【正文】 施，行政監(jiān)察機關(guān)對其監(jiān)督檢查。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導小組和領(lǐng)導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監(jiān)察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。修改完善制度，規(guī)范行政行為。(三)以加強機關(guān)作風建設(shè)為重點，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強機關(guān)作風建設(shè)。不論是明查還是暗訪，對機關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進作用。工作人員能熱情接待每一位服務對象，對服務對象的咨詢認真解答，對辦理業(yè)務者一次性告知所需資料。各級領(lǐng)導要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達專項效能監(jiān)察任務，提要求、定目標；親自聽取匯報；親臨一線督導，親自批查案件，親自審定獎懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。圍繞各項效能監(jiān)察任務，準確把握行政管理活動的規(guī)律和特點，嚴格掌握政策標準，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強化效能監(jiān)察工作的嚴肅性。即：“保證政令暢通，維護行政紀律、促進廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。行政效能監(jiān)察對象是指政府行政機關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機關(guān)，必須準確抓住“改進行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。監(jiān)察機關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對那些因失職瀆職造成嚴重經(jīng)濟損失的單位和個人，實行責任追究。執(zhí)法監(jiān)察是對監(jiān)察對象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機，不斷完善各項規(guī)章制度制定管理辦法，增強可操作性。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計分方法、標準、組織實施、考核等級的設(shè)定和考核結(jié)果的運用等。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復雜的投訴件可延長15天辦結(jié)，并及時將辦理結(jié)果答復投訴人。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機關(guān)作風建設(shè)的意見，特別是詳細了解機關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。增強紀律觀念，提高辦事效率。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟建設(shè)服務的一項重要舉措抓實抓好。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運用政策、寬嚴相濟，準確把握堅持標準與經(jīng)濟社會效果相結(jié)合，堅持主導地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。三、加強對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境突出問題的監(jiān)督檢查要加強對各級政府及其有關(guān)部門貫徹落實州委、州政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重大決策情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展納稅人評議政府職能部門行風活動，督促部門落實優(yōu)化工作責任制，建立和完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制。要充實和加強行政效能監(jiān)察工作力量，健全內(nèi)部各項工作制度，加強行政效能監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。2008年的行政效能監(jiān)察工作任務繁重，各級監(jiān)察機關(guān)要自覺服務和服從“富民強州”的目標，找準行政效能監(jiān)察工作的切入點和著力點。加強對行政機關(guān)工作人員行政不作為、亂作為問題的查處，規(guī)范行政執(zhí)法行為。(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級紀委、監(jiān)察部門領(lǐng)導的關(guān)懷支持，對進一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。暢通投訴渠道，完善處理機制。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，對機關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。組織參觀學習，制訂工作計劃。拓寬多種渠道，做好宣傳工作。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機關(guān)。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動政府管理職能創(chuàng)新的有效機制。對行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實地位。(一)優(yōu)勢地位。行政效能監(jiān)察活動的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點：(一)具有較強的法律特征。(三)勇于實踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，增強服務意識。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發(fā)各科室、直屬各單位。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導調(diào)整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務院《關(guān)于實施黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和領(lǐng)導崗位職責。進一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機關(guān)各科室、直屬各單位。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。因此，我們一定要明確職責，理順關(guān)系，既要認真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設(shè)，促進監(jiān)察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進，互為補充，共同構(gòu)成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機制。政府管理功能創(chuàng)新機制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動和鞏固。重點是對行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導下有目的、有計劃的監(jiān)察活動。第三十條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行。第二十四條 行政效能監(jiān)察工作機構(gòu)可以要求被檢查或調(diào)查單位提供與檢查或調(diào)查事項有關(guān)的文件、財務帳目及其他有關(guān)資料進行查閱或復制。第十九條 監(jiān)察人員在檢查或調(diào)查中，應當全面、客觀地了解情況，收集證據(jù)，查清問題及原因，并提出處理意見。第十六條 行政效能監(jiān)察工作機構(gòu)直接辦理的行政效能投訴，經(jīng)初步調(diào)查認為有違反行政紀律事實、需要追究行政紀律責任的，應當轉(zhuǎn)紀檢監(jiān)察機關(guān)依法予以立案調(diào)查。檢查方案應當包括下列內(nèi)容：（一）檢查的目的；（二）檢查的對象和內(nèi)容；（三）檢查的步驟、方法和措施；（四）檢查組的人員組成；（五）檢查的時間安排；（六）檢查的工作要求；（七）其他需要明確的事項。第九條 行政效能監(jiān)察工作機構(gòu)檢查、調(diào)查國家行政機關(guān)及其工作人員影響行政效能的問題和行為時，重點檢查、調(diào)查以下內(nèi)容：（一）是否依法履行職責，對管理事項及時制定措施、作出決定，并做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法；（二）是否依法公開與公民、法人、其他組織的權(quán)利義務密切相關(guān)的有關(guān)事項，是否做到辦事公開；（三）是否按規(guī)定或約定時限完成工作計劃、工作任務和工作目標；（四）完成的工作是否達到質(zhì)量要求及取得預期效果；（五）有關(guān)行政效能方面的內(nèi)部管理制度是否健全、科學，并得到有效執(zhí)行；（六）涉及多個部門的管理工作運轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范；（七）其他影響行政效能的事項。所稱行政效能監(jiān)察，是指行政效能監(jiān)察工作機構(gòu)對國家行政機關(guān)、國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他工作人員的行政效能進行監(jiān)督檢查。被檢查或調(diào)查單位或人員有權(quán)就檢查或調(diào)查事項進行陳述和申辯。作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議應經(jīng)監(jiān)察機關(guān)負責人批準。檢查組或調(diào)查組在檢查或調(diào)查時應出示工作函或工作證。監(jiān)察機關(guān)檢查通知書應當由監(jiān)察機關(guān)負責人簽發(fā)。(四)檢查組的人員組成。(四)對涉嫌違反行政紀律、應當追究行政責任的影響行政效能的行為進行調(diào)查。(七)其他影響行政效能的事項。(三)根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果，對行政機關(guān)及其工作人員在行政管理活動中存在的影響行政效能的情形和行為依法作出處理或者提出改進建議。(二)事前、事中、事后監(jiān)察與改進工作相結(jié)合。二ＯＯ五年十二月三十一日—1— 惠州市行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定第一章總則第一條為加強行政效能監(jiān)察工作，促進依法行政，提高行政效能，推進勤政廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其《實施條例》、《中華人民共和國公務員法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制