【正文】 美好前景，示范帶動全市新型農村社區(qū)建設。建成豐慶新城社區(qū)一期、景和社區(qū)一期、和諧家園等項目，適時啟動覃懷、山王莊等中心社區(qū)建設，力爭全年完成投資超過4億元，新增建筑面積超過20萬平方米。三是強化配套管理。堅持從群眾利益出發(fā)，抓緊完善社會保障、就業(yè)扶持等政策，以政策來調動農民群眾的積極性。及早研究社區(qū)建成后的管理與服務問題，建立符合社區(qū)發(fā)展的管理體制，確保社區(qū)健康運轉。四是統(tǒng)籌現(xiàn)代農業(yè)。把社區(qū)建設與新型農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展結合起來，提高農業(yè)機械化水平，加快發(fā)展農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)，支持規(guī)模流轉土地、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化生產，把更多農民從土地上解放出來，為推進新型農村社區(qū)建設創(chuàng)造條件。今年要確保40家農民專業(yè)合作社躋身焦作市級示范合作社行列，土地流轉率達到45%以上，土地流轉千畝片達到16宗，玉米機收率保持在90%以上。（四）加快推進文化旅游產業(yè)園區(qū)建設，帶動第三產業(yè)發(fā)展。文化旅游業(yè)是關聯(lián)度高、帶動力強的朝陽產業(yè)，是我市第三產業(yè)的重要增長極。要以文化旅游產業(yè)園區(qū)為抓手，整合全市山水、文化等資源，做大做強文化旅游業(yè)，帶動第三產業(yè)發(fā)展提速、水平提升、比重提高。一是完善功能，拉長鏈條。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快基礎設施建設，進一步完善園區(qū)硬件功能。加快聯(lián)盟酒店、神農山養(yǎng)生度假山莊、游客服務中心、生態(tài)停車場等項目建設，開工建設地軌纜車，增強綜合接待能力。加速推進神農紀元廣場等新景點項目，整合丹河峽谷、黃花嶺、朱載堉紀念館、天寧寺等資源，推動景區(qū)旅游向多日游轉變。二是依托優(yōu)勢，培育產業(yè)。以樂圣朱載堉為重點，圍繞神農、道教、佛教和民俗文化等人文資源，策劃包裝，深度開發(fā)，充分展示園區(qū)的深厚底蘊，增強對外吸引力。加快檀溪堂文化產業(yè)園、懷幫文化產業(yè)園等建設，促進黑陶、云雕、檀雕、漆器等特色文化旅游產品規(guī)?；a。三是打造品牌，彰顯引力。將文化旅游宣傳與外宣、招商、對外交流等活動一道安排，提高宣傳促銷的針對性、實效性。充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙、機場、高鐵、旅游推介會等載體，廣泛宣傳我市深厚的地域文化和豐富的旅游資源，叫響******文化旅游品牌，提升******吸引力。在推進四區(qū)建設的同時，我們要更加重視保障和改善民生。強化增收節(jié)支，在支持企業(yè)、服務企業(yè)的同時，做到稅收應收盡收，最大限度提高有效財力，同時嚴格控制一般性行政支出，讓財政資金更多地惠及群眾。深化縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進人民醫(yī)院新院病房樓、公共衛(wèi)生綜合服務樓等建設，為群眾提供更加優(yōu)質、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。鞏固發(fā)展焦作工貿職業(yè)學院，建成實驗中學新校區(qū)二期、中小學實踐基地等項目，規(guī)劃建設沁南新區(qū)中小學和幼兒園，爭創(chuàng)全國縣域義務教育工作先進市。進一步完善社會保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。探索建立社會化養(yǎng)老新模式，爭創(chuàng)“全國養(yǎng)老服務社會化示范市”。全面完成在建保障性住房建設。強化人口計生基層基礎工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。穩(wěn)步擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，動態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”，幫助困難群體實現(xiàn)充分就業(yè)。加強社會管理創(chuàng)新，做好安全生產、食品安全等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。要確保四區(qū)建設和民生工作落到實處、取得實效，必須找準著力點，出真功、下狠勁、用實招。就我市而言，就是要著力在招商引資、項目建設、干部作風、發(fā)展環(huán)境四個方面狠下功夫?！葑フ猩桃Y。開放招商是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑，具有“一舉應多變、一招求多效”的重要作用，必須作為推動經濟發(fā)展的首要舉措抓緊抓好。壓擔子，明確招商職責。招商引資工作沒有局外人，必須堅持全市動員、全民參與的大招商格局，教育干部職工跳出部門抓招商，跳出事務抓招商，跳出市內抓招商，形成全市人人想招商、處處議招商、事事為招商的良好局面。商務部門要盡快研究拿出縣級干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各局委今年招商引資工作任務的初步意見，確保做到人人頭上有指標，切實調動各個方面積極性。提素質，錘煉招商本領。認真學習借鑒昆山招商引資成功經驗，每一個招商干部都要做到“五懂、一顆心”。“五懂”就是要懂政治、懂經濟、懂業(yè)務、懂科技、懂法律，不斷提高招商本領、掌握招商技巧。“一顆心”就是要有一顆強烈的事業(yè)心，招商引資是一項很苦的工作，需要出去“求爺爺、告奶奶”，很不容易，只有具有強烈的事業(yè)心和責任感，具有良好的心理素質和百折不撓的韌勁，才能有所收獲、取得實效。明方向，突出招商重點。各產業(yè)組要充分發(fā)揮作用，圍繞拉長拉寬產業(yè)鏈條，認真做好產業(yè)規(guī)劃，立足市內優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產業(yè)，論證篩選一批項目開展產業(yè)招商和配套招商，發(fā)展精深加工，延長產業(yè)鏈條。重點要圍繞做大做強現(xiàn)代化工、鋁及鋁深加工、造紙裝備及造紙、新能源等產業(yè)，按照“完善產業(yè)鏈條、培育產業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設重大項目”的思路，新上一批重大產業(yè)項目，壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批產業(yè)集群，培育一批品牌產品。多渠道，提高招商成效。要認真研究國內外500強和上市公司等大企業(yè)、大集團的產業(yè)發(fā)展方向，主攻大客商，尋求大項目。繼續(xù)開展領導招商、小分隊專業(yè)招商、委托招商、節(jié)會招商等行之有效的招商方式，到蘇、浙、滬、粵等發(fā)達地區(qū)，抓住一切可以利用的機會，聯(lián)系一切可以利用的人士，全方位、多渠道開展招商引資工作，確保一年四季招商不止、引資不斷。全年招商引資到位資金突破140億元。提效益，注重招商質量。今天的招商項目，就是明天的產業(yè)結構。在招商過程中，要更加注重環(huán)保，更加注重質量和效益，既要招商，更要選商，著力引進一批規(guī)模大、成長性好、科技含量高、符合產業(yè)政策、能為財政增收和群眾就業(yè)作貢獻的項目，堅決否決不符合國家環(huán)保法規(guī)和標準的項目，切實做到以開放促發(fā)展、促轉型、促提升。重導向，激發(fā)招商活力。對招商干部必須高看一眼、厚愛一分，無論是誰，只要招來了商、引來了資，我們就獎勵誰。誰招的項目大、引的資金多，誰就是******人民的功臣。要讓那些在招商引資工作中做出突出成績的干部，政治上得進步，社會上得榮譽，經濟上得實惠，在全市形成以招商大小定優(yōu)劣、引資多少論英雄的鮮明導向?！葑ロ椖拷ㄔO。項目既是載體，又是抓手，更是支點。要健全推進機制，及時解決好項目建設中存在的資金、土地、人才等突出問題，確保盡快出進度、出形象、出效果，全年重點項目完成投資突破100億元。完善項目推進機制。在堅持“四個一”（一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底）等項目推進制度的基礎上，進一步建立和完善項目建設“六個一”（一班隊伍、一本臺賬、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核）工作機制，以制度來制約行為、推進工作。從市領導做起，層層落實項目建設工作責任制，做到一級比一級具體，一級比一級細化，以責任落實促進項目快速推進。分包項目領導要做到“五包”，即包項目前期謀劃、項目開工建設、項目建設管理、項目投產、項目達效，并制定出工作時限和工程進度表，提高分包項目建設效率。解決好資金需求。加大與廣發(fā)、交通等市外銀行合作力度，促進廣發(fā)行盡快在我市設立分支機構。加快證券、基金、創(chuàng)投、風投等機構引進步伐，為企業(yè)提供多元化資金服務。積極爭取省證監(jiān)局在我市設立分支機構，全力推進永威安防、思可達、尚宇新能源等企業(yè)上市，確保1—2家企業(yè)成功上市。發(fā)揮好“省農村金融創(chuàng)新示范市”作用，積極包裝項目，力爭獲得更多資金扶持。創(chuàng)新融資理念和方式，組建不少于5000萬元的風險擔保基金和風險補償基金，破解中小企業(yè)和涉農企業(yè)擔保難題。依法依規(guī)加強對企業(yè)和投資擔保公司的監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法集資行為，嚴防金融風險。全年融資總額超過100億元。解決好土地制約。加大向上爭取力度，積極謀劃包裝項目，創(chuàng)造條件，確保更多項目列入省市重點項目建設盤子，獲得更多的用地指標。著重向內使勁，用好增減掛鉤、占補平衡政策，大力推進“拆村并點”、“空心村”治理、土地復墾等工作，盤活存量用地，挖潛用地指標。依法足額征收土地使用稅，加快標準化廠房建設，嚴厲打擊圈地囤地行為，堅決收回低效閑置土地，嚴把土地投資強度關，促進土地集約節(jié)約利用，提高土地利用效率。解決好人才保障。繼續(xù)實施“五百碩士進******”、“百名行業(yè)領軍人才進******”等活動，為經濟持續(xù)健康發(fā)展提供智力保障。組織企業(yè)經營管理培訓，開展“高技能人才培訓計劃”、“農村人才培訓工程”，培養(yǎng)專業(yè)技術人員，提高企業(yè)經營人才的管理水平?！葑ジ刹孔黠L。干部作風問題，從宏觀方面講，直接關系到黨的存亡、事業(yè)成敗、人心向背；就******來講，關系到我市經濟發(fā)展速度和質量，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位，關系到社會大局的和諧與穩(wěn)定。我們常講“要關心和愛護干部”，但關心愛護絕不是對干部存在的問題不聞不問，放任自流，而是要真正負起責任，敢抓敢管。否則，就會積少成多，積重難返，那樣不僅可能毀了干部，還會延誤黨和人民的事業(yè)發(fā)展。目前我市干部作風總體上是好的，但仍存在一些亟需解決的問題，集中表現(xiàn)在：一是責任心不強。一些單位和干部不能正確對待黨和人民賦予的權力，小團體利益、個人利益至上，干工作不是為了大局、不是為了發(fā)展、不是為了群眾，政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化現(xiàn)象比較突出；部門之間各行其是、各自為戰(zhàn)，有利的事?lián)屩?，沒利的事往外推；有的干部面對困難和矛盾，怕?lián)熑?，怕得罪人，上交矛盾，一躲了之。二是工作效率低下。一些部門和干部把行之有效的制度和辦法，寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，就是落實不到具體程序和操作環(huán)節(jié)；有的部門審批環(huán)節(jié)過多，辦事程序繁雜，少數(shù)服務窗口“只掛號、不看病”；個別干部工作漂浮，慵懶散漫，習慣于按部就班、四平八穩(wěn)，對中心工作、重點項目，不慍不火、麻木不仁。三是政策執(zhí)行僵化。一些干部只研究死政策、死辦法，不研究活措施、活方法，只知道不能辦、不知道怎么辦，在破解土地、資金、環(huán)境容量等硬約束上，更是束手無策，導致一些簽約項目遲遲落不了地。四是驕奢之氣有所露頭。一些干部沉溺于歷史功勞簿上，自我滿足、盲目樂觀、攀比待遇、鋪張浪費，重形式，講排場，擺闊氣，過于追求個人的物質享受，沒有把財力和精力完全放在推動工作、促進發(fā)展、改善民生上。五是宗旨意識不強。個別干部忘記公仆身份，無視群眾冷暖，甚至侵害群眾利益；有的干部不愿做、不敢做、不會做群眾工作，對群眾來信來訪敷衍塞責、久拖不決，導致群眾反復上訪。這些問題雖然表現(xiàn)于局部，存在于個別，但危害極大、影響極壞，我們必須痛下決心，采取強有力的措施予以整頓。各級干部要深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省、市有關要求，努力做到“敬業(yè)奉獻、積極主動、務實高效、心系群眾”，以改進作風的實際成效，樹立良好形象，推動各項工作。敬業(yè)奉獻，就是要認真負責、恪盡職守，視工作為事業(yè)，視責任為使命，腳踏實地，兢兢業(yè)業(yè)，不推諉、不懈怠、不停頓，落實好各自的崗位職責；要淡泊名利，不計得失，埋頭苦干，任勞任怨，五加二，白加黑，一心撲在工作上；要積極進取，奮發(fā)有為，努力把看似簡單的事情做到極致，把自己的工作做成事業(yè)，確保各項工作焦作第一、全省先進、全國有名。積極主動，就是要對市委、市政府的決策部署，不講價錢、不論條塊、不分內外地認真執(zhí)行，不能推推動動，甚至推也不動；要想在前、干在前，無論領導是否安排，都要超前謀劃，主動作為，牢牢把握工作主動權；要事不避難、勇于擔當，應該做的事，壓力再大也要干，必須負的責，風險再大也要擔，絕不上交矛盾、下卸責任；要解放思想、開拓創(chuàng)新，一切從有利于******發(fā)展的要求出發(fā)，凡是外地先進的做法和經驗，我們都可以借鑒運用，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽探索試行。務實高效，就是要重實際、說實話、辦實事、求實效，真正把心思和精力放在研究問題、解決問題、推動工作上；要雷厲風行、說了就干、干就干好，能提前的要盡量提前，能簡化的不要人為復雜，能一天辦完的不要拖到第二天；要推進績效管理創(chuàng)新，深入開展“效能風暴”、“電視問政”、“跟蹤問效”等活動，促進各項工作高效推進，防止工作任務在一片落實聲中落空。心系群眾，就是要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，一切服務群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上、抓在手上、落實在行動上，多為群眾辦實事、辦難事、辦好事；要深入群眾，多接地氣，扎實開展“訪貧問寒送溫暖”活動，走村入戶拉家常、訪民情、增感情，及時解決群眾生產生活困難，對暫時不能解決的問題，要真誠解釋、真情相商，贏得群眾的理解和支持；要堅決克服貪圖安逸的思想，艱苦樸素，勤儉辦事，把資金最大限度地用在促進發(fā)展和改善民生上，讓群眾過上好日子?！葑グl(fā)展環(huán)境。機遇會選擇環(huán)境，環(huán)境也會帶來機遇，誰能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，就能掌握發(fā)展的主動權。近年來我市在優(yōu)化環(huán)境方面做了很多工作，取得了一定成效，但還存在不少問題，頂風作“亂”的現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是少數(shù)部門和公務人員，一方面享受著來自納稅人的工資，一方面受部門利益、個人利益驅動，利用手中的權力向納稅人吃拿卡要。一些基層黨組織軟弱渙散，或憑借家族勢力，或打著維護群眾利益旗號，強行攬工程、要好處，侵害投資者的利益。個別群眾為了一己私利，在征地拆遷中漫天要價、無理取鬧，對企業(yè)圍門堵路、百般刁難，阻礙項目施工。如果我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上沒有更新的舉措、更大的動作，不僅無法繼續(xù)保持我市發(fā)展勢頭，而且很有可能被競爭對手超越。全市上下必須把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”來抓，作為每個人的份內職責和自覺行動，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境的改善，鞏固和擴大我市經濟發(fā)展的良好態(tài)勢。抓觀念轉換，職能部門要主動為企業(yè)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。昆山在創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境中有句口號是“企業(yè)放手放膽、政府撐腰壯膽”。各級各部門必須轉換觀念，轉變職能，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，提升服務質量。對企業(yè)多尊重、多關注、多支持，積極為企業(yè)發(fā)展破除瓶頸、掃除障礙。要不推諉、不扯皮、不刁難，切實做到“逢山開路、遇水搭橋”，真正為企業(yè)在沁投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。抓意識提升，周邊群眾要積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)好環(huán)境。企業(yè)發(fā)展好了，不僅能增加財政收入，為保障和改善民生做更多的事情，而且還能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，為群眾致富提供更多的途徑。全市廣大村街群眾要牢固樹立大局意識、服務意識，著眼長遠、顧全大局，包容企業(yè)、寬容企業(yè)，積極支持企業(yè)發(fā)展，主動提供優(yōu)質服務，形成“人人都是投資環(huán)境、人人都為發(fā)展出力”的濃厚氛圍。抓打擊處理，執(zhí)法執(zhí)紀部門要全力為企業(yè)發(fā)展治好環(huán)境。對影響發(fā)展環(huán)境的人和事，要敢于“較真”、敢于“亮劍”。對推諉扯皮、效率低下的單位和部門，要在全市公開曝光、通報批評，單位主要負責人要在電視臺向全市人民作出檢