如下：一、檢查情況（一）小區(qū)情況 10號小區(qū)內楓水村村部亂堆放較多。13號小區(qū)大唐茶餐廳南面綠地上的宣傳欄及臺州優(yōu)肯投資、聯(lián)科電腦等處的廣告破損，多家理發(fā)店在綠化帶上晾曬毛巾，十足超市對面小店占道經營。17號小區(qū)1號樓北面路面油污及污水較多，小區(qū)至羅曼庭咖啡店中間空地的鐵皮圍墻有多處破損，亂堆放較多，且圍墻及小區(qū)綠化帶內存在飼養(yǎng)家禽情況。建設支路小區(qū)內有兩三家小炒店后面存在亂搭建、亂堆放現(xiàn)象。工商銀行后面小區(qū)內存在零星亂堆放、個別廣告破損及綠化帶內亂晾曬等現(xiàn)象縣東社區(qū)內大部分新建房的建筑材料亂堆放，防護措施不到位，造成揚塵較多。（二）城區(qū)主街道情況名典咖啡店東面、老珠港酒店（城關加油站旁）的人行道，錦盛大廈后面、檢察院前面及南三路中心幼兒園前面空地存在生活垃圾、建筑垃圾亂堆放較多，建設路新不夜城KTV院內垃圾有多處未清理，琉泰大廈后面垃圾房及東面空地的垃圾未清理干凈，建設大樓西大門口垃圾桶內垃圾清運不及時。城中路阿標手打面店（廚房）及廣陵南路部分店面占道經營，縣前路有多處流動攤點。廣陵南路部分附車道綠化帶內垃圾較多，存在亂堆放現(xiàn)象，琉泰大廈至圖書館小道綠化帶需補種，縣政府大門對面停車場存在車輛亂停并損壞綠化帶情況。琉泰大廈整體立面破損，縣前路老教育局對面幾處宣傳欄、廣告破損，海上花園北面臨南三路新玉環(huán)快餐頂上鋁塑板脫落。城區(qū)內個別街道兩側人行道存在板車占道現(xiàn)象。二、工作要求各網格及科室（隊）要加強巡查，進一步督促沿街兩側經營戶落實“門前三包一化”責任制，加大對亂搭建、亂堆放、占道經營、流動攤點、亂倒垃圾、損壞綠化、家禽亂放養(yǎng)等違章行為的查處力度，著力規(guī)范市容秩序。各網格與市容環(huán)衛(wèi)科要加強聯(lián)系，密切配合，加大管轄區(qū)域內亂堆放垃圾及衛(wèi)生死角（特別是綠化帶衛(wèi)生死角）的清理力度，同時強化破損戶外廣告、宣傳欄等清理，確保市容整潔有序。各網格及科室（隊）要針對督查中發(fā)現(xiàn)的上述問題，對照省級文明城市檢查標準，及時采取措施進行整改，并將完成情況以書面形式報執(zhí)法督查科。抄送：各科室、局屬各單位、各網格負責人。