【正文】 工作落實 補齊民生社會事業(yè)短板，關(guān)鍵在落實，關(guān)鍵看行動。全市各級黨組織和廣大黨員干部要進一步強化“四個意識”，堅決落實好中央和省委、市委的部署要求，主動擔當、積極作為、狠抓落實，確保完成全會確定的各項目標任務。 一要落實責任補短板。各縣（市、區(qū)）黨委、政府作為補短板工作的責任主體和實施主體，要“像抓經(jīng)濟工作一樣抓社會事業(yè)工作，像落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目一樣落實社會事業(yè)項目”，把補齊民生社會事業(yè)短板擺在突出位置，對照省、市下達的任務要求，制定方案、列出清單，明確補什么、怎么補、誰來補，做到目標清晰化、分工責任化，確保民生社會事業(yè)主要指標每年都有新的提升。需要強調(diào)的是，補短板工作涉及多個部門，各個部門都要強化大局意識，把各自的任務領回去、落實好，在全市補短板工作中盡好自己的責任。同時，要加強督查考核，把補短板促民生的實績作為各級領導班子和領導干部績效考評的重要內(nèi)容，更好地推動工作落實。 二要改革創(chuàng)新補短板。補短板絕不能穿新鞋走老路，必須用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措推動工作。要強化項目落地落實。建立民生社會事業(yè)補短板項目庫，列出項目清單，做到常年篩選、滾動儲備、動態(tài)管理，著力形成“建設一批、儲備一批、策劃一批”的良性循環(huán)。對各領域的項目，市縣兩級要加強研究梳理，明確目標、責任和時限，確保每個項目都能按計劃、按序時推進。要創(chuàng)新融資運作方式。對寧德來說，補短板任務重，解決資金問題更是重中之重。目前，初步梳理出全市未來三年多四大領域補短板所需資金730億元左右，其中僅教育一項就達到前五年投入總和的4倍多。市縣兩級要圍繞“錢從哪里來”“用到哪里去”“如何提高效果效率”等，在加大財政投入的基礎上，用好各類投融資平臺，完善社會事業(yè)領域ppp政策體系，建立健全合理投資回報機制及風險防控機制，鼓勵社會資本參與民生社會事業(yè)發(fā)展，打破民生項目由政府包辦的做法，做到能由政府購買提供服務的，政府不再直接承辦。能由市場化、社會化提供服務的，政府不再直接參與。要增強要素保障能力。在要素制約越來越突出的情況下，我們要開動腦筋，多想辦法，千方百計保障補短板項目用地、用海、用林及用水、用電、用氣等指標需求，不斷增強要素供給能力。特別是在用地保障上，各地要著力解決好“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”等問題，并加大探索創(chuàng)新力度，盤活閑置土地，整合公共空間資源，進一步提高土地節(jié)約集約利用水平。要探索建設管理模式。按照“科學規(guī)劃、制定規(guī)則、規(guī)范管理”的要求，扎實推進“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌做好四大領域補短板的專項規(guī)劃，并建設一批集教育、健康、養(yǎng)老、市政等多種功能為一體的民生項目，推動資源共建、共享、共用。要堅持質(zhì)量引領、標準為先，對項目設計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)，都要建立相應的制度和規(guī)則，制定可操作、可實施的標準和要求，確保每個項目都經(jīng)得起歷史和群眾檢驗。要實行常態(tài)化、制度化的規(guī)范管理，嚴把廉潔關(guān)，防止勞民傷財，杜絕貪污腐敗和侵害群眾利益等不正之風。 三要引智聚才補短板。發(fā)展是第一要務，人才是第一資源。對寧德來說，重點要做好“引才、育才、留才”三篇文章，抓緊補齊人才緊缺這一短板?！耙拧?，就是要摸清人才需求缺口，用好用足“15”人才政策，大力實施教育、衛(wèi)生等高層次引才工程，加快引進一批XX市短期內(nèi)無法培養(yǎng)、社會又急需的人才?！坝拧?，就是要強化本地人才培育，加大人才交流鍛煉和培訓力度，鼓勵和支持市內(nèi)高職院校定向培養(yǎng)實用專業(yè)人才，不斷壯大“土生土長”的人才隊伍?！傲舨拧?，就是要完善人才激勵和服務政策體系，讓各類人才更加放心、安心、舒心地工作生活。尤其是條件比較艱苦的貧困縣，留住人才相對困難，要進一步優(yōu)化人才服務，在住房保障、薪資待遇、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保健、崗位生活補貼等方面，出臺更加優(yōu)惠的政策措施，切實為人才解決后顧之憂。省里已明確對山區(qū)具有高級職稱的教師、醫(yī)務人員等專業(yè)人才，由省市縣共同予以獎勵，我們要加強對接配套，兌現(xiàn)落實相關(guān)政策，確保其收入水平不低于沿海地區(qū)。 四要改進作風補短板。民生無小事，枝葉總關(guān)情。全市上下要更加自覺地弘揚“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識和“行動至上”作風，切實把目標鎖定在干成干好上，做到一年有一年的計劃，一月有一月的目標，一周有一周的進展。特別是各級領導干部，要堅持“能在現(xiàn)場就不在會場”，多到基層、項目和企業(yè)一線研究工作、解決難題，以“釘釘子”的精神，盯著抓、持續(xù)抓、反復抓，全力打通“最后一公里”，真正把短板補嚴實、補到位。要結(jié)合開展“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻”活動，注重在民生補短板工作一線了解掌握干部表現(xiàn)，及時培養(yǎng)選拔業(yè)績突出、群眾公認的干部。要建立完善民生社會事業(yè)補短板獎懲機制，對完成任務及時、工作質(zhì)量好的給予獎勵，對領導不力、工作不到位的要嚴肅問責，以實績論英雄、以成績定獎懲，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，牢記責任，不忘初心，奮力拼搏，堅決打好民生社會事業(yè)補短板攻堅戰(zhàn)，確保與全省同步全面建成小康社會，以“開發(fā)三都澳、建設新寧德”的優(yōu)異成績，迎接黨的十九大勝利召開。 第20頁 共20頁