【正文】 組對城區(qū)主干道路進(jìn)行連續(xù)10天的全天候檢查整治，宣傳教育152起，對違規(guī)車輛進(jìn)行處罰33起，同時(shí)，與交警部門密切配合，區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)派專人開展夜間路面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸、隨意傾倒工程渣土動(dòng)向。二是綜合各方力量，構(gòu)建預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施自行拆除或強(qiáng)制拆除，都沒有出現(xiàn)暴力抗法的情況。繼續(xù)深入開展好“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，爭取在大隊(duì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，為城管執(zhí)法提供良好的思想保障。狠抓崗位大練兵，開展業(yè)務(wù)技能競賽，實(shí)行政治理論和法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)考試制度，全面提升執(zhí)法人員的能力素質(zhì)。在全市開展聲勢浩大的宣傳活動(dòng)，多角度、多形式、全方位加大宣傳力度，深入宣傳城市管理法律法規(guī)，讓廣大市民理解、支持、配合城管行政執(zhí)法工作，充分調(diào)動(dòng)市民、非政府組織參與城市管理的積極性，構(gòu)建群眾參與、部門共治、良性互動(dòng)的城管行政執(zhí)法社會機(jī)制，夯實(shí)社會基礎(chǔ)，營造良好氛圍。二、推進(jìn)“三化建設(shè)”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)要堅(jiān)持“正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理”的思想，按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）的要求，加強(qiáng)基層的規(guī)范化和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，奠定創(chuàng)先爭優(yōu)的基石，健全和完善長效執(zhí)法管理機(jī)制。－3－（七）完善街面市容秩序日常管控機(jī)制。（十）加強(qiáng)執(zhí)法保障機(jī)制建設(shè)。借助外腦，研究解決執(zhí)法工作和重大行動(dòng)中的法律問題，為執(zhí)法工作提供有效的法律依據(jù)和保障，依法維護(hù)全市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍的形象和聲譽(yù)，促進(jìn)執(zhí)法水平不斷提高。深化理論探索，研究把握城市管理行政執(zhí)法工作的普遍規(guī)律和特點(diǎn)，為城市執(zhí)法管理－5－ 創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作方式等提供智力支持，推動(dòng)執(zhí)法工作上新臺階。（十八）探索完善市、區(qū)執(zhí)法局對派駐街辦中隊(duì)的管理體制，加強(qiáng)區(qū)執(zhí)法局對派駐街辦執(zhí)法中隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，實(shí)施中隊(duì)執(zhí)法人員輪崗交流。（二十二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。工商銀行后面小區(qū)內(nèi)存在零星亂堆放、個(gè)別廣告破損及綠化帶內(nèi)亂晾曬等現(xiàn)象縣東社區(qū)內(nèi)大部分新建房的建筑材料亂堆放，防護(hù)措施不到位，造成揚(yáng)塵較多。各網(wǎng)格及科室（隊(duì)）要針對督查中發(fā)現(xiàn)的上述問題，對照省級文明城市檢查標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并將完成情況以書面形式報(bào)執(zhí)法督查科。二、工作要求各網(wǎng)格及科室（隊(duì)）要加強(qiáng)巡查，進(jìn)一步督促沿街兩側(cè)經(jīng)營戶落實(shí)“門前三包一化”責(zé)任制，加大對亂搭建、亂堆放、占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂倒垃圾、損壞綠化、家禽亂放養(yǎng)等違章行為的查處力度，著力規(guī)范市容秩序。17號小區(qū)1號樓北面路面油污及污水較多，小區(qū)至羅曼庭咖啡店中間空地的鐵皮圍墻有多處破損，亂堆放較多，且圍墻及小區(qū)綠化帶內(nèi)存在飼養(yǎng)家禽情況。－6－（二十一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理。強(qiáng)化對包括各郊區(qū)（市）縣在內(nèi)的全市城管行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地開展法律法規(guī)、依法行政、城市管理意識、執(zhí)法技能等知識培訓(xùn)，使城管行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。四、建設(shè)“五大載體”，豐富工作手段強(qiáng)化管理比建設(shè)更重要的理念，認(rèn)真研究和掌握城市發(fā)展規(guī)律，大膽探索，創(chuàng)新管理，豐富執(zhí)法管理途徑和工作手段，增強(qiáng)城市執(zhí)法管理的成效。（九）加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。積極承擔(dān)起“數(shù)字化”管理試點(diǎn)城市的重任，精心組織實(shí)施，開展城市管理數(shù)字化建設(shè)，探索推行點(diǎn)線面數(shù)字化網(wǎng)格管控執(zhí)法模式，推進(jìn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、全覆蓋管理。在“規(guī)治行動(dòng)”的 －2－ 基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，再接再厲，鞏固成果。組織全市城管行政執(zhí)法力量，分三個(gè)階段，利用三個(gè)100天，實(shí)施以宣傳教育、集中整治、維護(hù)鞏固為主題的“三大行動(dòng)”，從而加強(qiáng)城市執(zhí)法管理，提升工作績效。加大硬件投入，加強(qiáng)中隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)與管理，改善中隊(duì)執(zhí)法裝備，增強(qiáng)執(zhí)法保障。三是加強(qiáng)教育宣傳，引導(dǎo)公眾積極參與，動(dòng)員社會一切力量愛惜和守護(hù)創(chuàng)建成果?？刈〉耐瑫r(shí)，實(shí)施和諧拆違，人性執(zhí)法，減少抵觸，降低行政成本，提高執(zhí)法效能。一是注重宣傳教育，培養(yǎng)責(zé)任意識。6月，聯(lián)合住建委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)城區(qū)建筑工地文明施工的通知》（黃市容〔2010〕13號），要求各施工單位硬化工地車輛出入口；設(shè)置車輛沖洗裝置，沖洗運(yùn)輸車輛；工地建筑渣土運(yùn)輸車輛按照指定的路線運(yùn)輸，并派出人員及時(shí)清掃保潔，確保沿途無撒漏污染；建筑垃圾嚴(yán)格按指定地點(diǎn)排放；駛出車輛嚴(yán)禁拖泥帶水，施工完畢后，要及時(shí)對場地進(jìn)行清理、平整。對城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查、分類梳理，按照“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、總量控制、逐漸減少”等原則，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制度和屬地管理，對非設(shè)置地點(diǎn)的流動(dòng)攤點(diǎn)堅(jiān)決予以取締。著眼解決市民反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一制作,在城區(qū)二、三級路段和居民社區(qū)內(nèi)設(shè)置13塊便民零星廣告張貼欄，滿足市民發(fā)布一些合法信息。今年，我局共受理人大政協(xié)提案8件，都一一做了了答復(fù)，得到了委員們的一致認(rèn)可。今年，局機(jī)關(guān)先后組織7期法律知識培訓(xùn)，保證每名隊(duì)員參加學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時(shí)，年末組織全局80余名執(zhí)法隊(duì)員及協(xié)管員參加執(zhí)法文書開具競賽、卷宗裝訂競賽及城管法律考試。局內(nèi)設(shè)辦公室、人事科、法規(guī)科、執(zhí)法科、督查科5個(gè)職能科室；下設(shè)第一執(zhí)法大隊(duì)、第二執(zhí)法大隊(duì)、第三執(zhí)法大隊(duì)、機(jī)動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)4個(gè)執(zhí)法大隊(duì)和城管12319指揮中心、城管執(zhí)法業(yè)務(wù)受理中心，共6個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，均為正科級建制。第九十三條 依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，案件承辦人員提出案件執(zhí)行情況說明，逐級報(bào)送。第八十九條 依法作出排除妨礙、限期拆除等行政處理決定，當(dāng)事人逾期不履行的，由承辦或者報(bào)送案件的執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)組織強(qiáng)制拆除處理決定書中所確認(rèn)的違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、裝飾裝修。第八十五條 作出罰款處罰決定后，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：（一）適用簡易程序，依法給予20元以下罰款的；（二）適用簡易程序，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人到指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人主動(dòng)提出的（應(yīng)有書面意思表示）。代收人應(yīng)注明與受送達(dá)人的關(guān)系，并在《送達(dá)回證》上簽字，并注明簽收日期。作出的《行政處罰決定書》應(yīng)自作出之日起7日內(nèi)完成送達(dá)。第七十四條 對在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓梯、路 面、電話亭、各種指示牌等公共設(shè)施或者卷閘門上張貼、涂寫廣告的違法行為，責(zé)令限期清洗、依法作出罰款的行政處罰后，違法行為人逾期不清洗或者不繳納罰款 的，市局各執(zhí)法大隊(duì)可以通知電信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫廣告中標(biāo)明的電信號碼的使用。對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，執(zhí)法單位可以在拍照或者錄（攝）像后委托有關(guān)部門變賣、拍賣，所得價(jià)款暫予保存，在規(guī)定期間內(nèi)作出處理決定。第六十五條 重大、復(fù)雜的行政處罰案件由市局案件審理委員會討論決定。第六十二條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法隊(duì)適用一般程序直接作出處罰決定的，由承辦人提出處理意見，經(jīng)指定的內(nèi)勤人員審核，報(bào)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長或分管副隊(duì)長簽發(fā)。對當(dāng)事人重要的陳述、申辯以及提出的新的事實(shí)、證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。第五十四條 當(dāng)事人不要求或放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰聽證告知書》上以文字的形式明確表示不要求或放棄聽證的意思表示。補(bǔ)充調(diào)查的，自收到補(bǔ)充調(diào)查通知之日起5日內(nèi)完成。市局法規(guī)科收到移交的案件之日起5日內(nèi)完成審核工作。第四十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)及時(shí)制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，填寫《案件處理審批表》，提出明確、具體的處理建議，連同本案所有材料逐級報(bào)批。第三十七條 調(diào)查取證必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對與案件有關(guān)的場所或物件進(jìn)行專門檢查，同時(shí)制作《檢查筆錄》，由檢查人員和當(dāng)事人簽名。有其他人在場的，可由其他人簽名見證，并注明其身份。第三十一條 執(zhí)法人員對正在實(shí)施違法活動(dòng)的現(xiàn)場進(jìn)行 檢查時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集證據(jù)并制作《現(xiàn)場筆錄》。第二十九條 不能當(dāng)場制作《詢問筆錄》的，應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《詢問通知書》，告知當(dāng)事人詢問的時(shí)間、地點(diǎn)和要求當(dāng)事人提供的相關(guān)資料。（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，收集其中的一部分，取樣后，應(yīng)當(dāng)場封存，由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名，并注明日期。收集的證據(jù)包括：書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄等。指定承辦人員的，不得少于2人。第五章 行政處罰一般程序第十六條 公民、法人或者其他組織違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章，有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，除依法可以當(dāng)場作出行政處罰決定的外，適用一般程序。第九條 執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份，告知檢查項(xiàng)目；必要時(shí)，應(yīng)就檢查情況制作檢查筆錄，由執(zhí)法人員和現(xiàn)場當(dāng)事人簽名。第二章 管 轄第五條 市局管轄下列行政處罰案件：（一）惠城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的案件；（二）市內(nèi)跨行政區(qū)域的案件；（三）跨管轄區(qū)域及上級交辦的案件；（四）市局認(rèn)為案情重大、復(fù)雜的案件?；葜菔谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局 二○一○年四月二十三日惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定目 錄第一章 總 則第二章 管轄第三章 執(zhí)法檢查第四章 行政處罰簡易程序第五章 行政處罰一般程序第一節(jié) 立案第二節(jié) 調(diào)查取證第三節(jié) 審理第四節(jié) 第五節(jié) 第六章 第七章 聽證程序 告知與決定行政強(qiáng)制措施和執(zhí)法協(xié)作 送達(dá)第八章 執(zhí)行第九章 結(jié)案第十章 附則 第一章 總 則第一條 為規(guī)范城市管理行政執(zhí)法工作，確保行政處罰權(quán)正確、合法地實(shí)施，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《惠州市城市管理行政執(zhí)法暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)之間不得互相移送案件。第十二條 適用簡易程序的案件，由各執(zhí)法隊(duì)當(dāng)場作出行政處罰決定。對事態(tài)緊急、可能造成或者已經(jīng)造成重大危害或者流動(dòng)性大的違法案件，執(zhí)法人員應(yīng)立即組織現(xiàn)場調(diào)查，并于24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)填《立案審批表》。第二十條 有下列情形之一的，不予立案：（一）不屬違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的；（二）雖有違法行為，但依法不予行政處罰的；（三）擬處罰的公民死亡的；（四）擬處罰的法人或其他組織被注銷或撤銷的；（五）超過追究期限的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。收集原件有困難的，應(yīng)當(dāng)收集與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄等，并在復(fù)制件上注明“與原物核對無誤”。第二十七條 收集證人證言，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；（二）有證人的簽名；不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以捺指模的方式證明；（三）出具的日期；（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。詢問未成年的當(dāng)事人及證人的，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場。有其他人在現(xiàn)場的