【正文】 黨組織。對(duì)暫不具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要采取先建立群團(tuán)組織和選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等措施，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的工作。(三)圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)黨建工作水平。進(jìn)一步健全完善條塊結(jié)合、共駐共建的社區(qū)黨建機(jī)制，發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制.第五篇：在全市基層黨建工作座談會(huì)上的講話在全市基層黨建工作座談會(huì)上的講話在全市基層黨建工作座談會(huì)上的講話關(guān)于問題，感覺比較突出的有這么幾個(gè)方面：（一）形式主義的問題。任何工作都需要借助一定的形式，基層黨建工作本身務(wù)虛的成份就多，同樣需要形式來承載、來體現(xiàn)，但是具體工作中，有時(shí)把形式與內(nèi)容的關(guān)系顛倒了。比如，為了督導(dǎo)組織生活落實(shí)，往往要求基層支部要有黨員活動(dòng)日記錄、“三會(huì)一課”記錄、學(xué)習(xí)筆記等等，要求一定的工作資料無可厚非，但現(xiàn)實(shí)中一方面過多過雜，一方面關(guān)注形式比關(guān)注內(nèi)容和效果多，導(dǎo)致基層敷衍應(yīng)付，甚至搞材料突擊，增加了基層負(fù)擔(dān)，引起了黨員干部反感。再如，黨員活動(dòng)日上一些支部書記只會(huì)照本宣科，黨員干坐著聽得麻木不仁，組織生活會(huì)不敢紅臉出汗，評(píng)議黨員一律都是好，搞是搞了，只是走個(gè)形式，沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。（二）管理粗放的問題。一些措施大而化之，很多工作不夠精細(xì)規(guī)范。比如，對(duì)支部書記的管理，還存在績效考核等不少薄弱環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)考核辦法科學(xué)性可操作性不強(qiáng)、執(zhí)行不嚴(yán)甚至成為擺設(shè)，最后干好干差只憑模糊印象。比如，對(duì)網(wǎng)格員的管理，縣里考慮照顧實(shí)際給鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放權(quán)”，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻成了“放羊”；比如對(duì)黨員的教育管理，對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、老黨員、流動(dòng)黨員等不同群體有哪些具體要求，缺乏分領(lǐng)域、分類別、分特點(diǎn)的精細(xì)化措施。（三）抓而不死的問題。一些工作抓得不夠死，缺乏釘釘子的韌勁和一竿子插到底的力度。比如推行黨員積分制管理，文件發(fā)下去后，沒有跟進(jìn)指導(dǎo)，也沒有立即開展督導(dǎo)，導(dǎo)致一些黨組織開展積分不及時(shí)、不合理。再如，城市黨建共駐共建工作，安排部署后，只是收集了共建協(xié)議和社區(qū)報(bào)到回執(zhí)，但是結(jié)對(duì)和報(bào)到后開展了哪些工作，掌握調(diào)度不夠，沒有實(shí)現(xiàn)駐區(qū)資源的有效整合。（四）分散作戰(zhàn)的問題。去年組織部門牽頭推進(jìn)的城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理和支部領(lǐng)辦土地股份合作社工作，涉及部門多，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)、同向發(fā)力，但實(shí)際工作中，存在“誰牽頭就是誰的事”的問題，協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，其他部門積極性不高、參與不深，各自為政的問題比較突出，比如網(wǎng)格化管理，盡管聚焦三項(xiàng)底線、建立了信息渠道，但政法委、安監(jiān)局、環(huán)保局等相關(guān)部門仍然主要依靠原有渠道開展工作，一張網(wǎng)只是形式上的，內(nèi)部連接并不緊密。不解決統(tǒng)籌資源、聯(lián)合機(jī)制的問題，網(wǎng)格化就會(huì)空檔空轉(zhuǎn)，合作社就不可能健康持續(xù)發(fā)展。（五）上熱下冷的問題。很多工作都是市縣忙忙活活，鎮(zhèn)村不推不動(dòng)甚至推了也不動(dòng)，這里有形式主義的問題，基層有抵觸情緒，但根本上還是黨建責(zé)任問題。比如，網(wǎng)格化鎮(zhèn)街片區(qū)工作站建設(shè)形同虛設(shè)，支部領(lǐng)辦合作社一些符合條件的村沒有發(fā)動(dòng)，就說明了這個(gè)問題；再如，整頓軟弱渙散黨組織本來是夯實(shí)基礎(chǔ)的有力抓手，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍有“不發(fā)病不治”的惰性，排查不深入、措施不精準(zhǔn)，“病而不知”“久病不治”“邊治邊癱”“治后復(fù)發(fā)”等現(xiàn)象同時(shí)存在，這次“兩委”換屆就曝露出很多問題。（六）創(chuàng)新不足的問題。黨建理念不新，多數(shù)工作都是按部就班、上下一般粗，缺乏開拓性、原創(chuàng)性、牽引性的創(chuàng)新動(dòng)作。比如，城市黨建理念落后，沒有牢固樹立一盤棋、區(qū)域化的思想，還停留于街道社區(qū)黨建階段，沒有跟上全縣推進(jìn)產(chǎn)城融合就地城鎮(zhèn)化的步伐；比如產(chǎn)業(yè)特色鮮明、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，怎么形成符合實(shí)際的非公企業(yè)黨建模式，研究不深、措施不多。（七）問題麻痹的問題。對(duì)一些老問題、基本問題有“問題疲勞”“視覺疲勞”，不覺得是問題，想不起來去解決，或者知道是問題因不好解決而選擇性忽視，不去解決。比如，機(jī)關(guān)黨務(wù)力量不足的問題，機(jī)關(guān)黨建多由人事科、辦公室等兼顧，甚至出現(xiàn)支部書記不管黨建、黨務(wù)干部不是黨員等“怪象”；比如，鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置不合理的問題，個(gè)鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)黨員最少的名、最多的名，都只設(shè)一個(gè)支部，明顯不符合規(guī)定和實(shí)際需要；比如，離退休黨員、流動(dòng)黨員教育管理不到位的問題，黨費(fèi)收繳不及時(shí)不足額的問題，不合格黨員處置寬松軟、出口不暢的問題，等等，這些都是全面從嚴(yán)治黨的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，但是因?yàn)榉N種原因，要解決，恐怕還要依靠從上至下的“專項(xiàng)治理”。今年總的思路是：落實(shí)整體提升和高質(zhì)量發(fā)展的要求，實(shí)施“質(zhì)量黨建”，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：從注重?cái)?shù)量擴(kuò)張向強(qiáng)化質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變，從粗放式管理向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變，從封閉分散的傳統(tǒng)模式向開放包容的協(xié)作模式轉(zhuǎn)變，從問題導(dǎo)向逐步向需求導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。具體到抓手性的工作，初步有這么四點(diǎn)考慮。（一）通過嚴(yán)肅組織生活把支部主體作用調(diào)動(dòng)起來。對(duì)黨員活動(dòng)日制度進(jìn)行細(xì)化完善，推行政治學(xué)習(xí)、交納黨費(fèi)、民主議事、服務(wù)群眾、談心談話“黨日五件事”制度，將“三會(huì)一課”與活動(dòng)日具體有機(jī)結(jié)合，建立“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)告、過程紀(jì)實(shí)、結(jié)果備案、資料留存制度，真正把基本制度落實(shí)。結(jié)合黨員積分管理，創(chuàng)新推行“黨員畫像”制度，組織黨員給“優(yōu)秀黨員、不合格黨員和自己形象”畫像，引導(dǎo)黨員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)畫好像、對(duì)照畫像查不足、對(duì)照先進(jìn)明方向，切實(shí)把組織生活搞活。（二）通過完善治理機(jī)制把農(nóng)村基礎(chǔ)夯實(shí)起來。抓好換屆后續(xù)工作，對(duì)去年探索推行的“支部統(tǒng)領(lǐng)、主體分工”村級(jí)治理機(jī)制進(jìn)行完善，依法依規(guī)配套健全村民議事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等村級(jí)組織，對(duì)村級(jí)議事規(guī)則、重大事項(xiàng)聯(lián)章聯(lián)簽、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開等操作層面的具體制度集中進(jìn)行規(guī)范細(xì)化，形成村級(jí)治理“政策包”“工具箱”，推進(jìn)村級(jí)組織操作規(guī)范化、村民自治法治化、村務(wù)監(jiān)督民主化，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。（三）通過服務(wù)創(chuàng)衛(wèi)把黨員組織凝聚起來。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是縣委縣政府重大部署，我們牢固樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的理念，同時(shí)也將創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)為我所用，作為抓好黨建、提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘指數(shù)和黨員先鋒指數(shù)的實(shí)踐載體。突出黨建引領(lǐng)、紅色帶動(dòng)，推行“街長制”“夜巡制”“示范網(wǎng)格”“黨員創(chuàng)衛(wèi)先鋒隊(duì)”“支部示范區(qū)”等有效做法，把支部建在一線、把黨旗插在前沿，每月一主題，四月亮綠、五月亮劍、六月亮裝、七月亮彩、八月亮德、九月亮威、十月亮標(biāo)，在創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)中凝聚提升黨員干部精氣神。（四）通過壓實(shí)責(zé)任把工作積極性調(diào)動(dòng)起來。沒有督導(dǎo)就沒有落實(shí)，把常態(tài)督查考核貫穿始終，建立健全日?？己恕⒓卸讲?、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、述職評(píng)議“四位一體”經(jīng)常性督查考核機(jī)制。創(chuàng)新推行基層黨建重點(diǎn)任務(wù)縣委書記交辦單制度、村級(jí)組織黨建助手制度、巡查問題跟進(jìn)整改機(jī)制，統(tǒng)籌資源、壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作。