【正文】 以理念的內(nèi)化于心、外化于行，打好用科學(xué)發(fā)展理念武裝頭腦的干部隊(duì)伍基礎(chǔ)，以規(guī)范化的干部選拔任用工作保證選拔具備科學(xué)發(fā)展理念的優(yōu)秀干部。特別是突出圍繞正確的政績(jī)觀選用干部，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不以GDP論英雄，保持從政定力和平常心態(tài)，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事情，多創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的政績(jī)。同時(shí)，我們把以民為懷的群眾觀作為選用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)選用為群眾辦實(shí)事、辦好事的干部，讓群眾多得實(shí)惠、快得實(shí)惠、共享改革發(fā)展成果。今年，全市公共財(cái)政民生支出X億元，占到了財(cái)政支出的X%；中小學(xué)校車實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“全覆蓋”；在全省率先全面推行住院“起付線以上全報(bào)銷”制度，群眾滿意度和幸福指數(shù)明顯提升。二、嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)格按中央制度規(guī)定選人用人作為一級(jí)黨委、一級(jí)黨委書記，要履好職、從好政，最核心的是在選人用人上守得好紀(jì)律、講得好規(guī)矩。黨的十八大以來，中央對(duì)干部選拔任用工作提出了一系列新思想、新論斷、新要求，在今年的全國組織部長會(huì)議上，又進(jìn)一步提出了“四個(gè)從嚴(yán)”的具體要求。面對(duì)嚴(yán)上加嚴(yán)，越來越嚴(yán)的新形勢(shì)、新常態(tài)，在選人用人上遵守紀(jì)律、講規(guī)矩，就是要堅(jiān)決遵守新修訂的干部任用條例、干部選拔任用監(jiān)督意見、四項(xiàng)監(jiān)督制度等文件規(guī)定，牢固地樹立起政治規(guī)矩。一是中央明確規(guī)定的，就堅(jiān)決照辦，嚴(yán)格落實(shí)到位。這既是政治原則、政治紀(jì)律，更是地方黨委和黨委書記應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。比如，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開展抽查核實(shí)工作。每年1月份，按照省委組織部部署要求，我們組織省管干部和市管干部認(rèn)真填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》。我們我在全面落實(shí)中央和省委要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部監(jiān)督面，自今年開始將報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)人員范圍延伸到全市正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，全市X名省管干部、X名縣級(jí)干部和X名正科級(jí)干部全部詳細(xì)全面填報(bào)了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。這既是對(duì)干部的無形約束，更是對(duì)干部的有力保護(hù)。再比如，干部選拔任用重要事項(xiàng)報(bào)告工作。根據(jù)中央要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員提拔任用等情況從嚴(yán)把握，我們?cè)谑形芯繘Q定前，按要求均征求了省委組織部的意見。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在同一崗位任期不到X年進(jìn)行調(diào)整的情況嚴(yán)格審核把關(guān)，確需調(diào)整的，按照要求書面報(bào)告省委組織部。近兩年來，我們還實(shí)行了縣區(qū)委管理干部調(diào)整事前備案監(jiān)審制度，對(duì)溝通調(diào)整人選發(fā)現(xiàn)的問題的，堅(jiān)決停止選拔任用程序或作出崗位調(diào)整，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職X人。二是中央要求整改的，就堅(jiān)決糾正，不怕啃硬骨頭。擔(dān)當(dāng)就要擔(dān)在難處，守土就要守在實(shí)處。我們我始終堅(jiān)持做到中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，中央決定的堅(jiān)決照辦，中央禁止的堅(jiān)決杜絕。比如，解決超職數(shù)配備干部問題。一直以來，認(rèn)為這個(gè)問題時(shí)間跨度長、涉及干部多、解決難度大，一直沒下決心徹底解決。中央和省委安排部署后，我們迅速行動(dòng)，堅(jiān)持抓早、抓快、抓深、抓細(xì)，堅(jiān)決貫徹上級(jí)要求，積極研究整改措施，率先在全省解決了超職數(shù)配備干部問題，得到了省委組織部肯定。比如，規(guī)范清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職（任職）工作。我們根據(jù)中央和省委有關(guān)通知要求，認(rèn)真研究措施，及時(shí)安排部署，嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)決規(guī)范清理，全市X名在企業(yè)兼職（任職）干部全部清理完畢。比如，規(guī)范退（離）休干部社團(tuán)兼職工作。我們把上級(jí)通知精神傳達(dá)到每名退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部，了解有關(guān)政策要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好摸底排查，經(jīng)清理辭去兼職X名，完善備案手續(xù)X名。三是中央確定改革的，就緊密結(jié)合實(shí)際，勇于探索創(chuàng)新。我們始終堅(jiān)持邊改革、邊創(chuàng)新，邊探索、邊實(shí)踐，緊密結(jié)合我市實(shí)際抓好改革任務(wù)的落實(shí)。比如，總書記要求“把了解干部的功夫下在平時(shí)”，我們探索了干部《實(shí)績(jī)考核管理系統(tǒng)》和《適崗能力分析系統(tǒng)》，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，既加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展過程考核，努力把干部實(shí)績(jī)動(dòng)態(tài)掌握起來，又加強(qiáng)了對(duì)干部信息的整合，努力為干部精確畫像。完善科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)建督導(dǎo)考核信息化管理系統(tǒng)，建立決策、執(zhí)行、督查、考核“四位一體”機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好督導(dǎo)落實(shí)、選用干部的“指揮棒”作用。同時(shí)，強(qiáng)化雙向約談了解。一方面，積極接受干部約談，暢通經(jīng)常性交流渠道；另一方面，全覆蓋約談市管干部，主動(dòng)了解，把干部情況平時(shí)就掌握起來。比如，為了更好選準(zhǔn)用好干部，我們加大綜合分析研判力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員基本情況，近五年工作實(shí)績(jī)、受表彰獎(jiǎng)勵(lì)等正面信息，以及紀(jì)檢監(jiān)察、巡視審計(jì)、信訪舉報(bào)等方面情況的負(fù)面信息進(jìn)行綜合分析，研判結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。去年，我們結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子整體運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部作用發(fā)揮情況進(jìn)行了一次全面分析研判，共研判縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子X個(gè)，縣級(jí)干部X名。比如，探索細(xì)化防止干部帶病提拔措施辦法。嚴(yán)把動(dòng)議醞釀關(guān)，列出X個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并嚴(yán)格審核干部監(jiān)督信息，凡存在可能影響干部選拔任用問題尚未查清的一律不予動(dòng)議；實(shí)行基本信息審核和負(fù)面信息核查前置，對(duì)“合法性”存疑的，一經(jīng)查實(shí)停止選拔任用程序。今年初，我們?nèi)∠薠名隱瞞填報(bào)事項(xiàng)的擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選資格。三、主動(dòng)接受群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督，在全社會(huì)推動(dòng)形成清風(fēng)正氣加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，最有效的辦法就是讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，讓更多的群眾參與監(jiān)督工作，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)“透視”干部選拔任用工作。一是織密群眾監(jiān)督網(wǎng)。黨員干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。只有聽到群眾的真反映，黨員干部的問題才“真難蓋”；只有征求到群眾的真意見，從嚴(yán)治黨才真有效。為此，我們?cè)跁惩ㄐ偶㈦娫?、網(wǎng)絡(luò)、短信等舉報(bào)受理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，對(duì)干部考察預(yù)告和任前公示范圍擴(kuò)大到干部常住居民小區(qū)，了解其道德品行和家風(fēng)等情況，實(shí)行全方位立體式監(jiān)督。特別是，我們結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，立足我實(shí)際，創(chuàng)新性開展了兩項(xiàng)監(jiān)督工作。一個(gè)是，市直、縣（區(qū)）直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)面表現(xiàn)（不滿意）測(cè)評(píng)活動(dòng)。該活動(dòng)覆蓋X個(gè)市直、X個(gè)縣（區(qū)）直單位和X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，參與測(cè)評(píng)的對(duì)象選取了包括“兩代表一委員”、基層干部、服務(wù)對(duì)象、網(wǎng)民等X多個(gè)群體的測(cè)評(píng)對(duì)象。同時(shí)，通過引入第三方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總方式，最大程度減少人為因素干擾，從另一個(gè)側(cè)面加強(qiáng)了對(duì)干部選拔任用工作的全方位監(jiān)督。去年的市直部門負(fù)面測(cè)評(píng)中，我們對(duì)負(fù)面評(píng)價(jià)列前X位的部門在報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行了公開曝光，被曝光部門和廣大干部群眾都點(diǎn)贊支持。再一個(gè)是，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)村為民”活動(dòng)，駐村蹲點(diǎn)面對(duì)面聽取群眾對(duì)干部工作的意見。市委常委帶頭到所聯(lián)系的村駐村蹲點(diǎn)X天，住在村里，融在群眾中間，聽真話、摸實(shí)況，既解決發(fā)展難題，又征求干部選用意見，群眾滿意度不斷提升。這項(xiàng)活動(dòng)，我感觸特別深，雖然自己從小是在農(nóng)村長大，但是從參加工作以來，幾十年了就再也沒有在農(nóng)村里住下過。群眾信任的目光、知心的話語、樸素的感情以及勞動(dòng)的艱辛，讓我永遠(yuǎn)難以忘懷。特別是他們對(duì)我們黨的依賴、對(duì)我們干部的寬容，讓我備受感動(dòng)。今年X月X日，駐村蹲點(diǎn)工作再次啟動(dòng)群眾反映基層干部作風(fēng)和能力有了很大改善，這也說明我們的干部監(jiān)督管理是有效的。二是緊盯社會(huì)熱點(diǎn)監(jiān)督。黨員干部是不是具有“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)重要體現(xiàn)就是能不能關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)米。行Щ馍鐣?huì)矛盾，真正維護(hù)好群眾權(quán)益。尤其是群眾反映最強(qiáng)烈的，就是我們最需要改進(jìn)的。如果我們只是從自己的感知出發(fā)找問題，而不關(guān)注群眾的感受，就會(huì)搞成形式主義。為此，我們圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，突出抓好重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督。比如，在重大項(xiàng)目工程實(shí)施中，是不是存在與民爭(zhēng)利，有沒有發(fā)生截留補(bǔ)償款，能不能運(yùn)用法治思維和法治方式化解糾紛，作為監(jiān)督管理干部的重要內(nèi)容，作為選用干部的重要依據(jù)。再如，去年村（社區(qū)）“兩委”換屆中，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，履行換屆承諾事項(xiàng)，進(jìn)行了重點(diǎn)督查，為實(shí)現(xiàn)順利換屆奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人民來信來訪比上屆換屆時(shí)下降X%。同時(shí)，我們不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪日”活動(dòng)，將群眾信訪作為送上門的意見。對(duì)反應(yīng)的干部問題，堅(jiān)持有訪必查，實(shí)行主管單位調(diào)查和上級(jí)機(jī)關(guān)直查的信訪雙查制度，一般問題責(zé)成主管單位黨委（黨組）調(diào)查處理，一旦主管單位調(diào)查不清、結(jié)果不實(shí)，則由上級(jí)組織或紀(jì)檢等機(jī)關(guān)直接調(diào)查，絕不輕易放過有任何問題的干部。三是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任追究。習(xí)近平總書記指出，坐而論道，不如強(qiáng)化問責(zé)。在落實(shí)管黨治黨責(zé)任上，市委全力支持紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門突出主業(yè)，我先后多次親自組織主持召開縣委書記、紀(jì)委書記、組織部長座談會(huì)或面對(duì)面約談等，層層壓實(shí)壓緊責(zé)任，始終保持嚴(yán)肅責(zé)任追究的“高壓態(tài)勢(shì)”。一方面，嚴(yán)肅追究問題干部本人的責(zé)任。堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)厲懲治腐敗，查處“四風(fēng)”問題，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了一批大案要案，做到了發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，有腐必懲、有貪必肅，給各級(jí)黨員干部當(dāng)頭一棒的警醒。堅(jiān)持工作導(dǎo)向、考核導(dǎo)向和用人導(dǎo)向相統(tǒng)一，強(qiáng)化考核督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)那些工作不在狀態(tài)、完不成任務(wù)、無法勝任崗位職責(zé)的干部和不顧科學(xué)發(fā)展要求，拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人的“三拍干部”，動(dòng)真格進(jìn)行調(diào)整，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。另一方面，嚴(yán)肅追究管用干部的責(zé)任。通過巡視和干部監(jiān)督管理專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)管黨治黨不嚴(yán)，致使干部問題頻發(fā)、不正之風(fēng)蔓延的，追究管理之責(zé)；對(duì)用人失察失誤造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究黨委（黨組）特別是“一把手”的責(zé)任。通過真問責(zé)、嚴(yán)問責(zé)，各級(jí)落實(shí)管黨治黨責(zé)任的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。以上發(fā)言不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。